鲁达 长沙注重从文化供给侧发力，探索形成了“供给引导消费，创新驱动发展”的长沙模式，文化消费释放出巨大动能，取得了一系列丰硕成果。文化产品供给逐步从中低端向中高端转变，文化消费从中低层向中高层转化，逐步解决了“不充分、不平衡”的问题，长沙市消费结构不断升级，为全市经济转型升级培育了新动能。2017年，全市城镇居民人均消费支出34645元，增长8.9%，其中，教育文化娱乐人均消费6378元，增长11.1%。
出政策，强化政府引导
市委、市政府先后出台了《长沙市实体书店扶持办法》《促进长沙市印刷业发展若干政策规定》《长沙市引导文化消费专项资金管理办法》《长沙市非国有博物馆管理办法》等政策和支持马栏山视频文创园建设的“1+6”政策体系、支持天心文化产业园发展的专门政策体系，形成了系列政策组合拳。市财政安排试点专项经费1000万元，统筹试点引导资金5000万元，各区、县（市）配套了每年不少于100万元的专项资金。以试点为依托，全市统筹文产引导、现代服务、工业技改、智能制造、科技创新等条块资金超过5亿元，累计争取中央资金超过2亿元，支持项目建设、推动产业融合、鼓励文化创新。通过政策组合、资金集约和要素优化，让企业发展有了主心骨，60家印刷企业得到税务部门的减税降赋优惠，36家实体书店累计获得扶持资金1100万元，长沙电影院线获得各类支持达3500多万元。政府引导的磁场效应、政策叠加的乘数效应、财政资金的杠杆效应、为文化消费市场释放了红利。
优服务，培育消费习惯
以国家公共文化服务标准化示范建设为抓手加快构建15分钟公共文化服务生活圈，保障人民群众基本文化权益。全市公共图书馆、博物馆（纪念馆）、文化馆（站）全部实现免费开放，广电“户户通”、广播“村村响”、农家书屋实现全覆盖；实施公共文化“五送五进”活动，年均送戏1200多场、送电影2万多场、送图书20万册、送展览100次、送讲座200场；推进“群文湘军”建设，扶持群文团队1936支，开展全民艺术普及、群众文艺汇演活动超过1000场次，惠及群众逾百万。目前，长沙市基层文化消费“读有书屋、唱有设备、演有舞台、看有影厅、跳有广场、讲有故事、创有指导、学有辅导、联有网络、办有经费”的格局正在形成，实现了地域、群体、门类的广覆盖，培养了城乡居民文化消费习惯，形成了文化消费的良好氛围。
重供给，夯实了项目承载
项目建设是承载消费的重要抓手，也是拉动消费的重要推手。2017年长沙文化体育娱乐业投资额为279.7亿元，同比增长31.9%，增幅远高于全市固定资产投资额增速。两年来，长沙市先后建成开放了滨江文化园“三馆一厅”、梅溪湖国际艺术中心、炭河里、铜官窑国家考古遗址公园、胡耀邦故居纪念园、秋收起义纪念园、长沙非遗展示馆及长沙县、宁乡市文体中心等重大公共文化设施，建成开放了李自健美术馆、谢子龙影像馆、谭国斌当代艺术馆等民办文化服务项目，建成开放了炭河古城、新华联铜官古镇、华谊长沙电影小镇等重大产业项目，推进了华强美丽中国、大王山文化旅游区、恒大童世界、马栏山视频文创园、后湖国际艺术区等重点文旅项目建设。岳麓书院、刘少奇故居纪念馆、湖南省博物馆、长沙滨江文化园等省会4个单位入选湖南省十大文化地标，滨江文化园是其中唯一的当代文化地标。全市国家级文化产业园区（基地）达12家、省级19家，马栏山视频文创产业园成为首家国家级视频产业园区，天心文化产业园成为集“国家文化产业示范园、国家广告产业园、中南国家数字出版基地、全国版权示范园区（基地）”四块国家级牌子于一体的园区。顶天立地的大项目、大园区为群众多元化、高品质的文化消费需求提供了更为丰富的选择、更为有力的支撑。
强实体，激发市场活力
