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住房和城乡建设事业与人民群众的日常生活密切相关，也是建设强大国内市场的重要领域。2月24日，国务院新闻办公室举行记者招待会，介绍了住宅和城乡建设事业高质量发展的情况。
今年努力准备了240万套保障性租赁住宅，推进了城市旧小区的改造。
40个重点城市有保障性租赁住房94.2万套，农村低收入人群危房改造和地震改造开工49.2万套，城乡建设领域安全生产风险77万套。在发布会上，住房和城乡建设部部长王梦辉列出了2021年住宅建设领域的发展成绩单。
“我国仍处于城市快速发展阶段，城市人口规模和家庭数量仍在持续增长，住房的刚性需求比较旺盛。同时，2000年以前建成的大量旧小区房屋面积小，配套差，群众改善居住环境的要求也比较迫切。”王梦辉介绍说，我国城市发展已进入城市再生的关键时期，从大规模增量建设向库存提高和增量结构调整转变，内需潜力巨大。
王梦辉说，今年住房和城乡建设系统将致力于“增强信心、防范风险、稳步增长、促进改革、壮大”，加强房地产市长/市场调控，推进住房供应方结构改革，实施城市更新行动，实施农村建设行动，落实碳峰碳中和目标任务，推进建筑业转型升级。例如，全年努力准备240万套有保障的租赁住宅。新建公共租赁10万套，棚户区改造120万套。努力改造有安全风险的天然气管道，改造约2万公里。
保障性租赁住宅坚持小户型、低租金，有助于促进新市民、青年住房困难的解决。“北京、上海、广州、深圳等重点城市都提高了新保障性租赁住房的比重，一般占新房供应量的40% ~ 45%以上。”房屋及城乡建设部副部长倪宏介绍说，今年将大幅增加廉租房，积极推进土地支持政策的实施、审批流程的再造和简化、中央补贴的实施、税收优惠政策的实施、水电价政策的实施、金融政策支持的实施等。
城市旧小区改造不仅是实际的民生工程，也是潜力巨大的发展工程。从2019年到2021年，全国累计开工对城市的11.5万个旧小区进行了改造，使居民受益超过2000万户。各地改造过程中，水、电、热、信等各种管道15万公里，安装电梯5.1万台，养老增设等各种社区服务设施3万多个。
住房和城乡建设部副部长张晓红介绍说，下一步将与有关部门加强协调合作，坚定地方主体责任，继续扎实有序地推进城市旧小区改造工作。第一，有条不紊地实施改造计划。充分尊重群众意愿，统筹新开工项目和往年开工的速建项目建设，切实把握工程质量。二是探索可持续的推进模式。协助各地加快对吸引市长/市场力量参与、多渠道筹集改造资金、完善扶持政策制度等方面的探索。第三，加强督促指导。进一步完善巡回调查和支持指导机制，及时总结各地的良好经验、良好做法和可复制的政策机制。
坚持实施房地产长效机制，促进建筑业转型升级。
房地产市场的稳定发展和运营是社会普遍关注的话题。“2021年，围绕地价稳定、房价稳定和预期，稳定实施房地产长效机制，市长/市场形势总体稳定。”倪宏介绍说，第一，住房成交量保持积极增长。去年一年，商品房销售面积达15.65亿平方米，创近年来最高值，同比增长1.1%。第二，房价涨幅有所下降。去年，在70个大中城市，1套住宅和二手房售价分别上涨了2%和1%，涨幅比2020年下降了1.7%和1.1个百分点。第三，房地产开发投资保持了积极增长。第四，脱花周期仍处于合理区间。
“今年不是买房、下岗的位置，而是不使用房地产作为短期刺激经济的工具和手段，保持监管政策的连续性稳定性，加强监管政策协调性的准确性，持续稳定地实施房地产长期机制，坚决处理个别头房地产企业房地产项目逾期的风险，持续规范房地产市长/市场秩序。”倪彩虹说。
去年，我国建筑业总产值为29.3万亿韩元，同比增长11%，为社会提供了5000多万个工作岗位。《“十四五”建筑业发展规划》提到，加快智能建设和新型建筑工业化的共同发展，建筑业从追求高速增长转向追求高质量发展。
张晓红介绍，接下来，将重点讨论实施智能建设试点示范生成工作、加快建设信息模型技术的推广、开发装配建筑、建设建筑产业互联网平台、推进建筑机器人典型应用等问题。进一步促进建筑业转型升级，力争到2025年，预制建筑占新建建筑的30%以上。
截至去年末，全国411个城市实施了2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿韩元
近年来，我国不断加强历史文化保护传承工作。截至去年年底，全国历史文化街区总量达到1200多篇，比2016年底增加了一倍。历史建筑总量达到5.75万处，增加了近5倍。
李晓勇住房和城乡建设部办公厅主任介绍说，在城乡建设中，要加强历史文化保护传承，空间全面覆盖，要素全面覆盖，集体建筑也要保护，街道街区、城市格局要保护好历史地区、自然景观、人文环境和非物质文化遗产。不仅要保护好古代遗产，还要保护好近现代和当代重要的建设成果，立体生动地讲述中国故事。
下一阶段，住房和城乡建设部将根据全范围的要求组织专门评估，评估各城市保护传承的工作情况、保护对象的保护情况，及时发现和解决历史文化遗产反复遭到破坏和拆除等突出问题，推进责任文效、问题整改。
“城市再生”是近年来各地计划发展的高频词。据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施了2.3万个城市更新项目，总投资达5
.3万亿元。城市更新不仅解决了城市发展中的突出问题和短板，提升了群众获得感幸福感安全感，也成为新的经济增长点。“城市是一个有机体，城市更新行动是个系统工程。接下来，将从健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质等方面推动城市更新。加强城乡历史文化保护和城市风貌管理，加强城镇老旧小区改造和完整居住社区建设，推进城市适老化建设改造和既有建筑改造，满足人民高品质生活需要。”李晓龙说。
《 人民日报 》( 2022年02月25日 07 版)