鲁达 编者按：西安渣土车事故频发，乱倒现象严重，问题到底出在哪儿?近日，华商报记者跟随渣土车以及盯着警车的“哨子车”，体验了一把夜幕下的追车大战。当然，华商报记者见证的这些场景只是渣土车乱象的一个侧面，并不代表当下整治渣土车执法的全部。而渣土车从业者的一些说法也受其自身利益的影响，会有失偏颇。尽管如此，西安渣土车顽疾的背后，原因并非那么简单，整治可能需要更深层次的思考。
10月中旬的一天晚上，宽阔的街道，小雨初湿了路面，霓虹灯如长龙般点亮西安。突然，北三环上一辆警车以时速100多公里的速度从东至西绝尘而去，十余辆社会车辆紧跟其后。
警车没有拉响警笛，反而关闭了警灯，时而穿越小巷，时而隐藏在黑暗的角落，像是在躲避一场追逐。紧随的十余辆小轿车中不乏豪车：奥迪A6、路虎、宝马X6、沃尔沃XC60、东风雪铁龙C5……
“警察叫我们是‘哨子车’，给渣土车放哨的，任务就是盯死警车。”李扬说。他今年36岁，是渣土车老板，5年前他用拆迁补偿款32万买了一辆渣土车，从此夜里几乎没有睡过一场安稳觉。
李扬隶属一个家族式的渣土车队：本家中，有20多人从事渣土车生意，共拥有30多辆渣土车。去年，他又买了一辆10多万的越野车，专门用做哨子车。“一年跑了11万公里。”李扬指着仪表盘，有些自嘲的意味。
每晚10点30，当西安这座城市进入轻度睡眠，渣土车却如沉睡了一天的“饿虎”，集体出动了，伴随着它们的是上千辆哨子车。一场真实如港片中的飙车大战开始了，日复一日从未缺席。
老板的战争
开“哨子车”盯警车，为渣土车开道
从北郊未央湖游乐场附近的家出发，不到20分钟，李扬就驾车到达了位于太华路上的一处项目工地。和他同时出发的是他侄子的一辆渣土车，但渣土车并没有直接到达工地。
“哨子车都是老板在开，作用很关键，随时指挥渣土车走什么道避开交警，发生事情怎么处理。最多时，有50多辆不同车队的哨子车跟一辆警车的。”李扬娴熟地打着方向盘说。
在工地门口略作停留，李扬根据对讲机中的分工，驾车到达北辰路和红旗路十字路口，停在了马路边。一路上，除了对讲机外，他的手机也响个不停，安排渣土车线路，联系渣土倾倒点等。
大约十分钟后，一辆车牌号为陕A3×××的警车出现在视野中，后面跟着一辆没有牌照的黑色帕萨特。李扬没有丝毫犹豫，挂挡、猛踩油门，快速跟上。两个路口后，警车发现被追踪，试图甩掉李扬，李扬也毫不示弱连闯多个红灯，保持大约50米的车距。
李扬说：“这么玩命就是为了准确知道警车的位置，指挥渣土车避开。”他一手掌握方向盘，一手握着对讲机，以10秒每次的频率向所有人报告警车位置，时速一度高达120公里。
从红旗路到凤城八路，从太华北路到北辰路，追逐如风驰电掣一般。正当李扬开始舒一口气的时候，警车缓慢地通过北辰立交上了北三环，等待在前面的是一排大约20余名交警。
“查酒驾，对着吹一口气。”一位交警说。李扬有些发怵，慌乱之间只是把对讲机藏在了座位下，却忘记了关上开关。“警车(陕A)6×××刚到凤城八路路口，车速很快……”对讲机仍在大声播报另一辆警车的行踪。
查酒驾的交警愣了一下，问旁边的同事：“咋回事?”另一名交警笑了笑，用手拨了一下越野车的天线，回答说：“哨子车。”没有酒气，李扬被放行。然而下了立交桥，陕A3×××早已不知行踪。“被甩掉了。”李扬有些沮丧。然而他并不担心，还有其他“哨子车”在跟，他从另一辆哨子车手中接过了追踪“陕A6×××”的任务，这次他打算绝不跟丢。
疯狂追赶
逼停渣土车，交警“拦车也很玩命”
