luda 主持人：张亨东方金宝评论家
嘉宾：是河南省社科院社会发展研究所博士
徐贵洪河南财经政法大学公共管理学院副教授。
赵铁路警察学院法律系教师
每年春云的“一票难求”引起了人们对“黄牛党”的厌恶。最近，郑州铁路警方在“猎鹰-2016战役”中查获了146起站票事件，抓获了152名站票人员。有关部门不断出台对“票贩子”的政策，此前公开倒卖车票的“黄牛”几乎销声匿迹。
那么火车票黄牛党会消失吗？在网上代购车票是犯罪吗？打击黄牛还是和代购一起打击比较好？为什么火车票仍然很难买到？
火车票黄牛党“进化史”
12306网上发售开始后，“黄牛”也分为“网上”和“线下”。“线下黄牛”当然是指以前盘踞在车站和代理商的“实体黄牛”，“线下黄牛”通过网络平台进行交易。
经过几年的进化，“黄牛党”从线下逐渐从“前田”线、闲站“豪客园”逐渐年轻化，转变为高地郡，这也是逐渐确定的。一起看黄牛党技术进化史吧。
东方金报记者张衡
[1]提前购票经销商：家一早排队购票。
买火车票需要去火车站的时代，火车票黄牛想多赚钱就要多跑腿，奋力：每天一大早起床，带着装备(军大衣、小板凳)在售票窗口排队，有的是买家提前付款，有的是黄牛自己总结的热门路线。
主要打击手段：年代黄牛流动性很大，大部分是在车票销售紧张的时候临时进行的，很难收集证据，相关部门打击比较困难。(威廉莎士比亚)(美国)。
[2]代理商阶段：以关系获得门票
随着代理卖点的普及，黄牛党开始拿着票寻找关系，寻找道路。例如，寻求与火车站有票务关系的一些机构，或以其名义超额报告票务数量，或委托与火车站签订票务合同的旅行社或票务公司缴纳手续费。
主要打击手段：春云客流高峰，一次不能预购10张以上，每辆不超过5张。代销店实行跟踪稽查制。也就是说，各人气车票代理销售店在售票时报告各车票购买人的姓名和部门。违反将命令代理商停业，情节严重的将取消代理销售资格。
[3]微机售票全国联网阶段：
在异地代理销售店购买车票后，送到始发站高价销售。
2005年前后，铁路部门在京广、京哈、水灾等主要干线上逐步普及微机网络发售。黄牛在外地代理销售店购买车票，使用飞机、专车等交通工具，或通过邮政快递等方式到始发站高价销售。
主要打击手段：铁路公安开展特别行动，外地雇佣军逮捕现行。火车站、售票处、广场等站票活动多发点加强了执勤警力，压缩了票商活动空间。
[4]论坛投票阶段：论坛公报客户
到2010年为止，火车站网上订票系统尚未开通，但出现了很多提供火车票网、酷通信网等火车票预订、转让服务的网站，黄牛通过特殊手段将收到的火车票放入该网站，提高价格并转让。
作为主要打击手段的：网络警察进行网上巡逻，一旦发现解雇表信息，就摸索藤进行打击。另外，还要求网民们在相关论坛、网站上发布火车票转让、销售等信息，一定要显示交易价格。如果出现“价格协商”字样，将自动被阻止，比价格高得多的信息也将被及时删除。(威廉莎士比亚，模板，价格，价格，价格，价格，价格，价格，价格等)
[5]实名制阶段：计算机操作先囤票，退出后抢。
关键词计算机身份证自动生成器虚拟手机号码
从2012年春节开始，全国所有旅客列车都实行车票实名制。实名制预售，必须有相当数量的身份证信息，但12306网站的身份证没有连接公安系统，只是经过特定算法验证，给了黄牛乘坐的机会，居民属性生成器也是在这种情况下产生的。
一般来说，黄牛会找和身份证数量相同数量的火车票，主要来的身份证，同时打开两台电脑，一台电脑负责退款，另一台负责买票。这样退款的车票一到网络平台，其他电脑就直接买回来了。
主要打击手段：2014年12月26日，铁道部宣布，12306售票系统不接受有一定冲突的购票
[6]购买手机双向验证阶段：旅行者身份信息。
现在网络上的黄牛基本上没有办法用别人的身份证先占票额，所以组成了微信集团和QQ群，提前统计了订票所需的乘客信息，后半段开始帮顾客抢票。
