鲁达 俄罗斯国土面积1709.82万平方公里，是世界上领土面积最大的国家，同时，俄罗斯还是一个由194个民族组成的多民族联邦制国家。面对如此巨大的国土和复杂的民族结构，如何划分行政区划，维护国家的统一稳定，是长期困扰俄罗斯的难题。
俄罗斯实行联邦共和体制，俄罗斯联邦现由22个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州和3个联邦直辖市，合计85个联邦主体组成。
- 自治共和国
俄罗斯的自治共和国大多是少数民族聚居区，是俄罗斯联邦主体中法律地位最高一级行政单元，共和国拥有自己的立法和行政机构，可以指定共和国宪法，拥有自己的国徽、国旗、国歌和官方语言，有权与俄罗斯联邦、其他联邦主体和其他国家签订条约和协议，除了没有外交权和军事权外，完全可以认为自治共和国是一个半独立的国中之国。
在22个自治共和国中，萨哈（雅库特）共和国的面积达到了惊人的310万平方公里，相当于12个英国那么大，是世界上最大的一级行政区。卡累利阿共和国则是苏芬冬季战争中，苏联从芬兰手中抢来的战利品；高加索地区的车臣共和国因为宗教问题和西方势力的渗透，是俄罗斯恐怖分子和分离势力的大本营，并在上世纪90年代同俄罗斯爆发了两次战争，最终被普京铁腕镇压。克里米亚共和国是2014年乌克兰危机爆发后加入俄罗斯的联邦主体，目前尚未得到国际的普遍认可。
- 自治区和自治州
自治区和自治州是实行少数民族自治的行政单元，类似于中国的少数民族自治区。和自治共和国不一样，自治州和自治区是苏联时期，苏共在州和边疆区内设立的享有特殊地位的民族自治区，所以自治区和自治州既从属于俄罗斯联邦，也隶属于其所在的州或边疆区，只有楚科奇自治区于1992年脱离了所属的边疆区，成为俄罗斯联邦的一个直接组成部分。
- 州、边疆区和联邦直辖市
州和边疆区是俄罗斯最“正常”的一级行政区，边疆区除了位置偏远地域辽阔之外，和州的区别不大。联邦直辖市直接继承于苏联时期的加盟共和国直辖市，在1993年宪法颁布后，莫斯科和圣彼得堡被确立为联邦直辖市，成为独立的联邦主体，拥有和州、边疆区一样的权力。2014年，塞瓦斯托波尔和克里米亚共和国一同并入俄罗斯，成为第三个联邦直辖市。
红色：州 ，绿色：边疆区
和同样实行联邦制的美国（50个州+华盛顿特区）、印度（28个邦+6个属地+首都辖区）不同，俄罗斯联邦的联邦主体更为复杂多样，其问题和隐患也更为突出。
沙皇俄国时期，俄国全境设有78个省和19个州，在省和州之上还设有10个总督区，代表沙皇统管该地区的军政事务。
十月革命后，新生的苏维埃政权为了团结国内各族人民，共同抵抗白俄的反扑和资本主义国家的围剿，通过了《俄国各民族人民宣言》，规定俄国各族人民享有平等和主权，有自由自决直至分立并组织独立国家的权利。1918年，苏维埃俄国又发表《被剥削劳动人民权利宣言》，宣布苏俄是建立在自由民族的自由联盟基础上的苏维埃民族共和国联邦。
在苏维埃“让一切非俄罗斯民族成立自己的共和国和自治区”的号召下，一系列共和国、自治共和国、自治州得以建立。到1922年，苏俄取得了内战的胜利，成功保卫了十月革命的胜利果实，苏维埃社会主义共和国联盟成立，即苏联。
原来那些共和国、自治共和国先后并入苏联，其中一些成为苏联的加盟共和国，另一些则成为加盟共和国下面的自治地区，目前俄罗斯的自治共和国、自治州和自治区，大都来继承于苏联时期。
上世纪80年代，苏联大厦将倾，戈尔巴乔夫失败的改革加速了苏联的分裂，不仅是组成苏联的15个加盟共和国，俄罗斯内部的自治共和国、自治州和自治区也表现出强烈的分离倾向和主权化趋势。比如车臣共和国就认为自己是“独立的主权国家和国际社会平等的主体”；鞑靼斯坦共和国则是“主权国家和国家法的主体，根据相互授予职权和管辖对象成为俄罗斯联邦的联系国”。
俄罗斯为了避免自己成为第二个苏联，在苏联解体后，立即承认俄罗斯境内所有的行政区都是俄罗斯联邦的主体，并将16个民族自治共和国和5个自治州升格为共和国，赋予其“国家的特殊地位”。但经济改革的失败和第一次车臣战争的爆发，表明之前的行动并没有扭转俄罗斯进一步分裂的趋势，直到普京大帝的出现。
2000年，普京接过叶利钦的烂摊子当选俄罗斯总统，开启了超过20年的“普京王朝”。
普京上任之初，正值第二次车臣战争，面对车臣的伊斯兰民族分离主义势力，普京直接将其定性为阴谋分裂国家的恐怖分子，拒绝谈判和议和，通过强有力的军事打击，赢得了第二次车臣战争的全面胜利，极大震慑了国内其他的分裂势力。
“我们将到处追捕恐怖分子，在机场就追到机场。我的意思是......请你们原谅......如果在厕所里抓到，我们就要把他溺死在马桶里。”
除了军事的威慑，普京还制定了联邦区制度：将全国分为7大联邦区，每个联邦区设有一名总统的全权代表，负责组织执行总统的内外政策、监督联邦宪法和最高决议在地方的执行情况等一系列工作，使普京能通过这七大联邦区，监控全国89个联邦主体。
2004年，普京取消了地方长官的直接民选，改为总统提名制，进一步加强总统的权威，削弱地方权利。2005年，普京又通过修改宪法，为撤销合并联邦主体提供法律依据。
2005年12月，彼尔姆州与科米-彼尔米亚克自治区合并，设立彼尔姆边疆区。
2007年1月，泰梅尔自治区和埃文基自治区并入克拉斯诺亚尔斯科克边疆区。
2007年7月，科利亚克自治区并入勘察加州合并，设立勘察加边疆区。
2008年1月，无死角二大布里亚特自治区撤销，并入伊尔库茨克州。
2008年3月，赤塔州和阿加布里亚亚特自治区合并，设立外贝加尔边疆区。
经过上面无论撤销合并，俄罗斯的联邦主体从独立初期的89个减少到83个，但随着2008年国际金融危机和2014年乌克兰危机的爆发，俄罗斯陷入发展困境，执政20年的普京也没能还给大家一个强大的俄罗斯，俄罗斯未来的路依然充满着不确定，步苏联的后尘，并不是没有可能。
作者：大胡
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