实体经济是国民经济的立身之本，也是文化消费的活力之源。两年来，长沙大力扶持引导文化产业发展，激活文化消费市场的活力。发挥龙头企业的引领作用，支持省会文化企业做大做强，中南传媒排名世界第六，湖南卫视跻身亚洲四强，中南传媒、芒果传媒入选“全国文化企业30强”，中广天择是市级广电媒体上市第一家，天舟文化是民营发行上市第一股，“广电湘军”“出版湘军”成为影响业界、引领消费的“风向标”。发挥小微企业的聚集效应，推进大众创业、万众创新，全市文化产业单位达8万余家，文化产业从业人员达63万人，上市文化企业7家、新三板上市文化企业14家、拟上市文化企业27家，形成了大中小型企业分工协作、竞相发展的良好格局。
搭平台，畅通了供给渠道
坚持网络与实体并举、线上与线下互动，畅通文化消费供给的途径和渠道。打造节会平台，精心办好图书交易会、印刷博览会、阳光娱乐节、公益电影月、艺术双年展、杜鹃花艺术月等系列品牌节会，与金鹰电视艺术节、橘洲音乐节等一起，营造了文化消费浓厚氛围。以图书馆、文化馆总分馆服务体系为抓手，布局统一检索、通借通还的图书馆分馆113个、流动服务点86个、自助图书馆25个，打造互联互通、精准推送的文化馆总分馆10个、分馆50个、联盟馆5个。畅通网络渠道，推进公共文化场所无线WIFI覆盖、数字博物馆、图书馆、文化馆等网络载体建设，提高网络文化产品和服务供给能力。浏阳市以浏阳国际花炮文化节、浏阳河音乐节、欧阳予倩艺术节等节会为平台，塑造品牌效应，创新消费体验，形成特色影响；琴岛演艺联手陌陌等直播平台，创新“移动互联+演艺”的模式，实现传统演艺娱乐的华丽转身。便利的平台、创新的模式、畅通的网络，为市民感知艺术、享受文化、体验消费，提供了快速、有效的供给渠道。
抓特色，创新示范格局
坚持因地制宜、分类指导的原则，鼓励地方和企业结合自身实际，开展特色文化活动，打造特色消费品牌。望城区大力推进湘江古镇群“二次规划建设”，打造了铜官、靖港、书堂山、乔口等独具特色的古镇消费群落；雨花区统筹各方力量建设雨花非遗特色街区，打响了“天下非遗看雨花”的金字招牌；宁乡市炭河古城项目带动周边居民就业5000余人，为边远地带文化消费潜力的挖掘，提供了示范样本；芙蓉区都正街历史文化街区的建设，为长沙老区文化消费的激活探索了新的载体。市财政累计投入1000万元，开展文化消费品牌系列评选活动，评选认定了长沙市文化消费十大地标、十大品牌、十大创意、十大园区（基地）、十大企业、十大节会，遴选确定了300家文化消费试点合作单位和100家示范单位，申报参评企业（项目）达到1000多家（个），投票参与人数达500多万人次。各区县、各行业积极探索、大胆尝试，形成了特色突出、错位竞争、差异化发展的良好格局，努力推动着长沙市由试点迈向示范。
重开放，提升消费品质
坚持“创新引领、开放崛起”的思路，以城市的国际化引领文化消费的品质化。站位“媒体艺术之都”“未来文化城市”“东亚文化之都” 的国家格局和国际舞台，精心办好“一带一路”青年文化与遗产论坛、东亚文化之都文化交流、世界语言资源保护大会、中法文化之春长沙站等重大国际文化活动。依托长沙音乐厅、梅溪湖大剧院、湖南大剧院、湖南省博物馆、李自健美术馆等重点载体，引入保利文化、湖南演艺、芒果娱乐等优质资源，举办了国际音乐艺术季、国际钢琴公开赛等重大活动，推出了“ 基弗艺术大展”、“法老诸神木乃伊——古埃及文物特展”等精品展览，盛邀谭盾、祖宾梅塔、以色列爱乐乐团、伦敦交响乐团、歌剧《红楼梦》《图兰朵》等一流艺术团体、知名艺术家和著名剧目来长演出，让听音乐、看话剧、赏歌剧、看特展等高雅文化不再高不可攀、遥不可及。文化视野的拓展、文化品质的升级、消费内涵的丰富，引导市民追求更加国际化、品质化的精神文化生活，不断提高了市民的人文素养、鉴赏水平、审美能力，有力助推了长沙市文化消费由数量满足型向品质追求型不断转变。
建机制，强劲发展动能
