鲁达 华龙网7月3日6时讯（记者 黄宇 刘艳 实习生 冯茴花）今年五一起，重庆旅游火爆全国，成为很多游客“打卡地”首选。7月1日，暑运大幕开启，成都铁路局的数据显示，西南地区的渝黔川三地预计发送铁路旅客5350万人次，同比增运730万人次。可以预计，重庆还将成为很多人的旅游目的地。
打造重庆旅游业发展升级版，建设世界知名旅游目的地，离不开好的城市形象。不过有游客反映，在重庆火车站、旅游景点、轨道站等窗口位置，存在“黑车”、拒载、喊价等情况。对此，华龙网记者兵分多路进行暗访。暗访发现有些窗口单位非常规范，乘客体验很好，而有些，就需要提档升级了。
重庆北站北广场，开车揽客的人正等待乘客出站。 记者 罗杰 摄
暗访体验》》
体验地点一：重庆北站北广场
体验感受：差评
作为很多游客抵达重庆的首站，火车站成为给游客留下第一印象的窗口之一。记者调查走访重庆北站南北广场发现，站内乘车存在一些“乱象”。
“热心人”称可不排队坐“出租” 不到10公里路程要价60元
6月24日下午3点许，记者来到重庆北站北广场，刚从负一楼火车出站口往外走，就有人靠上来“热情”打起招呼：“走不走？走不走？出租出租，到哪里？”
见记者未理，此人又扭头去询问其他人了。
重庆北站北广场，黑衣女子正招揽生意。 记者 黄宇 摄
在出租车候车点，候车乘客沿着围栏排了20多米长，陆续还有乘客加入队伍。
重庆北站北广场，身着白色短袖的男子正在揽客，手里还拿着一串车钥匙。 记者 罗杰 摄
记者观察发现，此时在候车点的“热心人”大概有10多个，他们徘徊在候车乘客队尾，不断提醒“至少还要等一个小时，才排得上车”“出租出租，马上走，不排队”。
“去加州百合园附近一趟多少钱？”记者问一位正在揽客的白衣女子。
“60块，马上就走。”该女子回答。就在记者犹豫之际，旁边另一女子来呼应：“嘉州才60块啊，我看至少要80才走哦。”
但实际上，只要用手机导航输入重庆北站北广场到加州百合园就会发现，不到10公里的路程，实际打车费用不到30元，远低于女子所喊价格。
随后，记者随白衣女子走楼梯下到负二楼停车场，这里停了不少私家车。在白衣女子电话召唤下，大约5分钟后，一辆车牌号为渝GZ3387的白色小汽车停在面前。
这辆车牌为渝GZ3387的“专车”，将记者从重庆北站北广场送到嘉州路新光天地背后，要价60元。 记者 罗杰 摄
“不是说出租吗，咋是个私家车哦？”记者问。
“专车，专车嘛，这是我们的一个小车，还舒适些。”白衣女子马上改口道。
司机自称姓徐，和白衣女子是夫妻，在火车站干这行已经8年了。平时司机将车停在火车站附近，女子揽到客后，电话通知司机将车开进车库接人，既减少了风险，还可以节约一笔停车费。
“怎么不去跑滴滴？”记者问。
“跑滴滴不过瘾，没这个收入高来得快。”司机徐说。徐透露，平时高峰期在这儿拉客的有几十个人，好的时候一天可以接10单左右。记者按此估算，司机徐一个月毛收入就可以达到18000元左右。
“跑滴滴不过瘾，没这个收入高来得快。”徐姓司机说。 记者 罗杰 摄
“这些年，就没有被执法人员抓过吗？”
“拉客有时候遇到执法的，逮到人会罚几十，去年车被抓过一次罚了七千，但车被扣的那半个月，我另找了辆车就把钱给挣回来了。”
体验地点二：江北机场T3航站楼
体验感受：好评
那么，对于在城市窗口位置存在的乘车乱象，有没有做得好的？记者调查发现，人们对江北机场的乘车体验普遍反映较好。
江北机场T3航站楼外出租车上车点，人们排队上车。 记者 黄宇 摄
记者体验发现，在江北机场T3航站楼，从下飞机到到达厅，一路上都可以清晰看到出租车、网约车指示牌。在到达厅外，规划有专门的出租车候车点，另外停车场在不同楼层都规划有专门的网约车接机点。
江北机场T3航站楼网约车接机点，一辆车载人离开。 记者 黄宇 摄
乘客从机场出来后，要么排队上出租车，要么提前预约网约车，到车库指定位置上车，或者乘坐地铁10号线，都很方便。
江北机场T3航站楼，网约车、出租车、长途汽车等都分开设置区域。 记者 黄宇 摄
记者在机场出租车候车点和网约车接机点来回逛了几圈，出租车都有序排队等候乘客，网约车也都提前停在车库，未发现有人停车揽客。
