鲁达 出门千件事，安全数第一，失去了安全，一切都无从谈起。近年来，随着社会经济的发展，人民的生活水平不断提高，两当县机动车保有量不断增加，由2005年2400余辆增加到2015年8400余辆，增加了250%。交通安全管理压力巨大，违法行为屡禁不止。这说明，道路交通安全管理工作还存在一些现实的问题，需要全面把握、科学分析、积极应对。为了立足县情，因地制宜，制定出行之有效的交通安全管控措施，笔者深入辖区、走访乡镇基层派出所、民警、人民群众。通过调查，对两当县道路交通安全管理工作中存在的问题和解决途径提出以下思路。
一、道路交通管理的基本情况
两当县位于甘肃省东南部，地处陕甘川交界的秦岭山区。北靠天水，西邻徽县，东南二面与陕西宝鸡、汉中相连，国道316线横穿县城而过。辖区内总面积1374平方公里，管辖14个乡镇，116个行政村，人口4.9万，9099户。管辖学校59所，行政企事业单位148个，机动车保有量8400台,驾驶员8200人。道路总长890.3公里，其中国道31.5公里；省道13公里；县乡道路164.8公里；乡村级专用公路604公里；厂矿专用公路77公里。全县乡村级公路全部硬化，通畅率达95%。
1、明确职责，靠实责任，建立了县、乡、村三级交通安全管理体系。层层靠实责任，是确保道路交通安全大局稳定的抓手。两当县建立乡镇道路交通安全委员会14个，乡镇道路交通安全管理站14个，行政村交通安全管理室116个，配备交通安全管理员64人。配备交通安全协管员、劝导员361人。
2、紧抓源头，严格管理，建立了各部门、各行业协作配合体系。只要管住源头，消除安全隐患萌芽，是预防道路交通事故的根本保证。各部门、各行业充分落实职责。一是管住了客运企业、客运站，落实主体责任，落实客运站“三不进站、六不出站”制度，落实客运驾驶员“五不两确保”要求。二是管住了辖区内驾驶员，与农用车、摩托车驾驶员签订了《交通安全承诺书》、《交通安全责任书》，将道路交通安全管理的触角延伸到了村、社一级，从根本上做到违法车辆不出村，不上路。
3、排除隐患，预防事故，建立了交通安全大检查、大排查体系。持续开展大检查、大排查活动，是全面掌控全县道路交通安全管理工作全局的有效途径。按照道路隶属关系，督促公路段、交通局、乡镇政府做好冬季、雨季道路安全通行的排查，及时排除安全隐患。针对春节、农忙、庙会等农民群众容易集中出行的节点进行排查，及时查处违法载人，酒后驾驶安全隐患，防止群死群伤事故发生。
4、摒弃陋习，文明交通，建立了交通安全宣传教育体系。要拉近和广大交通参与者的距离，交通安全宣传是最好的媒介。交警大队协同县文明办、教育局等职能部门，以各项宣传专项活动为契机，尤以群众、学生喜闻乐见的形式，深化安全宣传五进活动，拓展宣传渠道。
5、严格执法，文明执勤，建立“严管、严治、严查”三严管理体系。公安交管部门路查中坚持动态管理与静态管理相结合，日常工作与专项整治相结合，主干道路与乡村道路相结合，定点防守与流动巡逻相结合，从严查处各类道路交通违法行为。
6、彰显本色，热情服务，建立服务平台体系。交通安全管理工作既是管理，更是服务。一是把服务贯穿交通事故处理始终，给予双方耐心的法律咨询。二是把服务贯穿车驾管业务始终，交警大队积极安排流动车管所深入乡镇、村社，在乡镇交管站、派出所的积极配合下，送服务上门、送牌证上门、送法律知识上门，受到了广大人民群众的赞扬。
7、突出重点，立足防范，建立交通安全应急救援体系。建立健全道路交通安全管理应急处置机制，是稳定社会大局的保障。两当县共制定《道路交通事故应急预案》、《危险化学品应急救援预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《恶劣天气交通安全管理应急预案》、《快速处置严重道路堵塞疏导工作预案》、《处置群体性突发事件交通管理工作预案》、《交通肇事逃逸查缉追逃工作预案》等7种预案。