李扬接手时，警车陕A6×××后面已经跟了4辆哨子车。加速、减速、急转弯……十余分钟后，陕A6×××拐入一个狭窄的黑巷子并突然加速，原来在前方发现一辆渣土车。笨重的渣土车乖乖地停在了马路边，交警下车前后照相，司机被带走。
一直跟在警车背后的是一辆五菱宏光面包车，上面坐着5个中年男子，其中一个人上车将渣土车开走。“每个警车后面都会跟一辆停车场的车，交警一拦下渣土车，停车场的司机就负责把渣土车开走等待处理。”李扬说。
说话之间，又一辆渣土车朝这边而来，发现有交警，先是急刹车，接着倒车掉头朝来路狂奔而去。
另一起渣土车被查扣发生在5分钟后。在同泰灯具电料批发市场门口，一辆渣土车由南向北高速“逃跑”，打算从辅道进入灯具城里面暂避。但一辆警车猛然出现在它的正前方，直向渣土车冲来。渣土车一个急刹，停下来时离警车的车头不足一尺。
“司机肯定吓尿了。”坐在李扬车后座的一名渣土车司机说。他叫孙畅，草滩镇人，22岁，但开渣土车已两年有余，“现在交警拦车也很玩命，司机一般是临时工，经常用这种方式逼停渣土车。”
他说起去年在东门开车时的一次经历：当时交警的车追他的车一公里后，超车一个急转弯，用车头堵在了他的车前。而他一个急刹车停下后也距离交警车不足一尺。
“我当时就问交警，哥，我要是刹不住咋办?交警说，刹不住也得刹!”孙畅说：“他们都知道渣土车的刹车性能是最好的，但问题是拉一车土真刹不住，我当时也差点吓尿了。”
据悉，每晚仅北城的辖区交警，大概就会出动5-6辆执法车。他们通常在晚上10点开始巡逻，凌晨4点半左右收工。
“黑车”被抓
交警不一样，被拉去的停车场也不一样
晚上11点，李扬的不祥感得到印证。对讲机里传来侄子李达的求救：“我的车在工地里被扣了，你赶快替我去看一下。”李扬以最快的速度赶到了太华路上的一处工地。黑暗中，渣土车以仰天30度的姿势停在土方上，一辆警车堵在工地门口，正是被李扬追丢了的陕A3×××。“这车黑得不能再黑了，明显的套牌车!”几名交警围在渣土车前，向项目部的负责人介绍。项目部负责人说：“我们管理很严格的，一般不会让黑车进来的，但这个确实看不出来……”
交警接过话说：“这是严重的事情!”随即通知另外一名警察把司机带走。没有反抗，在李扬的注视下，交警将渣土车司机带走。随后，渣土车被尾随交警的停车场司机开走。
李扬马上追赶警车。几分钟后，警车发现李扬的哨子车后，停下将涉事司机放下，并告诉涉事司机，明天下午2点前，到交警队去处理。接下来的30分钟里，李扬忙于打听车被拉去哪个停车场了，找关系解决问题。
李扬说，我们都没有关系(后台)，但是社会上有专门解决这些事的人。从交保护费到扣车、罚款，这是一个利益链条，每个环节都有专门的人处理事情。这次他找的人是“阿曾”。半小时后，阿曾在电话里告诉李扬，说“领导”已经同意处理，费用是5000元。李扬回复说，价钱有点高，看能不能尽力给压一压。
又是10分钟过去，阿曾来电话说，这次事情比较严重，按正常渠道要罚3万。这次最多降1000元，也就是4000元。你愿意就去停车场交钱领车。李扬他们决定出钱解决问题。
凌晨1点，小雨霏霏。他们找到了“××停车场”的牌子。敲开门，李扬说明了来意，把4000元现金交给了一个干瘦的老太，老太拿出一张放行证来，上面盖上了交警队的章子，但没有具体的罚款数额。在李扬的记忆中，每个月他至少被迫来这样的停车场两次，交警不一样被拉去的停车场也不一样，交钱后从来就没有见过票据，交警能放车走就已经是他的幸运。
“再拿200，停车费!”老太太说。李扬问：“怎么是200，才停了两小时啊……”话音未落，老太太“啪”一声将钱摔到桌子上，说：“你开不开走自己看，我真是多一句话也不想和你们说!”