体验地点三：解放碑商圈、轨道嘉州路站
体验感受：差评
除火车站、机场外，商圈、市内重要交通节点也是游客们的“打卡地”，这些地方的乘车体验同样重要。根据部分网友反映的情况，记者分别到解放碑、轨道嘉州路站进行体验。
6月24日中午时分，解放碑下，不少游客在拍照留念。离纪念碑不远的邹容支路上，不少拖着行李的人发现，要想成功搭到一辆车，有点难。
解放碑，一名女子拖着行李正在询问出租车司机。 记者 黄宇 摄
在国泰广场与时代广场之间，黄桷树荫下，停着一辆车牌为渝B61T72的出租车，“空车”灯被盖住了。
“储奇门走不走？”记者上前询问。
“不走不走，已经接了单了，在等人。”司机摆摆手。
人民解放纪念碑附近，一辆出租车正在揽客。 记者 黄宇 摄
此后10分钟内，先后有三波乘客上前询问，都被司机挡了回来。第11分钟，仍未接上人的司机将空车开走了。
此时，又开过来两辆出租车，其中一辆亮着“空车”灯的车接上人后离开，另一辆车牌为渝A08T17的出租车则同样盖着“空车”灯，停在了树荫下，从车上下来一个灰衣男子，靠车站着。
一位要到机场的乘客上前招车，灰衣男子并未接招。记者要求去巴蜀中学，也被拒绝。直到10分钟后，一对背包男女才成功搭到这辆车。
在记者蹲守的近一小时内，先后有多辆出租车在此停车，盖住“空车”灯挑选乘客，多数车辆临停时间在10分钟左右。
记者调查发现，乘客“打车”被拒理由多数是距离近、没气了、已接单，司机要么等到大业务，要么顺路才走；小业务一般是让乘客到距离较近的酒店去排队乘车。
解放碑，记者要求乘车，出租车司机称已接单，让记者到附近酒店去搭车。 记者 罗杰 摄
而一些预设目的地、打组合拉客现象，在轨道嘉州路站附近比较明显。
一位知情的“摩的”司机向记者透露，很多跑两路方向的出租车司机都愿意晚上来嘉州路“接单”，“从嘉州接个打组合乘客到两路，多候几十分钟，就可能进账百多块，比返空回去好多了。”
轨道嘉州路站外，停在公交站前揽客的出租车。 记者 黄宇 摄
一个奇怪的细节引起记者注意，停车揽客的出租车，几乎都会将后车盖打开，露出空的后备箱。对此，有知情人透露：“电子眼无处不在，这种方式就可以巧妙地避免车牌被拍到。”
轨道嘉州路站外，揽客的出租车司机将后备箱打开，知情人说这样可以避免被电子眼拍到。 记者 黄宇 摄
对于出租车司机停车揽客现象，在此候车的乘客颇有怨言。“拉客打组合就算了嘛，到了目的地附近还随便就把你放下了。”家住两路的殷阿姨曾两次从嘉州打组合回家，结果都被要求在半途下车，“下车那地方里我家还有起码两公里”。
在嘉州路，除轨道交通外，还有5趟公交车在此换乘，其中往两路方向的车有两趟，最晚的825路收班时间为22点15分。记者蹲守发现，晚上九十点钟，在嘉州路停车揽客到两路的出租车最多。
体验地点四：洪崖洞景区
体验感受：好评
游客来渝，洪崖洞可谓是必去景点，特别是今年5月以来，到洪崖洞“打卡”的热度持续不减。在这样一个火爆景点，游客乘车体验如何？
7月2日上午11点许，记者来到洪崖洞景区外停车场附近搭车体验。接近中午时分，滨江路上车辆行驶非常通畅，一些拖着行李箱的人在此候车。不一会儿，有出租车驶近，路人招手即停。
洪崖洞景区滨江路停车场，出租车在此上下客。 记者 黄宇 实习生 冯茴花 摄
在记者蹲守的近40分钟内，有16辆出租车上下客，其中有3辆车是送人到洪崖洞游玩，随后马上又接人离开，没有拒载或盖住“空车”灯选客的行为发生。算下来，平均2分半钟便会搭到一辆车。
和其他地方不同的是，或许是景区里年轻游客更多的原因，常有乘客上车前会向司机询问是否可以手机付款，司机一般点头回应。
记者以要去冉家坝为由，上了一辆出租车，司机所行驶路线和导航所指基本一致，最终到达目的地用时29分钟，扫码付款31元。
记者追问》》
部分窗口位置出现拒载、绕道、强打组合成投诉重点
问题出在哪儿？
