【五个一是什么】坚持“五个一”严肃党内政治生活

中共齐齐哈尔市委常委、龙江县委书记王兆宪

近年来，习近平总书记反复强调要严肃党内政治生活。

一、要构建一套完备的组织制度

制度建设是党的建设总布局的重要一环，全面从严治党、严肃党内政治生活，最根本的就是制度治党，要建设完善的党内制度体系，使各级党组织和全体党员干部言行有规范、权力有笼子。没有规矩，不成方圆。建设好、管理好党组织，离不开党的制度建设。要以党支部为基本单位，着力健全“三会一课”、“一岗双责”、“三重一大”、主题党日、民主生活会等党内政治生活准则和党的各项规定，为党的组织开展党的活动制定严格的行为遵循。要着力健全党内监督制度，不断修补制度的“漏洞”，突出重点、针对时弊。通过加大监督力度，严格监督措施，使党员互相行使权力，形成有效约束；通过修订处分条例，明确处分范围，做到有纪必执、有违必查，使纪律真正成为带电的高压线。要严明党的纪律，不允许任何人自行其是、为所欲为。要着力解决现行滞后性问题，把事前监督、过程监督和事后监督有机结合起来。要把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，对其监督就延伸到哪里。十八大以来，全面从严治党标本兼治，各项建设同步推进，取得了一系列制度成果，主要表现在依规治党、靠制度管党等一系列党内规范文件的制定实施上，制定出台了50余部党内重要法规文件，在制度治党上严起来，把加强思想政治建设用制度载体将无形的要求有形化、固定化、规范化，用科学完备的制度规范引领领导干部的思想和行为，规范理顺党内关系，把权力关进制度的笼子里，为全面从严治党、严肃党内政治生活打下了良好的制度框架基础。

二、要落实一个严格的管党责任

习近平总书记指出，各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任，要强化监督问责，对责任落实不力的要追究责任，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。全面从严治党，严肃党内政治生活，首先应从责任担当上严起来，通过党性教育和思想道德教育为党员领导干部从责任担当上和道德上划出一条不可逾越的红线。党委要切实负起主体责任，各级党组织书记是第一责任人，在责任落实上，要从强化领导和落实责任入手，认真落实基层党建工作责任制。要落实对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的路线方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，处理违纪党员和不合格党员。要依托党的各级组织，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，把警示教育、党性定期分析、民主评议等好制度好做法坚持下去。要开展好批评与自我批评，实事求是地点问题，真心实意地帮同志，在思想交锋、互帮互勉中相互教育、相互警醒。全面从严治党，不仅仅是处理腐败分子的问题，不只是今天抓几只“老虎”，明天拍几只“苍蝇”，更重要的是要从严、从实从最基层党组织抓起，从党内生活抓起，从本职岗位上做起，认真履行好管党责任，落实好应尽的义务，推动全面从严治党落地生根。

三、要开展一个规范的组织生活

习近平总书记指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员教育管理监督的重要形式。严肃党内政治生活，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员干部都按照组织生活的要求，把组织生活规范起来。也就是说，严肃党内政治生活，必须从组织生活严起。开展党的组织生活要以“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等形式严肃开展。在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中，习近平总书记强调：“党内政治生活和组织生活都要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能娱乐化、庸俗化”。严格党的组织生活必须坚持政治性、思想性、原则性，坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统。要强化政治思想教育内容，把党员干部的思想统一到党中央这个核心上来，确保党的路线方针政策不折不扣地贯彻执行。要严格执行民主集中制，真正发挥出党的组织生活在增强党的凝聚力、战斗力中的重要作用。参加党的组织生活，是党员的基本义务。党的十八大以来，中央领导同志以身作则，以普通党员身份积极、认真地参加党的组织生活，为我们作出了榜样。作为党员领导干部，我们只有把自己摆进去，认真参加组织生活，才能密切联系群众，才能真正把管党治党“全面从严”的要求落到实处。

四、要树立一个正确的用人导向

选好人用对人是党和人民事业兴旺发达的关键。习近平总书记指出，选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活的影响最强烈，端正选人导向是严肃党内政治生活的治本之策。我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。党的十八大以来，我们党不断完善选人用人原则、标准、程序、方式和方法，推进选人用人的制度化建设。2014年重新修订出台了《党政干部选拔任用条例》，2015年出台了《事业单位领导人员管理办法》，2017年出台了《宣传思想文化系统事业单位领导人员管理暂行办法》等。这些规范性文件的实施，表明我们党面对新形势新任务，选人用人有了科学化制度化新遵循，锻造了能够在源头上、程序上堵住选人用人歪风邪气的有力武器。国之兴亡，在人之任。从严治党，管好干部，始于选人用人。在选人上，要以我们党正在做的事情为中心，以民心所向为方向，以好干部标准和尺子来衡量干部德才勤绩，坚持公道正派选人、靠制度选人。在用人上，要坚持严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，从严教育、从严管理、从严监督，培养教育好干部、正确使用好干部、真正保护好干部。

五、要营造一个良好的政治生态

习近平总书记指出，党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的。政治生态是党组织和党员干部的政治觉悟、党性修养、行使权力和价值取向的存在状态，体现在理想信念、道德水平、班子凝聚力、选人用人和党风廉政建设等各方面，对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设具有重大意义。我们必须清醒地认识到，全面从严治党、严肃党内政治生活是一种新常态。所谓“全面从严治党”之“全面”是要涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，这是对党的建设系统性、整体性的要求；所谓“全面从严治党”之“从严”是从纪律执行层面对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应。全面从严治党要求思想建党和制度治党紧密结合，越要从严管党、从严治党，就越要从思想上深刻领会党的宗旨，就越要从行为上坚决反对和防止腐败，就越要在政治生活中坚决反对任何滥用职权、谋私利的不正之风。习近平总书记指出，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，没有禁区，没有特区，也不能有盲区。只有清除产生腐败行为的基础条件，完善从严治党的制度建设，才能建构良好政治生态。良好的政治生态，必须始终保持与群众的血肉联系，永葆赤子之心。说到底就是必须坚持人民立场、回应人民关切、维护好群众切身利益，做到全面从严治党推进到哪里，严肃党内政治生活就深入到哪里，让群众有更多获得感，使党的执政根基更加厚实。