以改革创新的思维，探索建立多层次、多维度的联动消费机制。推进省市共建，加强与省演艺集团合作，实现省市共建长沙交响乐团；深化与中南传媒合作，共办长沙图书交易会。加强政企互动，联动全市数百家娱乐企业，共办阳光娱乐节，开展“十万群众进歌厅”等活动；联动全国18家商业院线、全市98家商业影院，共办公益电影月，2018年全市总票房8亿元，同比增长13.8%，年观影人次达2420万，放映场次134万场，全市商业影院获上级补助奖励资金1784.9万元。深化校地共建，整合省会高校资源，举办省会大学生文艺汇演、开展“校园文化进社区”，40所高校100多个学院对接全市200多个社区。建立民办公助机制，扶持谭国斌当代艺术博物馆等民办博物馆10家，李自健美术馆、谢子龙影像馆等艺术馆30家，组建了“长沙人艺”系列话剧、歌舞、朗诵等十大民营艺术团体。机制活则市场活，市场活则消费旺，改革创新为文化消费注入了强劲动力。
促融合，丰富消费业态
坚持文化为核、内容为王，大力推动文化与旅游、科技、体育、金融等各领域的深度融合。“文化+旅游”纵深推进，评选出12家文化旅游示范基地；宁乡市的《炭河千古情》、开福区的《大汉伊人》等剧目彰显了湖湘风貌；长沙县狠抓田汉文化园、浔龙河生态艺术小镇建设，以文旅融合激活乡村沉睡资源。2018年全市共接待游客14973.46万人次，同比增长5.31%；实现旅游总收入1808.05亿元，同比增长8.92%。“文化+科技”蓄势而发，依托国家级文化和科技融合示范基地，设立5000万元专项资金，支持文化科技项目攻关，评选认定文化科技融合示范企业43家；全市互联网企业达到15000多家，打造“中国移动互联网第五城”。“文化+体育”相生互动，启动了长沙国际体育中心建设，打造了长沙国际马拉松等赛事品牌，暑期免费开放学校体育场馆144个；芙蓉区的中华龙舟赛、岳麓区的国际帆船赛成为展示优秀传统文化、互鉴国际文明、拉动文化消费的重要载体。“文化+金融”来势良好，牵手农行长沙分行，三年授信150亿元支持长沙文化产业发展；天心区依托创谷广告产业园，建设长沙文化金融服务中心，携手中证报价等企业，创建全国文化金融合作示范区。
下一步，长沙将进一步贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，于8月30日召开“关于学习贯彻《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》暨扩大文旅消费提升行动工作部署会”，引导文化园区、旅游景区、历史街区（古镇古村）“三区”联动，促进夜间经济、乡间经济、网间经济等“三间”发力，以夜间经济拉长消费时长；以乡间经济扩大文旅消费辐射范围；以网间经济爆红消费品牌，促进长沙文旅消费快速升级。
以规划引领强劲发展动力
编制全市夜间经济发展规划，构建“一江两岸、多商圈、多组团”的发展格局。“一江两岸”即湘江沿岸；“多商圈”即五一路、东塘、侯家塘、红星、大科城等商业聚集区；“多组团”即主城区和区县市各夜间经济功能区。特别建议，以一江两岸为重点，进一步提升城市亮化水平。
以示范创建激发市场活力
创建国家文化和旅游消费示范城市，培育一批以文娱消费为主体，带动旅游、住宿、餐饮等经济发展的“夜间经济”项目；一批以古街古镇古村农业休闲为主体，促进乡村振兴发展的“乡间经济”项目；一批以网络为平台，以文旅文创名品为主体，促进线上线下消费的“网间经济”项目；一批能创新文旅消费供给，引领文旅消费的示范区。
以业态融合释放消费潜力
统筹发展现代服务业，加快文旅融合，培育一批以马栏山视频文创园为代表的标志性引领项目；实施文化遗产保护利用工程、全域旅游创建工程、文艺精品创作展演工程等一批文旅融合发展重点工程；推动文旅与科技、金融、商贸、乡村经济、县域经济等多方位融合；扶持一批“文化+”“旅游+”融合创新重点产业，做强文旅企业、文旅融合发展示范园区等文旅经济发展主体。（李经）