鲁达 中国经济导报 中国发展网 记者王敏报道 今年以来，天津港保税区持续推进“放管服”改革，并于7月份出现了一个新的关键词——最简告知承诺审批。一系列有关开展最简告知承诺审批工作的文件密集下发，涉及审批事项的范围不断扩大。截至目前，环境影响评价领域的汽车维修场所、输变电工程、机加工类，户外广告设置和出版物零售单位设立均已实行最简告知承诺审批。“即来即办”、“ 只跑一次”，是最新的“保税速度”，这一举措切实方便了群众和企业办事创业。
最简告知承诺审批核心在于“一纸承诺”办结。《告知承诺书》会明确告知企业“做什么”、“怎么做”、“承担的责任”、“未履行的后果”，使企业对需要履行的责任更加清晰。申请单位需在《告知承诺书》上书面承诺（申请单位公章并法人签字），在能够满足《告知承诺书》要求情况下，不需要再提供其它证明材料，行政审批部门窗口可直接发放相关证书，让申请人可以马上开工建设并投入生产、经营获利，解决了过去申请人在审批中准备材料多，花费金额高，审批耗时长，反复跑腿等问题。
“真是太高效了！”近日，天津浩物朗驰汽车贸易有限公司汪女士来到保税区政务服务大厅办理汽车维修场所的环境影响评价审批，仅用20分钟就办结了该业务。汪女士在采访中表示，以前办理这样的手续需要花数万元委托第三方编制环境影响评估报告，并且审批中提交材料繁多、办事流程复杂，前前后后需要一两个月时间才能拿到批文。推行最简告知承诺审批后，在现场等一会就可以一次性办结，大幅节约了企业的财务成本和时间成本，使企业可以快速开展经营，抢抓市场机遇。
对于企业来讲，不仅要勇于承诺，更要诚信践诺。据了解，最简告知承诺审批并不是取消审批，也不是弱化审批，而是将行政管理的工作重心调整到加强事中事后监管。在改革过程中，承诺审批的有关办法和《告知承诺书》均由行政审批部门和监管部门共同制定发布。企业签署《告知承诺书》后，审批部门将把企业的信息同步到监管部门，对经监管部门查证未能履行承诺的申请人，违法失信情况将被录入信用信息共享平台，申请人也将失去今后最简告知承诺审批的申请资格；对经监管部门核实遵纪履约的企业，将依法给予降低执法检查频次、优先考虑政策资金扶持等鼓励。
据了解，在最简告知承诺审批改革探索中，保税区采取了差别化管理的思路。目前，该审批制度主要针对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的行政审批事项或一定范围内的某一行政审批事项。天津港保税区政务服务办公室相关负责人在采访中表示，最简告知承诺审批是保税区贯彻落实政府职能转变和深入推进“放管服”改革的必然要求，是对《天津市优化营商环境条例》的深刻把握。近日，国务院出台《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号），明确“对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件做出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。”，“对实行告知承诺的事项，有关主管部门要依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确监管规则和违反承诺的后果，一次性告知企业，并提供告知承诺书示范文本。对企业自愿做出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定”，将最简告知承诺审批的做法在各自贸试验区内推行。
据介绍，保税区将加快实现天津市政务一网通平台与全国信用信息共享平台（天津）互联互通，以便更好地发挥最简告知承诺审批中守信联合激励和失信联合惩戒作用；探索、试行将最简告知承诺审批扩展到行政审批的各个领域，持续激发市场主体活力，打造一流的营商环境。