鲁达 【编者按】
中国大陆境内第一个自由贸易区是如何诞生的，汽车业对外开放从哪里起航，上海浦东开发区有哪些“全国第一”……改革开放40年来，一批又一批具有原创性的改革开放措施闪耀着首创精神的光芒。
2018年，中国改革开放40周年之际，澎湃新闻6月22日起推出专题报道，展现40年来的改革开放标志性首创案例。
中国大陆的高速公路已经连线成网，第一条高速公路是哪条？
答案是连接上海中心城区和嘉定卫星城的沪嘉高速。1984年底，沪嘉高速公路在嘉定入城段破土动工。1988年10月，沪嘉高速公路建成通车。建设背后，从提出设想引发观念碰撞，到历时四年的攻坚克难，建设者从未放弃，在上海的软土地基上筑起了坚固的高速公路。
至此，上海的公路建设发展掀开了新的一页，多条高速公路相继投入建设。30年来，上海高速公路里程由0公里达到了829.213公里。根据最新规划，到2020年，上海高速公路里程将突破900公里。
沪嘉高速公路老照片。本文图片均为上海市路政局供图
设想：引发观念碰撞
改革开放初期，上海建设卫星城镇，调整产业布局，交通运输条件的限制日益显现。
“市区到嘉定卫星城不过20多公里，可是乘车需要2个多小时，其中的杨家桥铁路道口，常常一等就是几十分钟。”时任沪嘉高速公路建设指挥部副总工程师的张奎鸿回忆，作为大都市，上海经济的发展促使了客流物流突飞猛进，公路建设速度跟不上车流量的增长速度。部分道路等级较低，逐渐变得拥挤。
建设沪嘉公路的建议在彼时提上日程。
两种建设方案随之而出，一是对原有的连接市区和嘉定的沪宜公路进行拓宽，改建成4快2慢的一级公路；另一种是重新选址，建设一条全新的汽车专用道路，这就是最初尝试建设高速公路的设想。
然而，新设想一经提出，迅速在业界引发激烈的观念碰撞。赞成者认为，高速公路是符合长远发展的规划建设。而反对的声音则是，高速公路成本太高，当时中国的汽车工业也不发达，没必要修建高速公路。
多方专家对方案进行了一系列的研究论证，最后决定将沪嘉公路作为试验性的高速公路进行实施。1984年12月14日，沪嘉高速公路的初步设计文件获批， 12月21日，沪嘉高速公路在嘉定入城段正式破土动工。
建设：如何控制地面沉降
之后，沪嘉公路建设经历了四年的攻坚克难。
规划设计中的沪嘉高速公路南起上海市区祁连山路，北迄卫星城嘉定南门，途经桃浦、南翔、马陆、戬浜4个乡（镇），主线长15.9公里，两端联络线4.6公里，全长共计20.5公里，路基宽26米，双向两条行车道各宽7.5米，两边硬路肩（紧急停车带）各宽2.5米，中央分隔带4.5米。
道路全封闭，设计时速为每小时120公里。全线共有互通式立交桥3座，桥梁21座，横向通道35座，均为下穿式。同时，设置了防冲护栏、禁入栅、交通标志标线、反光导标、紧急电话系统和交通监控系统等设施。
1985年，大规模的土方工程全面启动。除立交桥和大桥两侧于1988年6月完工外，其余土方均在1987年底前完成。
结构工程中除了祁连山路半互通式三层立交、新江路互通式菱形立交、马陆镇互通式菱形立交和跨真北路简易立交外，沪嘉高速公路上还设计建造了两座500米以上大桥。蕴藻浜大桥是当时上海最长的公路桥，全长744米，全桥30跨，新槎浦大桥桥长693米，全桥28跨。
经过近四年的紧张施工，沪嘉高速公路全路共完成土方136万立方米，填筑砾石砂垫层15.5万吨，共用水泥6万吨，钢材1.2万吨，木材1.5万立方米，三渣32.6万吨，沥青混凝土14万吨。
沪嘉高速公路老照片。
高速公路是全封闭的快速通道，对路基质量、路面平整度等施工工艺要求都非常高。
“这条路从规划、设计、建设一直到管理，整个全过程我都参加了，而且我是嘉定人，对这条路很熟悉，也非常有感情。”回忆沪嘉高速的建设过程，张奎鸿感慨万千，“当初建设者们攻克了许多技术难关”。
上海是典型的软土土质，在软土地基上修建高速公路，首先面临的是如何控制地面沉降。
3米的高路基单靠自然沉降到位需要十几年的时间，为了让路基尽快趋于稳定，建设者研制了一种“沙井”技术，将一根根7至10厘米直径的透水管道打入地下20米深处，随后灌入黄沙，依靠这项技术，加速了排水速度，半年内路基便可提前完成80％的沉降，使工程建成后路基基本处于稳定状态。首次将电厂废物——粉煤灰变废为宝，用来代替泥土填充路基，不仅提高了路基质量，还节约了数百亩土地。
2012年10月11日，上海高速公路第一台自动发卡机在迁建完成后的G1501嘉定城区收费站投入试用。
通车：高速公路进入网络时代
1988年10月31日，沪嘉高速公路正式建成通车。
通车后，以往两小时的车程，减少到短短半小时，大大缩短了时空距离，降低了综合运输成本。为了加强沪嘉高速公路的管理，原上海市公路管理处成立了沪嘉高速公路管理所，并建成了中国大陆第一个高速公路监控室，实现了路况观测、流量采集功能，能为预警信息发布、突发事件处置提供依据。
“我在沪嘉高速公路管理所工作了7年。”忆及往日情景，沪嘉高速公路管理所时任所长苏佳林语气中透着自豪，“管理所刚成立时，所有人都从来没有接触过高速公路的管理工作，边运行、边摸索。其间收获了许多成功的经验，也有惨痛的教训，我们把这些养护管理、安全作业、收费运营的经验和教训，分享给全国各地的公路同行，为高速公路的运营管理模式和管理体制的完善提供了一些借鉴。”
大修后的S5沪嘉高速。
至此，上海的公路建设发展掀开了新的一页。
1990年代开始，上海又相继投入了沪宁、沪杭等高速公路建设。按照上海“153060”高速公路网规划，重要工业区、重要集镇、交通枢纽、主要客货集散地车辆15分钟可进入高速公路网，中心城与新城、中心城至省界30分钟互通，高速网上任意两点间60分钟内到达。
2007年，随着外环高速、迎宾高速、沪芦高速、莘奉金高速、沪青平高速等高速公路相继竣工通车，上海高速公路里程达到了634.62公里，已经全面进入了网络时代。而沪嘉高速公路成为上海“两环、十一射、一纵、一横、三联”高速公路网体系中一条重要的射线高速公路，是上海与长三角地区、嘉定新城与中心城之间一条高等级的快速通道。
2018年，上海全市公路总里程已由1978年的1977.998公里达到了13321.991公里，其中高速公路里程由0公里达到了829.213公里。高速公路车流量也从沪嘉高速刚开通初期的日均4000余辆，增长为全路网日均约130万辆，重大节假日最高日流量超过150万辆次的水平。
根据最新规划，到2020年，上海高速公路里程将突破900公里。未来，上海与江、浙两省的公路联接通道也将增加至67条，共同构筑起长三角都市圈一体化的公路体系，一小时都市圈的范围将逐步扩大，整个长三角地区都将切实感受到“同城效应”。