鲁达 来到浙江省台州市采访，恰逢几件喜事——
黄岩区、三门县正筹备迎接浙江省基本实现教育现代化的评估工作；教育部在台州举办新时代综合实践活动（劳动教育）资源建设现场会……
台州教育，正为越来越多的人所关注。然而，就在“十三五”之初，台州教育还只是浙江的后进生：多项指标全省倒数，多个县市区被省政府列为“基础教育重点县”对象，优秀师资、生源流失严重……
积重难返还是破釜沉舟，台州教育凭什么实现蜕变？台州市教育局局长戴冠福指向唯一的出路——改革。
体制改革，政府有担当
1994年，台州撤地设市。与其他地市不一样，其他地市是“撤地”后在原地设市，而台州则是异地“建市”，带来教育管理体制的一些难题。2016年前，台州是浙江唯一一个不直管市区普通高中的设区市，在全国也很少见。这一顽疾，严重制约了市区教育首位度的提升，也造成了区普通高中恶性竞争。其结果，导致全市教育教学水平止步不前。
“历届党代会、人代会都有代表提这个问题。箭在弦上不得不发。2016年，市委市政府作出台州教育史上的一个重要决定——实施市区普通高中一体化改革。”戴冠福说。
2016年7月8日，市委常委会第100次会议讨论通过。当天下午，台州市教育局召开情况通报会，向全社会发声：台州实行市区普通高中一体化，市区形成24所普通高中的办学规模，人财物一体化管理。
平地一声惊雷。戴冠福回忆道，当时反响很大，为了打消老百姓的顾虑，教育局此前筹划了一年多时间，要给全社会一个满意的答案。
譬如，市教育局专门成立了市直学校管理处，理出10项权力清单、38项责任清单、10项负面清单和86项工作清单。局领导、处室负责人、教研员都要联系学校。同时，教育局还在直属学校召开学习会、局务会议，专题研究单个学校的改革发展问题，为学校答疑解困。
台州市路桥中学的学生宿舍建于20多年前，硬件设施落后，严重影响了学生的生活。市教育局了解情况后，迅速在该校启动了学生公寓改建工程。改建后，标准4人间，配有独立的学习课桌、浴厕和阳台。
台州市洪家中学校长苏灵敏，灵敏地感觉到改革带来的变化：过去校长都在区里转，培训和交流的规格不高。变为市属后，培训“高大上”了，交流更频繁了。“尤其是市里启动校长职级制改革，上至特级校长，下有退出机制，我们当校长的既有盼头也有压力。”
记者了解到，这次重大改革涉及到学校建设、编制划转、师资待遇等方方面面，对市政府的财政压力可谓不小。2016年至2019年，全市教育较大项目投资分别达21亿元、36亿元、55.8亿元、61.9亿元。“市委市政府是下定决心的，对各种可能性做了充分准备。如今改革平稳落地，压在台州教育心头的一块大石头落了地。”戴冠福说。
师资建设，发力关键点
洪家中学有一个鸿洲青年党员学习社，每周一群年轻人会在一起学习时政，交流教学，畅谈心得。学习社并不是一个松散的组织，有指导思想、主要任务、时间安排等基本要求，结合各个党支部的特点，学习社还分别设立了“鸿文”“鸿远”“鸿达”等分社，主要学习政治理论内容，交流不同学科的业务知识。
党建铸魂，台州走出师资建设的关键一步。台州以党建红引领教育蓝，全市学校党建工作覆盖率100%，组织覆盖率公办学校达100%，民办学校达60%以上。尤其是民办学校党组织应建尽建，及时整治一批“空壳支部”“超大支部”。
与鸿洲青年党员学习社一墙之隔的，是鸿洲书院。拿学校老师们的话来说，这儿是阅读的殿堂。
苏灵敏是第一个“朗读者”。市区普通高中一体化后，台州要求市属学校校长们阅读经典，树立正确、科学的教育观。苏霍姆林斯基的《给教师的一百条建议》、于漪的《岁月如歌》等著作成了案头必备。
