【两个务必是指什么】“八项规定”开启全面从严治党

2014年8月28日，江苏省南通市委、市、市委共同举办了“监督民心全热、作风建设问题公开交涉”活动，切实解决了作风建设中存在的问题。

2012年11月15日，这是一个历史性时刻。刚刚当选第十八届中央委员会总书记的习近平同志与中外记者见面。他代表新一届中央委员会向人民庄重承诺：定当不负重托，不辱使命。

在表达到对党的责任时，总书记指出，我们党是全心全意为人民服务的政党，党领导人民已经取得举世瞩目的成就，我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。新形势下，党内还存在着许多亟待解决的问题，必须下大气力解决。全党必须警醒起来，打铁还需自身硬。

半个多月后，中共中央政治局就召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。“中央八项规定”作为一个切入口和动员令，改进党的作风就此破题，也由此开启党的十八大以来全面从严治党新征程。

两个场景一个目的

2013年仲夏。习近平总书记到河北省调研指导正在全国如火如荼开展的党的群众路线教育实践活动。调研后，总书记来到平山县西柏坡革命旧址。西柏坡是“新中国从这里走来”的圣地。在西柏坡纪念馆内，一块展板让总书记久久驻足，上面写着“根据毛泽东的提议，全会作出六条规定：一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”这个激动人心的场景让人联想到新中国成立之前的另一个场景。

1949年3月，在中国革命转折的关头，党召开七届二中全会。会上，毛泽东主席提出了著名的“两个务必”思想，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1949年3月23日上午，毛泽东率领中共中央机关离开西柏坡这个中国革命最后一个农村指挥所向北平进发。临行前，毛泽东对周恩来说，今天是进京的日子，进京“赶考”去。“我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”

60多年过去了，习近平总书记在此瞻仰旧址，抚今追昔，重温革命前辈的谆谆教导，情真意切地告诫全党，我们虽取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，党面临的“赶考”还远未结束。我们党要能够跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率，就要靠头脑清醒，靠保持“两个务必”，始终保持党的先进性纯洁性，保持党同群众的血肉联系。

细节处凸显硬作风

2012年12月4日中共中央政治局会议通过的《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》仅600多字，篇幅不长，却字字着实、句句硬朗，从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动、警卫工作、新闻报道、文稿发表、勤俭节约等8个方面为加强党的作风建设立下规矩。

比如，“八项规定”要求“中央政治局全体同志要改进调查研究”，要“要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。”比如，对于各种会议，要求“开短会、讲短话，力戒空话、套话”；对于领导同志出访出行，要“严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具”，“减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆”；要“严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字”；还要“厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”

“八项规定”是新时代改进党的作风的范本，以小事识大体，于细节处见精神，从文理中显坚定。规定前面冠之以“中央”，彰显出以习近平同志为核心的党中央以身体力行的方式为重塑党风政风、为全体党员干部立下行为规范而率先垂范的意志魄力，持续弘扬党的优良传统、永葆共产党人政治本色、始终保持与人民群众血肉联系的初心恒心，以及勇于革除相当一个时期以来各种形式主义、官僚主义等侵蚀党的肌体的顽症痼疾的信心决心。

作风建设永在路上

“八项规定”已成为党的十八大以来一个改变中国的政治词语。全党上下以贯彻落实“八项规定”起步带来了全社会激浊扬清的作风之变。数据是沉甸甸的，成效是有目共睹的。“八项规定”出台后的5年，全国共查处违反中央八项规定精神问题17.61万起。中央纪委的数据显示，这5年，违纪行为发生率从78.2%降到仅6.7%；那些为群众长期诟病的“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”等曾被认为不可能刹住的歪风邪气刹住了……

但作风建设永远在路上。党的十九大后，党中央继续驰而不息抓“四风”，继续铁腕反腐正风气。党的十九大后的中央政治局首次会议就把作风建设摆上议程，审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，对贯彻执行中央八项规定、推进作风建设，作出细化完善、提出更高要求。

党的十九大以来，各地区各部门把整治形式主义、官僚主义作为深化落实中央八项规定精神的重点，坚决破除这一阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。仅2019年1月至11月，全国共查处形式主义、官僚主义问题6.28万起，处理党员干部9万余人；2019年，各省区市文件、会议同比分别压缩39%、37%，中央和国家机关分别压缩39%、33%。

习近平总书记指出，“党的作风和形象关系党的创造力、凝聚力、战斗力，决定党和国家事业成败。”“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”

党和国家事业每前进一步，党的作风建设就要有更大的跨越。万山磅礴看主峰。70多年前，中国共产党能够顺利实现“进京赶考”。在迈向第二个百年宏伟目标新征程中，当代中国共产党人也一定能够正己树人，留得清气满乾坤，向人民交上合格的时代答卷。

中央党校（国家行政学院）研究员 胡敏 来源：中国青年报

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