鲁达 《中共中央 国务院关于深化教育教学改革 全面提高义务教育质量的意见》 《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》 《教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知》 :010
《意见》明确了我市义务教育作业设计与实施的教育性、科学性、层级性、统整性、拓展性、技术性、协调性等基本原则。把握作业育人功能，以积极向上的价值追求和坚定的理想信念，引领学生学会认知、学会做事、学会生存和学会共同生活。促进学生独立自主能力和自我管控能力的提高，增强社会责任感，丰富生活体验。
坚持德智体美劳全面发展，遵循教育规律，坚持因材施教，严格执行课程标准和教学计划，全面落实课程目标。作业要具有规范性、协调性、专业性和人文性。
坚持既面向全体又关注个体差异，针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，合理确定作业数量，作业难度不得超过国家课程标准要求。设计分层作业、弹性作业和个性化作业。
坚持科学精神与人文素养、学会学习与学会生活、责任担当与实践创新多维设计，注重作业的整体性和关联性。减少模式化作业和简单机械重复性作业，统筹规划学生作业总量，严格控制书面作业时间。
科学设计主题性、探究性、实践性、跨学科综合性作业，探索德育类、体育类、美育类和劳动类作业，培养学生健全的人格、积极的心态和良好的个性心理品质。
探索运用信息技术手段进行作业分析和学情诊断，强化作业批改与反馈的育人功能，促进学生全面而有个性的发展。建立学生作业档案，建立学校和年级组作业管理机制。
学校要切实履行作业管理主体责任，发挥主阵地、主渠道和统筹协调的作用。全社会要承担起学生成长成才的责任，搭建社会育人平台，实现社会资源共享共建，形成家庭、学校、社会全域教育环境。
《意见》强调，作业是课程与教学活动的重要组成部分，对于学生建构生活意义、增进学习体验、优化师生关系具有积极效用。作业链接着教师和学生，沟通着学校和家庭，联系着学校与社会。走出课堂、走出校园、走进社会，促进学生审美情趣、健康体魄、意志品质等综合素养的发展，全面实施素质教育。
因此，作业设计与实施必须严格执行课程标准。开足开齐国家规定课程，严格执行课程标准，落实基础性、普及性和发展性的课程理念。不得降低课程标准要求，不得随意提高教学难度，不得拔高学段和学科的教学要求，不得加快教学进度、提前教学。
认真上好每一节课。倡导“基于情境、问题引导、深度思考、高度参与”的教学模式，精准设定课时教学目标，提高课堂效能，全面落实课程标准目标要求，发挥课程教学的育人价值，教好每一名学生。
严控书面作业总量。学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟；周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。在一定限度内允许学生自由选择作业的时间和控制时间的长短，少完成或延时完成作业，学校和家长应确保学生达到规定睡眠时间要求。严格落实小学“每周一日无作业”制度。坚决防止校外培训机构给中小学生留作业。
科学选择作业内容。选编、改编、创编教科书中课内练习、课后习题等公共资源设计作业。小学低年级学生侧重学习态度和学习习惯的培养，增加生活体验与情感体验；其它年级学生重视巩固知识、形成技能、提高能力、培养习惯。作业应体现学以致用的理念，激发学生学习兴趣，增强学生学习自信心。
提高作业设计水平。教师要自觉提高设计作业的能力，布置科学合理有效作业，系统化设计符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业。学校要经常性组织开展作业设计与实施的教师培训与教研活动，定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动，加强优质作业资源共建共享。坚决克服机械重复、无效作业，严禁暴力式、惩罚性作业。