“走进经典，不是简单地读几本书，而是让教育插上理念的翅膀，改变校长和教师的精神向度。”台州市教育局党委副书记童文兴说。据了解，台州市教师经典阅读由市教育局教师发展中心组织策划，每年举办一次读书活动，邀请专家甚至是书的作者前来讲座。
除了阅读、培训这些普惠性举措，台州还在校际合作上下功夫。既有人财物合一的集团化办学，又有名校带弱校的发展联盟，还创新出了同类学校教研共同体。
月湖小学、文华小学头门港分校、临海市哲商小学就是其中之一。针对三所学校青年教师较多的共同点，市教研员章日兴牵头，布置给学校各一节课。老师们通过校本教研反复打磨，推出一堂精品课。然后，三校教师混搭，进行二次打磨，最后赛课结束，章日兴进行点评。
在提高教师教育教学能力的同时，教育局还扮演了“后勤队长”的角色，保障教师的切身利益。比如，台州市全域实现了教师收入与公务员一致；对名优教师开展履职考核，激发其示范引领作用；三门县更是建立了教师编制“周转池”，全县空余的编制，教育局可以优先使用等。
育人模式，“五育”不动摇
走进台州市学院路小学行知校区，仿佛进入了城市森林里的一块绿野：这里有学生耕种的水田，为了预防害虫，师生共同设计了一套生态平衡系统；校舍的屋顶布满了绿植，随时可以开展空中“劳动课堂”。
为什么要做劳动教育这篇文章？该校校长陈凌峰的回答是：在台州这样的经济发达地区，家长尤其关注孩子的全面成长，光有考试成绩是不够的。
台州教育的破冰之旅，面临同样的抉择：作为全省教育的后进生，必须迅速提升教育质量，给老百姓一张满意答卷。“我们始终秉持一个观点，必须坚持‘五育并举’的理念，不唯分数论。”戴冠福说。
德。台州市以“垦荒精神”为抓手，在全市中小学掀起了一股“学垦荒精神 做时代新人”的热潮。如今，《大陈岛垦荒精神》教材将在春季开学使用，为全面进课程做好了准备。值得一提的是，《台州地方艺术》《台州和合文化》《生存教育》已完成出版，累计发放70万册。
智。台州市要求各校开足开齐课程，尤其是中小学的拓展型课程，必须给学生充分的选择权。如市月湖小学只有600多名学生，已经开出17门拓展课。椒江区第二中学，在改扩建工程中专用教室的比例将超过一半。
体。台州9个县（市、区）共有97所中小学（幼儿园）入选全国青少年校园足球特色学校（幼儿园），67所中小学（幼儿园）成为省级青少年校园足球试点学校（幼儿园）。椒江区创成全国青少年校园足球试点县（市、区），临海市回浦中学初、高中男篮获全国初高中篮球联赛总决赛双亚军。
美。台州积极搭建师生才华展示舞台，成立教师合唱团、少年合唱团，推广校园合唱，开展艺术节、创意写作和艺术特色学校创建等一系列活动，在浙江省中小学生艺术节上，艺术作品类获一等奖数和占比均居全省第一。与当地电视台合作推出《唐诗来了》栏目，出版《跟着唐诗游台州》，为学生开辟了一条文化研学之路。
劳。台州将综合实践基地建设列入市政府“为民办实事”项目，确立每年新建、改扩建10个中小学综合实践基地的工作任务。目前，全市已拥有中小学综合实践基地23个，其中150亩以上的实践基地6个，示范性实践基地15个。
和“五育并举”相配套的，是台州教育质量监测与评价改革。2011年，该市在浙江率先成立基础教育质量监测中心，对学科学习质量、学生综合素质、教育政策的有效性等展开动态监测。该中心主任江照富说，监测报告叠起来，可以超过一个人的身高。更具价值的是，它反映的不是考试分，而是“教育分”，为台州教育的改革发展提供了数据支撑。
“今天的台州，把办人民满意的教育作为经济社会发展的重要先行棋。我们将坚定初心、深化改革，开启教育跨越式高质量发展新征程。”戴冠福说。
《中国教育报》2020年01月19日第3版