日前,省委全面依法治省委员会办公室、省委宣传部、省人力资源和社会保障厅、省司法厅下发通报,日照市教育局被表彰为“山东省‘七五’普法依法治理工作先进集体”,这是全省唯一一个教育系统地级市被表彰的单位。
01加强领导,建立健全普法依法治理工作机制
(一)推进普法制度建设长效化。将普法和依法治理工作纳入重要议事日程,列入教育发展总体规划和年度工作计划,成立领导小组,做到了与教育事业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。出台系列文件,系统推进各项工作。局机关开设“法治大讲堂”,主要负责人带头讲法治课,班子成员包保学校进校园进行普法宣传。每年定期组织机关人员专题法律培训,提升依法行政水平。组织局机关32名工作人员参加行政执法培训和资格考试,通过率达到100%。
(二)推进普法课程建设系统化。认真落实《青少年法治教育大纲》要求,在学科中全面实施法治教育渗透教学,研发法治教育校本课程,使法治理念进教材、进课堂、进学校、进头脑。发挥课堂主渠道作用,将法治教育与课堂教学相结合,把小学、初中的道德与法治,高中的思想政治、历史等学科作为法治教育的骨干学科,并把《宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规搬上课堂;将法治教育与班会课相结合,通过师生讨论、辩论、知识问答等形式提高青少年学生的思想认识,增强法治观念。
(三)推进法治教师队伍建设专业化。各学校选用责任心强、素质高的德育老师或者政治老师担任专职法治教师,教育行政部门与公检法司等部门联合为中小学校聘任法治副校长和法治辅导员,形成了以校内专业任课老师为主体,校外专业法律工作者为补充的法治教师队伍,为开展法治宣传教育活动提供了师资保障。每年定期组织中小学校长和法治教育骨干教师到等知名高校培训学习,提升法治教师专业化水平。
(四)推进法治副校长建设规范化。制定法治副校长工作指导标准(试行),与公、检、法、司等部门协商建立联系制度,把学校聘任法治副校长列入各有关部门工作内容,建立人才库,使全市每所学校至少聘任一名法治副校长。各学校以法治副校长为纽带,与检察、法院机关合作,提高普法效果。各学校普遍设立由担任法治副校长的法律工作者参与并牵头的矛盾纠纷调解机制,为有效化解学校矛盾纠纷,维护学校正常秩序,起到了有力的促进作用。
02统筹资源,不断增强普法依法治理工作质效
(一)统筹各部门和社会法治宣传教育资源。积极线上线下相结合、校内校外相补充,理论实践相促进的立体化普法宣传教育体系。通过与公安、检察、法院部门合作,丰富了学校法治工作内容。各学校健全学校法律顾问制度,聘请律师担任学校法治顾问,发挥其在普法宣传、依法治理方面的作用。进一步加强中小学家长学校建设,建立健全家长委员会制度,充分发挥家庭和其他社会组织的法治宣传教育力量。通过教育部青少年普法网共享优质法治教育资源,实现了法治教育数字化、情景化、生动化。
(二)统筹校外青少年法治教育基地建设。探索实施了将法治教育基地与青少年校外活动基地共建的模式,初步构建起法治课堂、法治校园、法治基地多角度、立体式的法治宣传教育阵地。其中,五莲县人民检察院和日照市科技中等专业学校合作共建五莲县基地,由山东省人民检察院挂牌“山东省人民检察院青少年法治教育基地(日照)”,自2017年建成投入使用以来,共有10万余名中小学生走进基地参加法治教育活动,接待了来自省内外近万余人参观学习,受到教育部,省高检领导的充分肯定。东港区青少年法治教育基地在市青少年校外活动中心的建成投入使用,填补了市区青少年校外法治教育基地的空白。
03立足活动,全面提升青少年法治素养
(一)开展主题教育活动。结合不同学段学生的特点,通过法治讲座、模拟法庭等形式,开展了安全、禁毒、国防和防止学生欺凌等专题教育。在全市中小学开展“两法一条例”“宪法小卫士”等法治宣传教育活动,组织了晨读宪法、国旗下的演讲等一系列活动,将法治教育作为中小学课后服务的重要内容,积极邀请专业人员对中小学生进行普法宣传,增强了青少年法治意识。
(二)开展法治宣传教育竞赛活动。通过开展主题演讲、知识竞赛和演讲比赛等多种形式,积极开展青少年法治宣传教育竞赛活动。举办日照市中小学生“学宪法 讲宪法”活动知识竞赛暨演讲比赛,激发广大青少年学法、知法、懂法、守法的热情,进一步增强了青少年的法治观念。在近几年的省级比赛中,我市选手多次获得一等奖、二等奖。在教育部举办的“学宪法 讲宪法”法治知识网络大赛中,我市中小学生参与率位居全省前列,市教育局获得优秀组织奖。
(三)开展法治实践活动。以青少年法治教育基地为依托,各学校每学期定期法治实践活动。同时,不断丰富教育载体、拓展教学内容,运用知识讲授、体验教学、实践模拟、现场观摩、微电影等多种形式,积极探索学用结合的法治教育方式,实施参与性、体验性、实践性教育,进一步提升青少年法治实践教育的效果和水平。
下一步,市教育局将进一步创新普法形式,丰富普法内容,完善普法载体,落实国家机关人员学法用法制度,积极推进青少年法治宣传教育工作,打造特色普法品牌,为法治日照建设贡献力量。