鲁达 8月2日—4日，省教育厅党组中心组集中学习（扩大）会议期间，全省21市（州）的教育局局长就今年6月新出台的减负“十严十不准”的内容和贯彻落实情况进行了集中研讨，同时也谈到了不少困惑，提出了不少建议。
讨论
21市（州）教育局局长逐一发言，并提出了以下思考和建议
发言
教育观念的转变非一朝一夕之功；应统一执行，对相关规定再细化
各市（州）接到规定后，展开了多种形式的宣传，如在网站、电视台、微信等平台传播，召开专题会议传达精神，在校园内张贴通知等；严格落实，与各区县签订责任书，进行专项督查，排除存在的问题。如自贡市暑期就开展专项整治，明察暗访了50个学校、26个小区的情况。
自贡市教育局局长周耘、资阳市教育局局长文富洲谈到，领导观念，家长观念、老师观念转变还有一个过程，规定不可能解决所有问题，这是我们需要清楚认识到的，所以在宣传中就要树立一种观念，规定是为了更好地促进教育而不是一蹴而就，不能使新规成为束缚教育的框。
广元市教育局局长杨松林、达州市教育局局长黄林提出，落实“十严十不准”，全省要一盘棋，长期坚持，统一执行，如果一个地方不执行就会造成多米诺骨牌效应，造成失衡，达不到效果，也违背了规定出台的初衷。规定中，有些部分还不够细化，如果出现违规情况，不便于执行处罚和整改，建议及时作出补充，老师也好参照，及时改正不符合要求的教学行为。
学校严禁补课，催生校外补习热怎么治？学生学习和休息时间如何平衡和把控？
规定明确指出，“严禁违规补课，不准布置超时超量的课外作业。”自贡市教育局局长周耘提到，从观念上和具体执行上，决不应该加重学生负担；但是现实情况是，学生终归得面对考试，学校不补课，家长就会在外边给学生报补习班，费用高昂，会加重经济困难学生家庭负担。如何平衡，值得思考。另一方面，在检查中发现老师在一些培训机构违规补课，由于缺乏相关法律法规，处罚没有依据，这一部分需要补上。
家长观念不转变，会导致反过来迫使学校工作倒退的问题。攀枝花市教育局局长董之云提到，该市小学原本是严格按照规定时间放学，但是前两年“阳光问政”中受到家长质疑和批评，后来只好推迟放学。
规定明确指出小学、初中、高中的作业量应该限定在相应的时间内，不得超量超时。成都市教育局局长刘强、达州市教育局局长黄林根据现实情况指出，总的精神应该坚持，但是督查时应该注重教育规律，即有的孩子学得快，有的学得慢，所以做作业的时间不一样，甚至会远远超过规定的时间，还需要补课。可否考虑改成平均用时和让家长配合？
甘孜州教育局局长徐杰、阿坝州教育局局长谭可、凉山州教育局局长游开军不约而同地提到，民族地区有特殊性，不能一刀切，完全跟内地同步。当地学生基础差，虽然现在学校的硬件条件改善了，但是师资紧缺，教学水平远远落后于内地，因而不补课就提高不了成绩。成绩提不上去，学生学习信心和积极性就会受挫，就可能导致辍学。所以，能否在坚持规定精神和统一性的同时，对民族地区的督查标准做出调整。
要依法治教治校，整治校闹，规范民办学校办学行为和规范培训市场
每当学校出了安全问题，面对家长的指责或吵闹，学校往往不是走法律程序，有法不依，给一些不怀好意的人以可乘之机，不利于教育的发展。广元市教育局局长杨松林建议，教育部门要为学校撑腰，不是学校的责任坚决不能采取“息事宁人”的思路和办法，这会助长不正之风；同时，教育部门应该牵头协调其他部门，坚决整治校闹，不能完全任由一些家长胡来。
不少地方认识到民办教育的招生乱象，跨区疯狂招生，大肆宣扬考试成绩，严重扰乱我省教育，纷纷结合之前的办法和新规定，进行引导、监督和整改。绵阳市教育局局长胡东表示，该市今年7月召开专题会议，严格遵照法律法规，严禁违规办学，将进一步引导民办学校办学行为，规范全市招生行为。该市创新工作思路，将招生名额下放到各区县，按人数进行分配，避免学校进行成绩比拼，也可促进教育均衡；严禁学校宣扬高考成绩。乐山市也准备出台加强民办教育管理的办法。