8、强化监督，依法行政，建立了执法责任和行政责任追究体系。实行责任追究，是搞好交通安全管理工作的“杀手锏”，也是坚持依法行政，依法执政的客观需要。强化内部监督，建立健全纪委、督查、法制等部门对案件办理全过程的介入，保证案件办理主体、程序合法。同时，强化外部监督，建立健全人大、社会义务监督员、人民群众对执勤执法的行为的监督，认真地对待人民群众诉求，合理解决工作中遇到的难点、热点问题。
二、构建八个体系过程中需要全社会的共同参与，共同努力，但是也不同程度的存在突出问题，主要表现在以下方面：
1、公安交管力量相对薄弱，道路交通安全管理工作还存在死角和盲区。我县辖区道路虽然95%已经拓宽硬化，但是通行状况不容乐观，弯急、坡陡、路窄，依山傍沟，临水临崖，容易引发各类道路交通事故。公安交管力量不能有效的对全县辖区全覆盖。乡镇交警中队建设滞后，仅于2006年成立了杨店交警中队，还需成立站儿巷交警中队、金洞交警中队、西坡交警中队。
2、交通安全宣传工作是“先天不足，后天弥补”。广大交通参与者的交通安全意识参差不齐，文明程度不高。究其原因，是没有养成好的遵守交通法律法规的行为习惯。少数违法者还没有认识到自己违法行为的社会危害性。导致了交通警察执法环境差，纠正违法行为难度大。
3、两当县虽然成立了县乡村三级交通管理组织，职责、权力、责任不清，工作进展不平衡，作用不能有效发挥。很多乡镇一级的道路交通安全管理机构，没有引起高度重视，该尽职的没有尽职，存在死角、盲区是必然现象。
4、科技投入相对滞后，道路交通安全管理工作模式老化。6处红绿灯，仅有2处安装电子警察抓拍系统，21处十字路口，14个乡镇(工作站)劝导站全部没有安装高清摄像系统，发生的交通事故肇事逃逸案件侦破难度大。
三、针对上述存在的问题，本人结合调查研究，继续抓住构建八大体系建设不放松，提出以下建议：
1、以靠实管理责任为基础，建立长效管理机制。充分发挥道路交通安全委员会职责，按照“属地、属权管理，分级负责原则，一级一级靠实责任，通过层层靠实责任，把各项工作措施真正落到实处。
2、以充实一线交警力量为基石，通过队伍建设促进交通安全管理工作。紧紧依靠两当县委、政府，开拓创新，锐意进取，争取建成西坡、站儿巷、金洞中队，补充交警力量，配齐执法装备。尽量减少交通安全管理的死角、盲区。
3、以“五进”宣传为平台，教育广大的交通参与者摒弃陋习，文明驾驶。要组织宣传民警深入农村、社区、单位、学校、家庭，持续开展以“关爱生命，安全出行”为主题的交通安全宣传活动，将宣传内容直接体现在“会安全走路，会安全乘车，会安全骑车，会规范行车”等具体行为上，并将拒绝“超速、超载、超员、疲劳驾驶”纳入我县精神文明建设和普法教育的内容，提高广大交通参与者的交通法制观念和安全意识。
4、以“客运安全”为突破口，全力预防重特大交通事故的发生。在我们山大沟深、路窄弯急、依山傍沟的道路交通环境中，抓住客运安全，就抓住了预防重特大群死群伤交通事故的重要命脉。从车辆入手，加强安全性能的监管力度；从客运驾驶员入手，提高他们的交通安全意识和遵章守规意识；从车辆档案入手，建立健全客车、客车驾驶员及车主档案，对辖区内的营运客车做到“情况清，底子明”；从校园周边交通安全环境入手，坚决打击接送学生的黑出租，保证学生乘车安全，最大限度的消除客运车辆的交通违法行为，保障客运安全。
5、以强化管理为手段，有效规范辖区内道路交通秩序。辖区事故少、秩序好是我们的目标，针对交通违法行为的特点，合理安排部署治理措施和勤务计划，并付诸实施，要保障警力、时间，两个“2/3”的到位，有计划、有目的地扎实开展秩序管理工作。
6、以健全交通安全设施为跳板，构筑道路交通安全管理平台。在道路交界路段安装高清电子卡口，安装增光设备，实现主干道全路段覆盖，对违规掉头、乱停乱放、闯红灯等突出交通违法进行24小时抓拍。震慑交通肇事逃逸和重大违法行为，全力侦破交通肇事逃逸案和重大违法行为案件，维护社会稳定。