鲁达 新华社北京2月22日电：全面推进农村振兴取得新进展。——中央农业事务办公室主任、农业和农村部部长唐仁建解释2022年中央一号文件。
新华社记者余文静、高静、侯雪静
新华社被授权在2月22日发表《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第十九个中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天全面解读了文件精神。
(副标题)稳定的进步：两条下划线，三个重点
唐仁建表示，今年中央一号文件全面推进了2022年乡镇振兴重点事业。目前，百年变局和世纪疫情重叠，外部环境变得更加复杂和不确定，必须坚持稳定的文字，追求稳定的发展，稳定农业的基本盘，做好“三农”工作，确保农业的稳定增产、农民的稳定收入和农村的稳定安宁，保持稳定健康的经济环境，从而巩固国泰民安的社会环境。
坚决遵守保障国家粮食安全和不发生规模再贫的两个结论。充分掌握粮食生产和重要农产品供应，实际调整农业结构，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定，产量保持在1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产，必须看到可审查的效果。巩固扶贫成果，完善监测支持机制，加大对重点地区的支持力度，促进扶持政策落地效果，确保规模回归不发生，努力使扶贫群众生活更上一层楼。
扎实有序地做好农村发展、农村建设、农村治理重点工作。继续推进农村一、二、三产业的发展，引导农民在当地就近就业，增加收入。完善农村建设实施机制，努力解决农民生产和生活中的实际问题。加强农村基层组织建设，在党组织领导下，完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系，有效保护农村社会平安稳定。
(小标题)单机饭碗：稳定产量、调整结构、保护耕地。
保障好初级产品供应是一个重大的战略问题。2021年我国粮食总产量达到13657亿斤，比去年增产267亿斤，连续7年保持在1.3万亿斤以上，对新局、应变国和大国稳定发挥了重要作用。
唐仁健介绍说，今年中央一号文件把粮食生产和重要农产品供应放在首位，目的是使14亿多中国人的饭碗更加稳定和坚固，饭碗主要放在中国粮食上。重点放在三个方面。
——稳定的产量。为应对去年秋冬部分小麦晚播等不利影响，紧紧抓住春季战管，促进弱苗生长，努力回收产量。粮食安全要分担责任，饭碗要共同承担，责任要共同承担，主产区要不断提高粮食综合生产能力，主销区要切实稳定粮食自给率，生产销售均衡区要确保粮食基本自给，全面落实粮食安全党政，严格粮食安全责任制考核。适当提高水稻、小麦最低收购价格，稳定种子农民补贴，同时覆盖三大粮食作物的全部成本保险和种植收入保险舟山粮食大县，加快农业社会化服务发展，合理保障农民收益。
——吨结构。大力调整和优化农业结构，积极推动大豆玉米在东北地区合理轮作，有序推进地下水超矿区，开展不适合水稻种植区的"水、旱"，培育大豆，在黄淮、西北、西南地区大力推进大豆玉米带复合栽培，在长江流域开发冬闲田扩大油菜，扩大油茶种植面积。(威廉莎士比亚，温特，冬，冬，冬，冬，冬)多出油，多道并举，确保大豆和付费增种，达到考核的效果。
——步耕地。整个皮带位置分阶段分解耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，以耕地保护为刚性指标，进行严格的审查、否决和终生追责，确保18亿亩耕地名副其实。严格实施耕地利用优先，完成高标准农田建设阶段性任务，做好黑土地保护，不断提高耕地质量，真正实现农田的是农田，必须是好田。
(小标题)多措施并行：遵守对规模再贫的底线。
扶贫攻防战取得全面胜利后，工作机制、政策措施、机构队伍等环节有序推进，扶贫成果得到巩固扩大。目前，一些扶贫地区的群众收入水平仍然很低，扶贫基础仍然很脆弱，如果遇到自然灾害、疾病、事故等，就有可能重返贫困。今年中央一号文件要求坚决遵守不发生规模再贫困线，并作出一系列具体安排。
唐仁建强调，摆脱贫困，巩固坚实的成果是振兴农村的前提条件，要抓紧责任，继续鼓槌，做事一丝不苟，政策不留空隙。
他说，要集中关注重点群体，完善监测支助机制。各地要正确确定监测对象。要把贫困带来的危险和突发严重困难的农户纳入监测范围，进一步简化识别程序，及早实施社会援助、医疗保障等支援措施，及早发现、早期干预、早期支援。
同时，促进扶贫人口持续稳定收入，依靠发展积极巩固扶贫攻坚成果。进一步提高连接资金和农业资金使用产业的比重，重点支持产业补充技术、设施、营销等短板，通过产业提高扶贫人口的家庭经营收入。(威廉莎士比亚、温斯顿、《农业名言》)(莎士比亚、Northern Exposure(美国电视))通过加强东西部劳务合作、改善帮助车间、优化公益工作岗位等多种方式，促进扶贫劳动力就业，确保扶贫劳动力就业规模稳定。
“乡村振兴的重点是帮助县，集中推进配套板块，推进发展项目，选拔科技特派团，实行产业技术顾问制度，实施教育、医疗、干部、人才组群式支援。不断提高社区基础设施和公共服务质量，不断加强安置区产业培育，开展群众就业支持转型行动。”唐仁建说，集中在重点地区，加强扶持措施，增强自我发展能力，使贫困的基础更加坚实和可持续。
(副标题)农村振兴：5级书记共同逮捕
唐仁建表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时期抓“三农”工作是全面推进农村振兴，要扎实推进各项重点工作，全面推进农村振兴取得新进展，推进农业农村现代化。
——重视产业促进农村发展扩大农业的多种功能，挖掘农村的多元价值，重点发展农产品加工业、农村
休闲旅游、农村电商三大产业；大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业，促进农民就地就近就业创业；加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化、废弃物利用资源化，推进农业农村绿色发展。——扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，强化基本公共服务县域统筹。
——突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法，推广积分制等治理方式，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，持续推进乡村移风易俗。
“统筹推进重点工作，归根结底要靠党的领导。”唐仁健说，要制定乡村振兴责任制实施办法，开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把五级书记抓乡村振兴落到实处。同时，要建立表彰奖励制度，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。（完）