鲁达
破解“人在证途”亟需限制任性权力打破利益壁垒
前日，国务院总理李克强在国务院常务会议上痛斥某些政府部门给老百姓设置办事障碍，直指证明“你妈是你妈”是天大的笑话，引起舆论热议。
记者昨日来到广州市某公证处，排队办事的市民一谈到“办证难”、“办事难”，忍不住大吐苦水：缺了一份材料来回跑，办错一证重新办，甚至特意从国外回来……
人在证途，难在何处？为什么这么难？
文/广州日报记者方晴（除署名外）
1幸好翻出40年前出生证
“数不清来多少回公证处了，今天一定要办下来。”江女士取下昨日上午最后一个号焦急地说。半年前，她与丈夫、女儿踏上移民美国的“办证征途”，“3个人的出生证明、无犯罪证明、婚姻状况证明……全部加起来，花了1000多元。结果美领馆说婚姻状况公证办错了，还得再跑一趟。办着办着，原来办好的无犯罪证明有效期过了，又得再办。”
曾离婚后复婚的江女士说，美领馆要求办理婚姻状况的公证。“公证处告诉我办婚姻历史证明就可以，但拿到领事馆又不行。”
拿着女儿皱巴巴的、带破洞的出生证，何女士感叹，“都40多年了，还好能找出来，不然真不知道怎么办”。从前天开始，为了委托女儿帮忙卖房，何女士到公证处办理母女关系等证明。“昨天拿了房产中介告诉我的6份材料过来，公证处说还差一份国土局文件。今天一大早，又赶过去番禺区国土局再赶过来。”
2出游需证明“我爹是我爹”
广州的马女士最近想带爸爸和小孩三代人一起到中国台湾旅游，本来是为了放松心情，岂料一纸父女亲属证明难倒了她。
出嫁后，马女士的户口迁进了夫家，为了方便小孩读书，她把小孩的户口挂靠回父亲家里。马女士表示，从现在的户口簿上看，外公和孙子的关系是能证明的，但她却没办法通过户口簿证明她爸是她爸。出生纸恐怕也早已遗失了，正在苦恼怎么办。
3跑三次办一份证明还不够
在报刊上读到“因为独生子女没有兄弟姐妹，难以通过向其他继承人提出诉讼的方式办理继承，继承父母遗产有难度”的新闻后，谭女士决定办理与独生女儿的母女关系证明，为她减轻自己百年之后的负担。
由于女儿的户口在她很小的时候就已经迁出，谭女士只能从派出所找过往记录。但户籍民警告诉她，需要先到办证中心拿批条才能复印。家住长洲岛的谭女士只好搭车坐船再转车前往该区办证中心，顺利拿到批条后，派出所为她出具了盖有户籍专用章的户籍证明。
但她拿着这份证明到公证处办理“母女关系公证”时，工作人员却告诉她只有这个证明还不够，她还必须到退休前的单位人事部门开具证明。
“从春节前到现在，跑累了也跑糊涂了，暂时不想再办了。”她说。
4集齐“五证”需交22个证
据《华商报》报道，西安市民王嫣（化名）2002年离婚，2005年她在西安长安区买了一套房子，2008年再婚。今年1月，王嫣打算卖房却被要求出具2002年至2008年之间的单身证明。最后她跑遍了婚姻登记处、公证处、街道办等单位才得到了一张单身证明。据悉，仅2014年，西安市新城区、碑林区、莲湖区开出的“单身证明”均超过了当年结婚与离婚登记数据总和。
据北京青年报报道，2010年，北京市教委规定，需要在北京接受义务教育的非京籍适龄儿童，家长需要提供“五证”，分别是工作证明、居住证明、户口簿、暂住证、无监护条件证明。
看似只有“五证”，但是在办理过程中不止五个证件，因为在办理这“五证”的过程中，还需要身份证、房产证、劳动合同等多达22种证件，才能够办齐“五证”。
据《长江商报》报道，武汉市一个社区每年要开具的证明超过500个，这让工作人员苦不堪言，因为其中一些证明根本“无法证明”。报道中介绍，曾有位居民到社区开“患病证明”，原来，这位居民从国外买了些药，取包裹时却被海关拦住，要求“患病证明”才能取包裹，这位居民到医院开了证明，但仍没法取到包裹，原因是“你怎么证明患病的就是你”，无奈之下，他只能再到社区开自己患病的证明。（综合）
打破利益壁垒 连接信息孤岛
辞职转行做律师的前明星检察官杨斌，也遭遇了“办证难”。做实习律师需要开具自14周岁以来的无犯罪记录证明，但派出所告诉她，只能出具户口所在期间的证明，其余时段需要找回当时的户籍地派出所。
户籍在湘潭、重庆、广州花都等地转了5次的杨斌深感“办证难”。
她指出办证难背后的原因有三：首先，政府未转变原来高高在上的管理思维，建立为市民服务意识；其次，部分职能机关存在懒政现象。但杨斌根据自己在检察院负责行贿档案查询的经历认为，与其让市民为了档案一个一个跑，不如建立部门之间的批量查询机制，实际上也解除了负责接待的职能部门的负担。信息化建设至今，为什么“信息孤岛”却仍然存在呢？她表示，由于部门之间利益关系复杂，信息化建设好了，信息共享却不到位。