要同时抢票数十、数百个账号，光靠软件是不够的，还需要有手机双向验证、身份实名制验证都通过的有效账号密码。这不仅需要12306的登录账户和密码，还需要注册人姓名、身份证号码、手机号码、邮箱账户、邮箱密码等绝密信息。
黄牛在淘宝上购买了实际账户信息、姓名、身份证号码、甚至手机联系方式。即使游客发现自己的身份被利用，大多数也只是去网站“检查”，找回自己的身份。因此，12306刚刚推出的“手机双向验证”又很快被打破。
主要打击手段：对12306网站注册用户进行了手机双向验证，在此之前，铁路12306预售网站已经采用了新的图形验证码，使用了防外挂黄牛。
火车票黄牛党受到打击，不冤枉
主持人：火车票黄友党被反复禁止，有人说他们的存在打破了市长/市场机制下的平衡，有人说需求决定存在。黄牛党受到打击的时候到底委屈吗？
徐贵红：由于供应能力和水平不足，供需不平衡可能会出现黄牛。既然这么多人关注和讨厌，打击黄牛是理所当然的事。
赵浩：需求决定是存在的，但并不意味着存在就是合法的。黄牛党的行动已经违反了相关法律
律,肯定要打击。《中华人民共和国铁路法》第27条规定:“禁止倒卖旅客车票和其他铁路运输票证。”《治安管理处罚法》第52条以及《刑法》第227条第2款等也都有明确规定。殷辂:已经有法律放在那里,黄牛党肯定要被打击。但是,把打击或者提高价格看成是解决问题的根本出路,这种思维是简单的、偏执的。很多问题,不是打击黄牛党就能解决的,从这个角度讲,黄牛党有点像是替罪羊。
代购车票与黄牛党是一回事还是该区别对待
主持人:在很多交易领域,代购是正常的存在。因此,在一些人看来,黄牛党也是代购的一种。
殷辂:火车票在春节期间作为稀缺产品,本身意义已超出了普通市场中的产品,拿商品代购等来类比显然是不合适的。
徐贵宏:在我看来,代购本身就不是一个正规名词,这种行为在合法与非法之间舞蹈。
曹喆:黄牛党和代购的区别主要在于:黄牛党多数是事先通过各种手段比如电话、网络、售票厅排队等,大量囤积热门火车票,然后加价出售,从中获得暴利。目前,我们看到的代购是在个人有需要时,“代购”利用自己的劳动帮助别人并收取一定的代购费用。这和火车票黄牛预判需求从而大量囤票,有很大区别。个人觉得,代购行为在一定范围内是不需要打击的,是否打击还要看代购的具体情形。
主持人:2013年,佛山一对新婚夫妇因帮助外来务工人员在网上代购火车票,每张收取10元的手续费,被广铁公安以涉嫌“黑票点”查处。这起事件曾引起很多争议,你们怎么看?
曹喆:我觉得,这种处理结果不合理。亲朋邻里需要购票,缺乏相关的技能,夫妻二人代为购票,是在购票人许可的情况下使用了真实的身份证件,通过合法正当的手段去购票,收取10元劳务费是合理的。10元的手续费与黄牛党的暴利显然有很大的区别。
徐贵宏:铁路部门除了自己直接售票,已经有了自己授权的代售点。我也很纳闷,什么样的私下代购才被允许?不管规模,不管恶意还是善意,只要收点劳务费就违法?
曹喆:其实,这起案件回答了这些问题——因为引起争议时,二人已被刑拘12天并取保候审,因此,警方决定对二人处以行政拘留12天的处罚并解除取保候审。从处理结果来看,夫妻二人的行为不属于违法犯罪。
主持人:往明里说,这是让夫妻二人委屈一点,给警方留个面子。那么,请各位总结一下什么样的代购才是合法的。
曹喆:“代购”行为是否合法要看:第一,是否有事先大量囤票行为。第二,是否在旅客授权的情况下,使用购票人合法的身份证件购票。第三,收取的手续费是否在合理合法的范围内。
徐贵宏:我查资料总结了一下,如果代购方开不出合规合法的发票,这样的代购都有违法的嫌疑。
曹喆:我刚才说的是,代购是否不违反倒卖车票的相关法律。此外还要考虑的是,如果个人代购形成一定规模,应该到工商部门进行登记,否则属于超范围经营。
为何没有飞机票黄牛党
主持人:春运等特殊时节,飞机票也很紧俏,为何就没有飞机票黄牛党?