严格控制作业难度。作业难度不得超过课程标准要求，不得高于大多数学生的能力发展现状，减轻学生基础课程学习的负担。根据学段、学科特点及学生学习能力状况（认知水平、读写姿势、书写规范、书写速度、时间管理等）和个体需求，提供不同认知水平的作业供学生和家长自主选择完成。
强化教辅材料管理。坚持“一科一辅、自愿购买、学校无偿代购”的原则，学生使用的教辅材料必须选自《山西省中小学教辅材料目录》。任何单位和个人不得以任何形式强制、变相强制学生购买教辅材料，不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。鼓励有条件的单位组织开发供学生免费使用的教学辅助资源。
规范考试成绩管理。小学一二年级每学期学校至多组织1次统一考试，其它年级每学期不超过2次统一考试。严格依据课程标准和教学要求，不出偏题、怪题。科学设计试卷难度，严禁以任何形式、方式发布学生成绩和排名，杜绝用分数给学生发展贴标签。
统筹自习辅导时间。严禁在自习时间组织集体教学、集体补课和统一测试，回归自习本原，即自主学习、复习巩固、梳理所学、完成作业。学校要安排教师在自习时间答疑解惑和个别辅导，加强对学生的作业指导，对作业进行面批面改。
提高教师专业能力。备课、上课、布置作业、批改作业、辅导、评价是教学基本功。教师要自觉反思教学，提高课程执行力和教学力，要精选作业内容，全批全改作业，做实做细分析反馈。学校要把作业设计、批改和反馈等纳入对教师专业素养培养和教学实绩考核评价项目，每学期初要对学生作业作出规划，合理确定各学科作业比例结构。
丰富校内课后服务。校内托管服务坚持学生自愿参加的原则。组织安排学生在指定场所自主完成作业，小学生基本在校内完成书面作业；初中生在校内完成大部分书面作业。
充分开发和利用校内现有资源，协调校外资源联合提供服务，安排学生参加体育类、科普类、艺术类等社团组织（兴趣小组），在阅览室、图书馆等区域安排自主阅读或读书交流，观看适宜的影视作品，开展专题教育、实践性、体验性、自主性等有益活动。
拓展作业领域方式。各学科课程教学要履行“五育”并举职责，按照“作业领域多元，作业方式多样”的要求，突出作业主题性、过程性、实践性、体验性，探索德育类、体育类、美育类和劳动类作业，倡导“身心健康优于学业成绩”育人理念。
（1）德育作业围绕“坚定理想信念，厚植爱国主义情怀，加强品德修养，增长知识见识，培养奋斗精神，增强综合素养”培养目标，及时了解和关注社会时政要闻，采用活动、观察、调查和体验等方式，体现用以致学的理念。养成收听收看时事新闻和读书看报习惯，在完成作业中树立远大理想、热爱伟大祖国、担负时代责任、勇于砥砺奋斗、练就过硬本领、锤炼品德修为。
结合传统节日（春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节等），每学期至少一次文化传承性作业；结合重大节日（劳动节、国庆节、建党节、建军节、国家公祭日、抗战纪念日等），每学期至少一次纪念性作业；每学期至少一次走进爱国主义教育基地、德育实践基地、法制教育基地、历史纪念馆等场所；每学期至少一次走进福利院、敬老院等院所，至少参加一次社会实践活动、公益活动或志愿服务。
（2）体育作业遵循“健康知识和运动技能+培养运动兴趣+增进身心健康”要求，每位学生掌握1-2项运动技能，养成健康卫生的生活习惯。学校要对体育作业加强指导，社会公共服务场所要为学生提供更多优质的体育资源，共同保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。
