自然资源部国土空间用途管制司副司长赵毓芳 中国网 董宁
中国网直播12月15日讯 国务院新闻办公室今日下午4时举行新闻发布会，自然资源部副部长庄少勤介绍自然资源政策支持脱贫攻坚有关情况，并答记者问。以下为相关内容实录：
海报新闻记者:
刚刚的介绍中提到，城乡建设用地增减挂钩政策在支持脱贫攻坚中发挥了重要作用，能否具体介绍一下这里面的情况？谢谢。
自然资源部国土空间用途管制司负责人 赵毓芳:
感谢媒体朋友对增减挂钩政策的关心、关注和支持，这个题目在我们庄部长向新闻媒体朋友通报的时候已经作了介绍，刚刚沙英县长又通过他们的实际操作，让他们有了更多的获得感。我作为一个政策的参与者和执行者，看到这么多的媒体朋友都能够这么关心和关注这项政策，我也非常高兴和愿意向大家作一个更为详尽的介绍。应该说，我们党的十九大报告提出，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区的脱贫任务。习近平总书记指出，攻克深度贫困的堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务。那么如何解决贫困地区资金缺口，又是打赢脱贫攻坚战的关键。增减挂钩可以说我们是通过了优化资源和资金配置，建立起了以城带乡、以工哺农的利益机制，为脱贫攻坚提供了有力的支撑。刚才沙英县长特别提到，作为一个土政策，我们部党组坚决落实中央要求，可以说我们“翻箱倒柜”，要拿出政策的含金量，通过这种倾囊相助，通过东西部的合作，提供这种“真金白银”，我听到沙英县长说，由于土地指标的紧缺，用了我们的绿色通道解决了搬迁和学位紧张的问题，这点我深受感动，不管生活在城市还是生活在农村，我们确实看到东西部确实有很大的差距，特别是深度贫困地区，让老百姓怎么能够搬得出、稳得住，能致富，用土地政策给指标、给审批、给资源供给，还能够给资金，去解决这些脱贫的问题，正是我们这项政策的红利所在。具体来讲，我也简要地在跟大家作一个介绍。首先，我们在政策制定上，从2016年到2018年，多次对原来制定的城乡建设用地增减挂钩政策进行改造、提升，最后在2018年的时候，经国务院办公厅审定，我们出台了城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域的调剂管理办法，主要是明确了我们的“三区三州”以及其他的深度贫困县的节余指标，由国家统筹的方式，跨省域进行调剂使用。也就是说，东部地区要想建设和发展，可以利用西部腾挪出来的建设用地指标，然后由部统筹调剂，实现东西合作。一方面顺应了经济社会发展的规律，进行了土地资源的合理配置。另一方面，也引导了土地增值的收益，更多地用于支持脱贫攻坚以及“三农”建设。对于西部贫困地区来讲，可以说是减少了闲置低效的用地，他们又补充了耕地，改善了生态环境，增加了补偿安置、基础设施、农村集体经济建设的各类资金的需求，助力了易地扶贫搬迁和新区建设，以及改善了农村的生产生活环境。可以说，实现了发展农业、繁荣农村、富裕农民。那么，对于东部帮扶地区来讲，他们付出了资金，但是也增加了建设用地的空间，保障了东部地区工业化、城镇化的用地需求。通过这种政策，更好地体现了东西合作、共奔小康、共同富裕的目标。第二方面，我们聚焦了深度贫困地区脱贫攻坚任务，调动各方力量来提供资金，实现合作共赢。刚才庄部长也跟大家介绍了，东部八省份提供了超过千亿元的资金来支持，这其中，广东和浙江等先行发展的省份，在实现自身发展的同时，积极落实他们的帮扶责任，加大力度购买了贫困地区的节余指标。对于深度贫困地区讲，既不破坏生态环境，还能够守住历史风貌底线，按照宜耕则耕、宜林则林，扶持改善农村的生活条件，比如作为全国脱贫攻坚主战场之一的云南省，他们的贫困面积是最大的，贫困的程度也是最深的，脱贫攻坚的难度也是最大的，他们突破了这些挑战，在省委省政府的领导下，落实增减挂钩扶贫政策，奋力攻克脱贫攻坚的堡垒，其中增减挂钩政策就发挥了重要作用。2018年以来，经过自然资源部和财政部连续三年下达云南省的跨省调剂任务，以及所获得的资金规模，都居全国首位，由此也支持了云南的脱贫攻坚和乡村振兴的各项事业。下一步，刚才庄部长也向大家作了介绍，我们主要是在巩固脱贫攻坚的成果和乡村振兴的发展需要相结合，最主要的还是要落实国家发展的“十四五”规划。从我们部来讲，积极落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，努力把我们现有的政策进行完善和梳理，在更加合理、更加优惠、更加便捷、更加有效的支持贫困地区巩固脱贫攻坚成果上提供我们的政策供给。部长说了，要确保好事要办好，经得住群众的检验，同时也要经得起历史的检验。 
鲁达 发布于 2023-07-04 