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【引用者】从各方面的制约来看，彻底治理真正的长治久安的雾霾问题将是一个比较困难和漫长的过程。
缩小社会总体能源消耗量、大幅提升能源消费效率、厉行节能环保，是唯一的出路。*本文系戚凯在“盘古·智见”之“雾霾中的中国，路在何方？”圆桌论坛上的发言实录
文|戚凯，盘古智库研究员、北京市社科院助理研究员
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治霾之难，难在何处？
从各方面约束条件来看，真正长治久安式的把雾霾问题彻底治理好，将会是一个比较艰巨而漫长的过程；这个观点是基于对中国的能源安全基本态势的考察而得出的。
从根本上来说，包括雾霾在内的一切环境污染问题，都源于人类社会活动超出了环境承载量。当前中国一方面背负着人口极为众多、发展极为迅速的事实前提，另一方面中国一直沿着传统发达国家能源消耗轨迹前行，这二者相加，在当前必然产生严重的环境污染压力，在未来必然是不可持续的。
缩小社会总体能源消耗量、大幅提升能源消费效率、厉行节能环保，是唯一的出路。
从能源保障与消费本身来说，有三个点。
其一，从人类历史发展角度来看，人均能源消费与人均GDP增长存在一个S型规律曲线，在工业化前段，前期一定是线性增长，除非人类社会生产生活方式发生根本性改变，否则这个铁律难以改变。
其二，资源禀赋是一国天然存在的条件，无法轻易改变。统一按照美国能源信息署的数据来看，近两年来，美国的发电量约为4万亿度，这其中燃煤发电为33%，天然气也是33%，核能20%；中国为5.2万亿度，燃煤发电站到了63%，水电22%，风能6%，天然气只有4%。中国“多煤少油缺气”的能源资源机构现状就是如此，天然气发电当然污染更少，但中国不仅缺天然气，而且就算足够用，价格也太高，当前东亚市场的天然气到岸价是美国本土价格的两倍左右，从经济角度来说中国用不起。
其三，能源强度虽然处于世界平均水平，但和世界先进水平相比，还有很大差距，吨钢、火电耗能要多出15%，汽车燃油耗能高出11%，水泥行业要高出20%。与美国、日本相比，2011年按照购买力平价来看，中国消耗1千克石油创造4.1美元财富，美国则为7.1美元，日本要达到9.4美元。差距大，意味着提升能源效率、降低能源强度的空间很大，单位能耗降低了，总量自然也就下来了，污染压力随之就有降低。
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我国治霾现存的问题
从政策层面与个人感受来说，有六个点。
其一，政府的科普和宣传不到位，公众存在误解，特别是机动车限行这个问题上，公众误解非常大，认为机动车排放与雾霾毫无关系的观点非常盛行，对红色预警期间小客车单双号限行的政策非常不理解，也非常抵触。
其二，工业企业有合法开工运营盈利的权利，在这个前提下，临时停产，是对其利益的损害，要考虑对其补偿或者减税；否则靠硬性施压的做法是不科学，也是不能持久的。
其三，环保监督也要思考，工业生产的游击战和鬼魅化，白天不生产，晚上生产。这个也是问题，环保局有多少人能看得住，怎么办？这也是一个问题。有没有考虑到环保局的腐败问题，地方政府财政压力问题，老百姓的就业怎么办，GDP怎么办？环境与经济，这个矛盾最突出，甚至可以说治理雾霾过程中事关成败的根本性因素。
其四，防治雾霾的社会参与度问题，一说到禁止露天烧烤，公众就要骂政府，但事实上北京有数万家餐馆、几百万户家庭，油烟排放其实不是个小数目。以台湾来说，餐饮业排烟的除污措施做得很到位，既有法律要求，也有民众参与。我们这边的情况，我描述一个真实的事实，违法的露天烧烤摊老板，一边烧烤一边抱怨政府对雾霾放任不管，这是个很讽刺的事情。
其五， 汽车排放环保检查的问题，过去要年检，但其实逢检必过，措施形同虚设，后面民众抱怨麻烦，就改成小客车六年免检，这等于倒洗澡水把孩子也倒掉了。可以考虑学习美国，要高度关注小客车的排放滤清器，强制要求定期检查、定期更换，同时把这个权力下放给社会上的车辆维护企业，让公众可以省心省事地完成检验与更换，确保尾气排放达标。
其六，新能源固然要发展，但现在一涌而起，反而带来很多麻烦，比如说内蒙的风电、各地的太阳能不能入网，巨大投资是浪费的。从这个角度说，与其开源，不如节流。能源消耗还处于限行上升趋势，只有提升了能源使用效率，才能把总量压缩下来。■