鲁达 “三个证书和一个结合”营业执照已经发布。我市全面实施了“三个证件和一张照片”登记模式。昨天颁发了36份“1张照片1码”营业执照。
昨天，市民黄女士获得了市工商局颁发的第一份《三证合一》新版营业执照。
《东江时报》记者方炳徐 摄三证合一 一照一码
“三证合一、一照一码”改革是指将企业登记时依次申请、分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门（包括国税和地税部门）核发税务登记证，并分别编号，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。此外，个体工商户、外国（地区）企业常驻代表机构暂不实施此项改革。
“以前办理‘三证’要跑三四个部门、花1个月左右的时间，现在一个窗口受理，手续齐全5个工作日内就可以办结了，省时省力，方便快捷多了。”昨日上午，惠州市容屋市场经营管理有限公司行政部办事员黄宫丽，在市行政服务中心拿到了我市发出的第一张集工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的“一照一码”营业执照。这意味着商事登记制度改革的又一项措施“三证合一、一照一码”在惠州正式落地运行。
昨日起，惠州与省同步全面推开“三证合一”登记制度改革，实施“一照一码”登记模式。这比全国统一实施“三证合一、一照一码”改革提前了1个月。记者从市工商局获悉，昨日全市8个工商登记注册窗口全面顺利发放了“一照一码”营业执照，核发“一照一码”营业执照36份，共受理申请业务100多宗。
■便捷办证
5个工作日内办妥营业执照
黄宫丽告诉记者，她之前从事房地产行业，曾多次办理企业的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证。“当时要跑工商、质监、税务等多个部门，办完‘三证’短则20天，长则1个多月。”黄宫丽说，8月31日下午，她到市行政服务中心办理新公司的工商营业执照，当时工作人员告诉她9月1日起可以办理‘三证合一’的营业执照。
“当时现场工作人员对新政策、申请文件及表格进行了耐心的讲解，我于当天提交了申请材料。”黄宫丽介绍，“今天早上收到通知，公司的‘一照一码’营业执照已办结并可领取。”
市工商局注册登记科相关负责人介绍，“三证合一”采取“一表登记、一套材料、一窗受理”的工作模式，实行“一窗式、一条龙”服务。“‘三证合一’登记制度，申请人只需准备一套材料，填写一张表格，在一个办事窗口就能办完所有手续。”
“在未实行‘三证合一、一照一码’改革之前，企业要跑工商、质监、税务等多个部门，办个证照花费1个月是常有的事，改革后最多5个工作日就能拿到‘一照一码’营业执照。”该负责人表示，这项举措不仅大大缩短了办理时间、简化了办事环节，并且降低了办事成本，为企业带来了实实在在的便利。
■改革范围
个体工商户暂未纳入改革
如何换领“一照一码”营业执照，也是许多企业关注的热点。记者从市工商局了解到，自9月1日起，登记机关在办理企业设立登记、变更登记及换照申请时，核发加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照，其中换发新照不收费。企业的组织机构代码证和税务登记证将不再发放。“企业换发‘一照一码’营业执照后，原来的营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。”该负责人说。
据介绍，对已设立企业，在办理变更登记或申请换照时，登记机关将收缴其原发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证。没有领取组织机构代码证和国税、地税登记证的，申请人应提交未办理组织机构代码证和国税、地税登记证的申明。登记机关在办理变更登记或换照后，将把企业原证照收缴信息传输至省政务信息共享平台，便于各相关部门对原发证照的管理。