小学阶段基本掌握有一定难度的基本身体活动动作，基本掌握1至2项体操类和2至3项球类运动项目的技术动作组合，基本掌握一种游泳或冰雪类运动项目的基本技术，基本掌握1至2套简单的武术套路，基本掌握1至2种民族民间体育活动项目（如跳绳、抖空竹、踢键子、抽陀螺、跳皮筋等）。
初中阶段基本掌握并运用4至6个田径类运动项目的技术，基本掌握并运用2至3个球类运动项目的技术和简单战术，基本掌握并运用2至3个体操类运动项目的技术，基本掌握并运用2至3种游泳或冰雪类运动项目的技术，基本掌握并运用2至3组武术类运动项目的技术动作组合，基本掌握并运用2至3种较复杂的民族民间体育活动项目的技术（如竹竿舞、花样跳绳、抖空竹、踢花键等）。
（3）美育作业遵循“基础知识和基本技能+培养艺术特长+增进审美体验”要求，塑造美好心灵，增强文化自信，养成优雅生活习惯。
经常亲近自然，感天地之美，达万物之理。丰富视觉、听觉、触觉和审美体验，感受美、表现美、鉴赏美和创造美，发展创造美好生活的愿望与能力。每学期至少一次走进民间艺术展厅（馆）、实践工作坊、非遗展示传习、美术馆或音乐厅等公共文化艺术场所，欣赏一类艺术作品（如古建筑、壁画、石窟、泥塑、民歌、剪纸或戏曲等文化遗产），完成一件手工制作或艺术创作作品。掌握1至2项艺术技能，会唱主旋律歌曲，积极参加校外合唱、合奏、集体舞、艺术比赛、民俗活动等文化艺术活动。
（4）劳动作业遵循“家庭劳动日常化+学校劳动规范化+社会劳动多样化”要求，养成良好的劳动习惯、正确的劳动价值观和良好的劳动品质。初步掌握满足自我生存发展、日常需要的基本生活技能与基本劳动技能。
每学年学会1至2项生活技能、劳动技能，参加一次劳动周（校园劳动或校内外劳动等）。每学年至少一次走进劳模工作室、技能大师工作室、高新技术企业、现代农业基地等场所，至少参加一次社区、乡镇（村）、劳动教育实践基地和公共场所等公益劳动。小学低年级每天劳动时间20分钟，围绕启蒙劳动意识、学习日常生活自理、感知劳动乐趣等内容；小学中高年级每天劳动时间30分钟，围绕个人清洁卫生、分担家务、校内外公益劳动等内容；初中年级平均每天劳动时间40分钟，围绕劳动知识、劳动技能、家政学习、社区服务、生产劳动等内容。
《意见》中指出，要合理使用电子产品。规范学生使用电子产品，培养网络环境下良好的学习习惯和用眼卫生习惯。严格执行学生手机“有限带入校园，禁止带入课堂”规定。不得使用未经学校及上级主管部门备案审查的学习类APP布置作业。教师不得通过手机布置作业或要求学生利用手机完成作业，不得向学生和家长推荐网络课程，家长要根据孩子意愿和实际需求审慎选学网络课程，防止学生过度使用手机。
营造家校共育环境。加强社区家长学校、家庭教育服务站的建设，引导家长树立科学教育理念，理性帮助孩子设定人生目标，防止盲目攀比。让学校的责任回归学校，家庭的责任回归家长，共同引导学生自主完成作业、自我管理作业，将高质量、高效率完成作业作为学生学习能力培养的一个重要方面。不参加超进度、跨学段校外培训学习和网络课程学习，切实避免校内减负、校外增负。
通过亲子活动，释放压力、调整情绪、融洽亲情。如共同读一本书(或一篇文章)，共同搜集处理相关信息，共同完成作品，共同进行实验观察，共同参加劳动，共同远足或骑行，共同观看体育比赛，共同参观博物馆、科技馆、图书馆、美术馆等场馆，共同欣赏音乐会、电影、话剧、戏曲等文艺作品。
建立作业监管机制。建立学生作业常规管理、年级班级协调、学生举报反馈、家长社会等监督管理机制，建立作业总量审核监管和质量定期评价制度。严禁在批改作业中使用侮辱、嘲讽言词或符号。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁家长代为评改作业。
同时，《意见》还明确了各项保障措施。不断加强组织领导、舆论引导、队伍建设、科学研究、常规管理和督导检查。确保义务教育学校作业管理工作取得实效。
来源：太原教育