鲁达 7月31日晚，工信部开始就《携号转网服务管理暂行办法》公开征求意见，这是否会引发消费者提前终止套餐合约的“解约潮”？不少电信从业人员表示担心。而对于用户来说，则希望管理办法能有效打破携号转网的各种隐形门槛。
征求意见稿明确，携号转网是指在同一本地网范围内，移动电话用户变更签约的电信业务经营者而用户号码保持不变的一项服务。
申请携号转网的用户，应当同时满足五项条件，即申请携号转网的号码已在携出方办理真实身份信息登记；申请携号转网的号码处于正常使用状态（非挂失、停机等）；与携出方结清申请携号转网号码的已出账电信费用，如有未出账的电信费用，与携出方已约定缴费时间和方式；申请携号转网的号码与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制；申请携号转网的号码入网已满120自然日。
对于不满足条件的，携出方应当一次性明确告知用户不满足条件的原因及咨询途径，并通过客服电话等方式为用户提供实现满足条件的咨询。县级区域内没有自有实体营业厅的，应当至少确保一家合作营业厅提供解除限制服务。
网络切换完成前，原移动电话卡正常使用，由携出方为用户提供电信服务。网络切换完成后，原移动电话卡失效，携出方与携号转网用户间的电信服务关系终止，同时新移动电话卡激活启用，由携入方为用户提供电信服务。
近日工信部在半年情况发布会上披露，我国有接近16亿手机用户，此前国内已有5个省市试点，但体验到携号转网的只有230万人。
工信部方面表示，除了对三家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造，用户“携号转网”后要维持原有应用不受影响，需要各行各业应用系统协同配合。工信部也在加强与相关行业主管部门的沟通，共同推进银行、保险、证券以及互联网企业等第三方平台进行同步改造，确保用户“携号转网”后的业务体验。
这次工信部提出，“申请携号转网的号码与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制”是携号转网的必要条件。对此网友“坐着蜗牛上天”提出异议，认为应取消这一条件。因为现在用户办手机卡基本都会绑定各种合约。换言之，有手机却没有合约套餐的应该是少数，这项规定很可能使很多人到头来还是难以转网，让新政流于形式。
对此通信产业专家项立刚分析，基于合同法的规定，用户与运营商要提前终止套餐合约，可能面临用户赔偿运营商的问题。不过只要用户与运营商能达成协议，就应该允许这些用户及时携号转网。
通信产业专家刘启诚介绍，此前试点省市的携号转网比例基本都在1%以下，因此携号转网可能并不会激发套餐解约潮。不过他也表示，未来5G时代套餐流量与价格的性价比，还有5G信号好不好，将成为今后用户是否携号转网的关键因素。
记者了解到，征求意见截至8月14日，社会各界可通过电子邮箱：sqs@miit.gov.cn提出意见建议。此前有消息显示，携号转网有望在今年11月开始推行。
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