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近日有消息报道,广东省至少有6市取消年票制方案获批,同时广州市已上交方案待批。究竟最近年票制最近发展如何?取消年票制后将会有哪些政策出台?这些都是关乎则车主们的用车成本。

● 年票最新状况

在今年初,广东省交通运输厅时任厅长曾兆庚已明确表示年内要出台取消年票制的方案。现在快到年尾,实行年票制的广东省18座城市中,广州、珠海、佛山、河源、梅州、潮州、揭阳、汕头8市已经向省交通厅上报了取消年票制的工作方案,其中6市方案已获通过,广州和梅州的方案在待批中。

同时现在还有10个城市还没有进行方案的上报,分别是:中山、云浮、肇庆、惠州、湛江、韶关、东莞、江门、茂名、清远。广东省交通厅并在10月24日敦促以上10市尽快推出取消年票制方案至政府。

关于取消年票制后,省交通厅给出的指引是:对原纳入年票统筹收费管理的公路项目进行清理;涉及收费站点符合条件的可保留继续收费,且收费标准需重新进行审批;关于债务处理上,省级债务由省承担,市级债务由市承担;最终的大前提是确保社会的和谐稳定。

对于落实取消年票制,不仅是大快人心。这也是国内首次已实行年票制的地方进行的改革。不仅是惠及广大车主的利益,更是社会民主的一大进步。要知道早期的年票制度有多少人有异议,社会上有多少反对的声音。显然现在政府是接纳这些意见,并且作出实际的行动。

全面取消年票制可以说得上是大势所催,不仅广东省各地将会取消年票制,甚至这把火将会燃烧至国内其他城市,如重庆、武汉等地。取消年票制后,关于这部分的财政空缺如何填补,青山并不希望出现变相的收费,这无疑让取消年票制成为一种形式主义。

● 年票的来龙去脉

路桥隧道车辆全年通行费,实际上则是对在本地市登记上牌的机动车辆一次性征收的全年通行费,即所谓的年票或统缴费(以下简称年票)。在上世纪90年代因经济发展和地域原因,广东省出现了很多贷款修建的道路和桥梁,因此需要设立收费站进行收取通行费进行慢慢还贷。

当年几乎每一条桥都需要收费,途径每个镇区都遇到收费站。收费站数量繁多,导致人为的交通拥堵经常发生。常跑在路上的司机对此苦叫不吭,都想有快速的办法通过收费站。无需每一个收费站都要停车收费。

因此,当时政府也意识到收费站拥堵问题。集合多方意见后,2001年开始珠三角地区开始路续采取车辆通行费按年集中收取的方法进行收费试行。这样的收费方式当时得到大多数司机师傅得认同,毕竟当时私家车数量并不多,路面大多数是公车为主。珠海市首个收取年票的城市。

收取年票初期,在车辆年检前必须缴纳。各地方在年检地方都提供相应的窗口进行购买。因此,当时广大珠三角车主对此都并没有觉得有什么问题,觉得交钱提早购买路桥费可无障碍通过收费站,相当有优越感。

因此收费站作用并不明显,在桥梁和公路的大多数收费站被拆除提高道路通行效率。

珠三角九市年票互通在2013年年初实现,因此已购买年票车主在九市内通行将免收通行费。值得注意的是,年票互通至针对普通公路而言,高速公路不包括在内。

在全省各个城市范围内,年票收费并没有一个统一的说法。每个城市收费的标准并不一致,收费金额各有高低。并且各地收费标准订立并没有进行听证或其他公开咨询和人大会议通过,令人感觉略有乱收费嫌疑。

好景不长,年票与年检的捆绑的强制购买过路费得到了央视的曝光。开始很多车主都认知到年票不一定要购买的;并且很多只是在市区使用的车主都觉得理亏,没有行经的路不应该收费。

越来越多车主意识到年票合法性的问题。全国其他地方并没有收取年票,而只是广东省收取。年票并没有国家法律认可,仅有地方法律苦苦支撑。所以在2014年和2015年前期征费时,出现大面积车主拒交年票。

● 关于年票的各方观点

显然车主们是对征收年票最有意见。他们普遍都认为“自己长期行驶在免费道路,无需交年票”,“年年试行在收,没法没了”,“收了的钱都不知道去哪了”“所说的收费道路,一年都不走几次,凭什么收980元这么多”等等意见,因此车主们普遍反对征收年票。

各个地方官方态度较为统一,坚持经省政府批准,合法收取年票费用。他们基本上都依照《广东省公路条例》为依照法律,并且声称年票收费是为了减少收费站,提供通行效率;而且很多公路还有巨额贷款没有还清,需要多年继续收费还款。

国家法律作为上位法,并没有明文规定统一收取的通行费是合法。2004年出台的《收费公路管理条例》和《国务院对车辆乱收费有关的通知规定》并没有为年票的收费作出法律上的支撑。

律师、政法委员人大代表观点普遍认为要将年票的收支透明公开化,并且不少代表认为统一收取通行费年票制有违背公平的原则和民意,应该重新制定新的措施。

● 车主现阶段该怎么办?

购买新车时,可以完全不用理会年票的事情。新车上牌时没有缴纳年票,电脑系统上并不会出现你的车辆信息。

现在通行费年票制确立要取消,并且政府都对取消年票制方案将要出台。因此年票制取消是铁定的事实。何况未来可能连高速公路费都有可能要取消。对于平时只行驶在市区的车主,再也不用担心年票的问题了。

对于每天都要行经普通公路收费站的车主,即可大胆通过反正年票都基本要取消。未来收费站也只是更多针对外地车进行收费。同时市级财政也会拨款辅助收费站的运作,本地车主无需担心被收次票的问题。

关于年检(审)、二手车过户和车辆报废等问题,现阶段各地方都没有对缴纳年票作出相应的要求。广大车主大可放心。

对于初到广东的外地车主,建议进入市区前了解清楚哪里的道路有收费站,绕走其他道路减少不必要的路费。而且往往这些收费站工作人员对收费原因解释不清,模棱两可,很多收费站并没有标识收费年限等信息。特别是广园快速路仓头-高埗路段。对于收费站并没有明确标明收费路段范围、收费年限、收费金额、收费单位等信息,车主一律可拒绝交费。

● 总结

试行实施多年的年票制有过一定的历史作用,这一点无可否认。但是,时至今日经济飞速发展,作为公共投入的城市中桥梁道路,不应该让民众再背上如此额外负担。现在名不正言不顺的年票制度,更应该顺应民意,终将逝去。深圳市在此却惠及百姓,买断年票让百姓出现无所顾虑,这样才可专注发展经济事业。

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责任编辑: 鲁达

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