“三证合一、一照一码”改革过渡期为今年9月1日至2017年年底。“过渡期内，未换发的证照可继续使用。过渡期结束后，未换发的证照不再有效。”该负责人说，企业需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一、一照一码”的营业执照办理。
值得注意的是，我市“三证合一、一照一码”改革适用的范围是各类企业和农民专业合作社以及它们的分支机构，个体工商户和外国（地区）企业常驻代表机构暂时未纳入改革范围，待国家有关部门进一步明确相关事项后再组织实施。
■高效监管
企业有了全国唯一“身份证号”
我省在“一照一码”改革中率先实施统一社会信用代码制度。据了解，改革前，工商、质监、税务等部门对企业发证照是分别赋码编号，多个代码共存。改革后，通过实行统一社会信用代码制度，将原来各个部门分别赋码编号改为统一社会信用代码制度，从源头上赋予企业全国统一的主体识别号。
对新成立的惠州市容屋市场经营管理有限公司来说，18位的统一社会信用代码相当于“身份证号”。“改革将‘三证’合为‘一照一码’，能有效推动相关部门工作整合归并和内部信息共享，夯实企业信用建设基础，促进市场监管现代化。”该负责人说，改革有利于推进政府简政放权，提升政府服务效能，加快政府职能转变。
“这相当于企业也有了全国唯一的‘身份证号’，将进一步消除企业监管盲区，提升监管效能，对于进一步促进税收监管，以及企业诚信体系建设将发挥重要作用。”该负责人说。
■简政放权
激发大众创业万众创新
据悉，“一照一码”登记模式是“三证合一”登记制度改革的目标，该项改革是商事登记制度改革的重要内容，是简政放权、便利市场准入、鼓励投资创业、激发市场活力的重要途径。
“‘三证合一、一照一码’改革，使我们切身感受到了政府简政放权的优质服务，为我们企业、创业者做了一件实事。”黄宫丽说，对新成立企业来说，要做很多前期准备工作，如今简化了繁琐的办证程序，可以把更多的时间和精力放在推广和经营上。
惠州学院经管系教授朱永德认为，以前办齐手续要跑几个部门，办理时间长，不利于企业发展。实行“三证合一”登记制度改革有利于营造我市良好的营商环境。一方面，这是一项利企惠民措施，降低了投资创业成本；另一方面，促进了政府简政放权，释放了社会资本活力，激发大众创业、万众创新。
■改革效应
上半年全市市场主体比增20.29%
近年来，我市商事登记制度改革坚持先行先试，大胆探索，积极为全国、全省改革探路。据悉，2012年5月，我市率先开展公司注册资本登记、工商登记注册与经营项目审批相分离等改革试点；2014年3月1日开始，与全国同步实施注册资本登记制度改革，5月26日与全省同步推开“先照后证”改革。企业注册资本登记实行认缴制，前置审批事项从原来的121项压缩至12项，企业办理登记注册的手续大大简化，有效地缩短了办事时间。
据介绍，在改革的带动下，全市企业持续快速增长。截至今年上半年，全市实有各类市场主体351381户，同比增长20.29%，其中私有企业75663户，同比增长22.9%。
市工商局有关负责人表示，接下来将按照国家和省的统一部署，继续推进登记注册制度便利化，促进市场主体特别是新增企业较快增长、活跃发展。落实好“先照后证”改革各项措施，积极推进“三证合一”登记制度改革。开展企业名称和经营范围登记改革，放宽住所登记，简化企业注销流程，为企业发展清除限制和障碍。
看懂信用代码
统一社会信用代码有18位，由5个部分组成。
例如：91441300MA4UH34P2A
●第一部分，9（第1位）：登记管理部门代码，使用阿拉伯数字或英文字母表示。
●第二部分，1（第2位）：机构类别代码，使用阿拉伯数字或英文字母表示。
●第三部分，441300（第3～8位）：登记管理机关行政区划码，使用阿拉伯数字表示。
●第四部分，MA4UH34P2（第9～17位）：主体标识码（组织机构代码），使用阿拉伯数字或英文字母表示。
●第五部分，A（第18位）：校验码，使用阿拉伯数字或英文字母表示。
统筹 本报记者曾兴华
采写 本报记者杨 熠 通讯员王小娟
《东江时报》报道
三证合一实施首日 全市核发新版营业执照36份 首份新执照 半小时出炉