来自重庆交通行政执法总队直属支队的数据，仅今年5月，主城九区出租车投诉占比超过10%的区域有渝北区、渝中区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区及江北区。拒载、绕道、不按计费标准收费及强打组合为四类重点投诉。投诉量占比较高的分别是不文明服务、绕道和拒载，占比分别是32.3%，26.1%，24.3%，三类占比接近总投诉量的82.7%。
重庆市旅游发展大会提出，要唱响“山水之城•美丽之地”，让八方游客在重庆“行千里•致广大”，真正实现旅游让人民生活更美好。要实现这一目标，就必须要全方位做好服务，特别是在城市窗口这个关键位置，更要花大力气解决问题。
社科专家：窗口位置乘车管理 考验城市综合管理水平
重庆市社科院公共政策研究部部长康庄认为，出租车作为城市的流动名片，也是外地人感受一个城市形象最常用、最直观的载体。因此，窗口地区的流动名片对于一个城市的社会形象形成、尤其是社会美誉度、认可度的形成影响非常大，备受社会各界关注。
“窗口位置的乘车管理，考验一个城市综合管理能力与水平。”康庄说，“应该看到，重庆出租车管理的整体水平还是比较好的。当然，随着城市规模扩大，出租车行业在快速发展中也会存在一些业务能力不强、服务意识不到位、违背市场经济要求的出租车违法行为，这需要有关方面和社会各界不断监督，不断加强管理来加以改善。”
康庄说，市民乘车遭遇的乱象其实有不同的性质。如在车站码头等窗口地区乱拉客、宰客等问题其实主要是非法运营的黑车管理问题；拒载、绕路是出租车的行业管理问题。在监管中要分清楚类型和成因，因宜施策，才能较好解决。另外，问题的解决需要大家共同的努力，因此，广大群众也需要将生活中发现的各类问题及时向有关管理部门反映，促进问题解决。
康庄建议，在这些不良现象的治理过程中，的哥最重要的是要强化专业水平、服务意识和专业精神；运营方则要加强管理，更好地规范的哥的服务行为，为的哥的正常运营行为提供良好的后勤保障服务；行业协会则应该制定行业行为准则，确保行业诚信经营，惩治行业害群之马，维护行业发展正常秩序；政府部门则应加强监督和管理，打击违法违规行为，保障市场各方的合法权益。各方各司其职，各尽其责，共同致力于重庆出租车行业的协调和谐发展，塑造良好的重庆城市形象。
监管部门：违法成本小执法难 乘客发现违规可举报
据《重庆市巡游出租汽车驾驶员服务行为准则》规定，出租车“不遮挡空车标志，暂停服务时按规定签退，不停车询问乘客目的地”“不得拒载、挑客、选客；不得从事预设目的地的定线运输”“自觉排队候客，不得离车揽客”。
那么，监管部门又如何看待部分窗口位置存在的乘车体验差的问题？记者将上述调查体验情况反馈给了重庆火车北站地区综合管理局和重庆交通执法直属支队。
重庆火车北站地区综合管理局相关负责人告诉记者，对于“羊儿客”“黑车”，他们一方面联动交巡警、交通执法等部门联动开展严打严查，一方面也积极与客运公司联系，在增加运力的同时，也将提供多元化的出行服务，以压缩“羊儿客”“黑车”的生存空间。
重庆交通执法直属支队工作人员介绍，在火车站揽客的“羊儿客”，一方面拉乘客，一方面帮忙找车，违法成本很小，“被有关部门查了后，顶多是法制教育，有一个数额很小的罚款，但处理完后他们很快就又回去‘重操旧业’了，管理起来很难”。
“对于出租车管理，还想了很多办法，比如在轨道嘉州路站，交通执法渝北大队每个月有10次左右的夜间巡查执法，一般在晚上8点到夜间12点进行。”该工作人员说，“但执法人员不可能每天都盯在那儿，一些驾驶员就会钻这些空档，在一些地方揽客。”
“对于出租车驾驶员预设目的地、打组合的行为，执法查处是很严厉的，查一次，诚信考核10分就没了，还要罚200元，情节严重的停运5天。”该工作人员表示，从2011年起，重庆便建立了出租车驾驶员诚信考核体系，一个驾驶员的年度满分为20分。
基于此，对于发生重大安全和服务质量事件、诚信考核扣分达到20分且未复训考试合格、三次诚信考核为B级的驾驶员，一律进入驾驶员不良信用记录名单，不得从事出租汽车驾驶工作。
该工作人员告诉记者，他们将通过路面巡查、亮证执法、便衣执法、现场值守等多种方式严查这些违法行为。乘客如发现出租车驾驶员有违规行为，可拨打（023）96096反映。需要注意的是，投诉时要保留好证据，如拍照、录音等。