利益链最底层
渣土车生意就像一个“围城”，已经走不出去
被扣的渣土车再回到工地，项目方拒绝这辆车当晚再次营运。“算上司机工资，等于今天什么都没做，也就是亏了5000块钱。”李达掰着指头算账说。
也许早已习以为常，他的脸上看不出表情。真正令他沮丧的是，渣土车生意就像一个“围城”，他已经走不出去。“很多人都以为渣土车是暴利，渣土车老板都是土豪，每次出事了都是我们的错，罪大恶极，我们也一肚子苦水。”李达说。凌晨两点，十余名渣土车老板聚集在太华路一处加油站的拐角处抽烟。李达说，“城市建设离不开渣土车，没我们这么多垃圾怎么出去?”“但是，我们地位很低。项目方是衣食父母，有关单位碰见了就罚款，可一出事故，就说是我们的责任。”李达有些激动。另一位老板陈勇插话说，我们都是一群拆迁户谋个营生，没什么钱，也没有文化，干别的都干不了，做渣土车生意其实就是个苦力活。这个活很挣钱吗?如果一个工地的土方工程价值100万，那80%都交给了别人，给渣土车的只是极少数。
“形象地说，这就是一个利益链，我们只不过处在利益链的最底端。到底谁挣钱了，大家心里都清楚。说不得。”陈勇拿了根树枝，在地下比划着。他今年46岁，10年前开始开渣土车，7年前终于熬成了老板。
“2007年时，应该说是渣土车生意最好的时候。那个时候，北郊从凤城四路一直到凤城九路，整块一个大工地，有拉不完的活，价还高，交警城管也不管你，抓住了也是睁一只眼闭一只眼，可是现在不行了，工地少、活少、车多，好的活也根本排不上你。”陈勇说。
“外面都传言很多执法人员手里有渣土车，这根本不是传言。”陈勇说。多位渣土车老板透露，去年的晚上走在街上，经常会看到一个贴着“平×”标识的车队，根本没人拦;今年“平×”消失了，但换了一个标识，实际上还是“平×”的原班人马。最近风声紧，突然全部消失了。
陈勇爆料，个别执法人员先吃项目方，再吃车队，最后再是渣土车。一个工地有土方的活，如果是市政审批过的，那么必然会被“有势力”的车队垄断。一些还未报批的项目，如果渣土车要去拉土，就得给相关人员缴纳“保护费”，大约2500元左右，并且你交了他只能保证他不拦你，但不代表着其余人也不拦你。
“一车土项目方给的费用是330元，其中，要给垃圾壕交130元，还剩200元。一晚上正常状态下是跑8趟，毛收入1600元。这其中包括一晚上两个车200元的油钱，车辆磨损，司机管饭、买烟的花费，这样就只剩下1000元。每个司机一月1万元的工资，那么意味着约400元被分走了，老板收入就是600元。”陈勇说。
华商报记者和项目方等多方核实，证实了上述数字的真实性。陈勇告诉华商报记者，看上去好像还挺多，但哪个渣土车不会被拦?被拦住一次起步罚款2000元，多了5000元，几天就白跑了。
编辑：秦一乔
为何黑车这么多?
正规车若没有“哨子车”，一样不敢走
西安市国土资源局一位工作人员给华商报记者大概算了一笔账：近年来西安市每年新增建设用地的数量大概在5万多亩(国家每年批给西安市的建设用地)，建设高层的地基深度一般在10-20米左右(取平均值15米)，那么就意味着，在理论上(并非所有用地全部开工)西安市每年大概有近5亿方土需要渣土车清运。按西安市行价一车土拉13方，运费300元计算，那么5亿方土将产生大概12亿元的市场。
从2010年起，西安市专门成立了建筑垃圾市场秩序综合整治的领导小组办公室，由市园林绿化、城市管理、交管等多个部门共同联合治理违规违法渣土车。据悉，西安市共有23家正规渣土车企业。然而，这些企业一部分仍然以车辆挂靠为主，每年收取1500元/车的挂靠费，但平时不承担管理职能。
“也不瞒你，很多渣土车老板都有黑车，我也有。如果说西安有正规手续的渣土车是5100多辆，那黑车至少也有这个数。”李扬抽了一口烟，像是在做一个很艰难的决定。随后，他却提出了一个问题：“你知道为什么要有黑车吗?”
“因为黑车和有手续的车是一样的。”李扬进一步解释：“我有一辆正规手续的车，但是晚上开出来也是一样的操心，没有哨子车，没有对讲机，不管是有没有手续的大车，前面一米的路都不敢走。”
李扬说，不论什么车，闯红灯、超速、超载、车上有泥、灯不对、放大号不清晰、反光条脱落，这些都是被处罚的原因。有些司机担心倒车时出事故，自己安装个倒车灯也会被罚款。
“和黑车不同的是，有手续的车如果被抓到一个小毛病，就是上报警队，处罚得不多，但会停运3天，然后给你做个‘七统一’就放了。”李扬说，手续车哪敢这样被停运，3天损失比黑车被抓住还多，一个月被抓几次，这个月就白干了。
渣土车乱倒根源
车主：或许不是社会上认为的那么简单
多位司机“吐槽”说，西安为规范渣土车运营，划定了路线图。但是渣土车每天需要开回家等，这段路往往不在路线图的范畴，成了罚款的理由。
又如西安市官方规定了13处土方垃圾消纳场，其中未央区的高庙村消纳场早已形同虚设，而最近的消纳场是浐灞生态区的杏园消纳场，但是问题又来了：这是未央的项目，浐灞的壕，但又是灞桥的路，意味着要被三方监管，在老板们看来这无疑于自寻死路。
于是，他们选择联系附近的村子进行土方消纳，而一些村子也愿意提供专门的土壕坑，虽然没有正式文件，但这已经成为许可之外但又被执法部门默许的消纳点。
“最近严查渣土车，主要是因为南郊西沣路上垃圾倾倒成山的事。我不知道这些渣土车为什么会乱倒，但是这背后的原因肯定不是社会上认为的那么简单。如果真的发现渣土车在马路上乱倒垃圾，把他的车直接碾压成钢板都不为过。”李扬说。10月19日晚，一位车老板最后一次参加了马路聚会。前两日，他将自己的两辆车一共卖了39万，在其他人看来，这已是最好的选择。
(应采访对象要求，文中人物为化名)