曹喆:火车票和飞机票除了在价格上有较大的区别外(其实现在高铁票价也并不比飞机便宜了),火车乘坐便利、速度快、舒适度高、站点多,是它和其他长途交通方式相比较的突出优势。所以,火车票的倒卖市场更大。
徐贵宏:对,这主要是因为百姓对火车票的需求非常大,而且乘坐火车的人数特别多。
主持人:飞机票的售票模式是先订最高价,然后淡季打折。这意味着飞机票用较高的价格把用户提前筛选了,而且航空公司和授权代理机构根据需求随时更改价格,可能也是没有黄牛的原因。
徐贵宏:在美国,航空公司是自由竞争的,没有政府垄断问题,也没有价格管制问题,可机票价格秒秒波动,航空公司和旅行社能宰多少就宰多少。他们兼并了黄牛党,把这个功能合法化了。
主持人:那么,是不是说提高了火车票的价格就能有效打击黄牛党?
曹喆:我觉得没用。高铁票价不算便宜了吧,照样有黄牛。有黄牛的原因是供不应求。你看,黄牛党每年也就在春运时才会出没。另外,铁路客运本来就具有惠民性质,世界各国包括中国在内,都对客运进行政府补贴,本来就是要惠及百姓的,随意涨价不可取。
殷辂:单纯依靠提价,黄牛问题解决了,却固化了原已存在的社会不公平问题,这是转移了问题还是解决了问题?
扩展售票平台能让黄牛变少吗
主持人:扩展销售平台可以让黄牛更少吗?
徐贵宏:在班次座位数量有限的前提下,无论扩展再多的销售平台,都无法解决乘客突然暴增对铁路部门运力的考验。所以说,销售平台只是一种分配方式而已,分配的东西有限,无论再怎么分还是不够的。
殷辂:是的,说到底还是需求问题。各种明星演唱会,哪次现场没有黄牛倒票,可是演唱会我可以选择不看,但过年我必须回家。
为何大家喜欢吐槽铁路
主持人:“黄牛猖獗铁路部门干啥吃的”“12306网站晚上11点至第二天早上7点不能买票,急死人”……长期以来类似的吐槽一直没停过,为什么?
徐贵宏:公众在春节等假期对火车票需求暴增,供给不足给老百姓带来困难,就会来吐槽火车票销售。
殷辂:这不仅仅是售票技术的问题,主要是态度问题。铁路部门以平常心服务,才能让更多人满意。
徐贵宏:有购票需求又买不到票就难免会产生怨言。
新型城镇化
对治理黄牛有妙用吗
主持人:有人说,黄牛存在的根本原因在于,进城农民工难以落户城市,只能做城市里的候鸟。因此,包括户籍制度改革以及促进农民就近就业等在内的新型城镇化,会起到促进黄牛消失的效果。你们认为呢?
徐贵宏:城乡布局调整至最合理化,估计还是不能从总体上减少中国人口大规模流动。我觉得增加火车运力,倒是能更有效地遏制黄牛党。
曹喆:其实,铁路一直在想办法增加运力,但按春运的客流量设计运力,会造成平时的巨大浪费。
咱们的传统文化是过年要回家团圆,如果你和父母都在城市,过年还会回农村老家吗?因此,新型城镇化的推进会让黄牛的生存空间和土壤受到挤压乃至消失。
黄牛到底什么时候
会消失
主持人:畅想一下,黄牛在什么情况下不再有市场,会彻底消失?
曹喆:目前,法律限制得很细,公安机关查处力度不可谓不大,铁路部门也一直在努力提高运力,但是这种大众出行的需求量实在太大。因此,我觉得让黄牛彻底消失很难,只能尽量压缩其生存空间。
殷辂:其实,消除黄牛党并没有所谓釜底抽薪的方法,其方式必定是综合而又分层次的:一是打击的重点应该是黄牛与个别铁路工作人员的内外勾结；二是通过有效的技术手段遏制。
主持人:铁路黄牛党是社会转型时期存在的问题,黄牛党需要社会发展推其退出历史舞台。所谓的社会发展,包括出行途径的更加多样化和便利化,包括农民工进城落户门槛降低,小城镇提供更多的就业机会等。
某种意义上说,黄牛党见证了中国的发展。
原创栏目