对于教育培训机构的火热，不少局长有着深深的忧虑。自贡市教育局局长周耘说，有一些培训机构就在居民楼里，检查受阻，即使不规范，调查取证也比较难。这需要联合各部门对其进行整治，规范其办学行为；严禁打着公办学校老师的旗号进行招生，严禁公办学校与培训机构进行联合招生考试等。
应健全相关评级机制，要综合施策，为老师和学生减负
规定明确指出，严禁炒作考试成绩，严禁下达升学指标，防止压力传导。局长们对此热烈拥护，认为可以刹住教育的不正之风，扼制乱象。德阳市教育局局长尹艳、泸州市教育局局长黄辉同时建议，在不准将升学指标作为考核评价教师的主要标准的同时，应该综合施策，从评价机制上就行改革，以适应新的教育要求，才能引导和鼓励教师坚持以人为本，开展素质教育。
当前社会环境下，离婚率偏高，不少孩子是离异家庭，其心理负担往往不一定是来自学校，而是来自家庭。而学校的心理健康教育情况层次不齐，专业教师十分缺乏，孩子的心理问题在学校得不到专业的有效的疏导，就会产生各类问题，学习也不理想。因此，学校要招聘专业教师，对老师进行心理辅导培训，提高教师教育教学水平。巴中市教育局局长张夕谦提到，该市暑假就已经举办了两期心理教师种子教师培训活动，邀请了一个博士团队来专题培训，收获良好。
内江市教育局局长黄英认为，素质教育不落实，在目前的环境下，会加重学生心理负担，一些孩子动不动就是找不到人生的意义。为此，需要改革教育评价机制，坚持立德树人，对孩子进行正面引导。为了丰富学生的校园生活，缓解压力，内江市开展了传统文化进校园项目，一些戏剧成功走进学生的课堂和日常生活。
解读
省教育厅部分领导参与讨论，并对“十严十不准”规定进行了权威解读
发言
省教育厅巡视员刘东就即将开展的“十严十不准”的督查方式和工作要求进行了解读。督查方式将采用市（州）、县（市、区）、校逐级自查和省级专项督查。他强调，各地要高度重视，令行禁止；认真督查，及时整改；严肃查处，严格追责。各地教育行政部门、学校要组织广大干部、教师认真学习“十严十不准”；要向社会公布新规定，学校通过家访、举办家长会等方式向所有家长宣传减负的目的；各地要设置专门的举报电话，对举报问题逐一核实。各市（州）须在9月30日前，将自查报告送交教育厅基础教育处、省人民政府教育督导委员会办公室。
省教育厅机关党委书记张澜涛发言时说，出台“十严十不准”，就是为了统一思想和认识，要加大宣传，努力促成教育观念的转变。面对现实问题和困难，我们要抓主流、坚持方向，不要为困难吓到。在执行中，要坚持落实问责。要动员当地其他部门配合教育部门对培训机构的检查；教育督导的作用要切实发挥出来，有权就要用，还要用好；教育公平，关键是规则的公平，制度的公平，民办学校只是公办学校的补充，不是主流，因而各地要规范管理，严禁招生乱象扰乱教育环境。
省委教育工委书记、省教育厅厅长朱世宏总结讲话时指出，总的来看，各地对当前出台的“十严十不准”是认同的，也说明新规定是符合党的教育方针，符合教育规律的，是应对当前教育问题的可行性方案。“十严十不准”反映了教育人的勇气和担当，符合党和人民的利益，我们一定要去执行。各位与会人员围绕新规定谈了非常有见地、有针对性和可操作性的意见、建议，对于下一步完善考核、督查很有帮助。大家谈到的现实中的困难和疑惑，各地情况不一，下一步要研究具体对策，防止一刀切和不注重实际。但是，一定要坚定信心，一定要发扬钉钉子的精神，持之以恒，久久为功；要协调多部门齐抓共管。任何方针、措施停留在书面上是无效的，关键在于落实和执行。
编辑|何文鑫