东江时报讯 记者江勇龙 香金群 通讯员王小娟 王晓旻 一份表格、一套资料、一窗受理，一新企业约半小时就领到“三证合一”的新版营业执照，这是我市核发的第一份新照，该企业成为我市首个幸运者。记者从市工商局获悉，昨日，我市正式推行“三证合一”登记制度改革，实施“一照一码”登记模式，全市第一天共受理申请业务100多宗，核发“三证合一、一照一码”营业执照36份。
我市与全省同步实施新登记制度
昨日上午，记者在位于市区江北云山路8号市行政中心三楼工商登记窗口看到，有不少人在窗口咨询办理新版营业执照的事项，办证窗口工作人员正紧张地核对第一个申办企业的材料。
据了解，市工商登记窗口审核的第一家企业，是从事场地租赁、停车场管理及市场经营的惠州市容屋市场经营管理有限公司，注册资本500万元。
该企业行政部办事员黄女士介绍，她是8月31日前来办理工商营业执照，工商办证窗口工作告知，9月1日起，我市与全省同步实施“三证合一、一照一码”的新登记制度，工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，统一由工商部门核发一个新的营业执照，免去来回奔波。
在办证窗口工作人员指引下，黄女士提前准备好申办新营业执照的所有材料，昨日上午8时30分许，黄女士就赶到市行政服务中心工商窗口申办新执照。
由于黄女士申办材料齐全，约半小时，即昨日上午9时许，市工商局核发第一张“三证合一”的营业执照。据了解，这也是全市颁发的首份新营业执照。黄女士说，工商一个窗口即可办理，不用再跑质监、地税两个部门了，节省不少时间。
最快5天内可免费领新照
昨日上午9时43分，惠城区行政服务中心工商登记窗口，也办理该区首张新营业执照。
“现在真的比原来方便很多。”为企业代办了惠城区首张新执照的文女士（其是一家证照代办机构的工作人员）说，以前把这3个证办完，要跑3个窗口，先到工商部门办好工商营业执照、然后到质监部门办组织机构代码证，最后到税务部门核发税务登记证。文女士说，这一圈下来一般都要1个月才能办好，最快也要半个月。
市工商局登记注册科科长张余力介绍，企业申办“三证合一”的营业执照，只要提供材料齐全，办理窗口承诺5个工作日（即5天）内即领到新照。而根据此前先行试点地区统计，原来办理营业执照、税务登记证、组织机构代码证平均需要1个月左右。
“企业设立、变更、换照均无须缴费。”市工商局登记注册科副科长张萍说，自2013年元旦起，我市工商实施改革，申领营业执照是免费的，也就是说，申领“三证合一”的新营业执照也是免费的。
市工商局提供首日的统计数据显示：全市共有市行政中心工商登记窗口等8个窗口，一天共受理申请业务100多宗，核发“三证合一、一照一码”营业执照36份。
作为市区中心的惠城区，首日情况如何呢？记者从惠城区市场监督管理局获悉：该局的工商办证窗口平日每日约有200～400人前来办理业务，9月1日“三证合一”登记制度改革实施首日，新设企业办照的人比平时略有增加，共受理业务20多宗，核发5份新营业执照。
释疑
新营业执照当天就能拿到？
据了解，“三证合一”的营业执照一般在5个工作日内可领取，而新制度实施首日，全市就核发36份新营业执照。那么，新执照是否可以当天申领即可拿到？
记者从惠城区市场监督管理局获悉，首张新营业执照是在申领当天一个小时内就领取，这是因为办证窗口为“首张”开通了特殊的绿色通道。惠城区市场监督管理局副局长刁宏开介绍，企业提交的表格和资料齐全的前提下，“三证合一”的工商营业执照要经过受理、审查、核准和发证4个流程，面对每天数百份的资料，窗口工作人员自然是无法在短短1个小时内完成所有流程的。而9月1日是“三证合一”登记制度改革实施首日，工作人员给予了“特殊待遇”，优先走完了以上4个流程，所以申办人员才能当场拿到证照。之后，为新设企业申办营业执照的人员，还是得在5个工作日内才能拿到工商营业执照。
市工商局登记注册科科长张余力介绍，企业申办“三证合一”的营业执照，只要提供材料齐全，办理窗口承诺5个工作日（即5天）内即领到新照。
江勇龙 香金群 整理