鲁达 大河报·大河客户端首席记者 刘广超 实习生 康飞 文图
“当时办理工商营业执照时，本想着总得几天时间才能办下来，没想到在网上从开始申请到办理结束，整个时间不到半个小时，更重要的是零见面、零费用。”9月1日下午，当得知自己在网上申请成功的工商营业执照，已经由漯河市工商局以特快专递的方式寄来时，漯河市民邢阳明兴奋地对大河客户端记者说，这才是真正的“为民服务”。
现场：
首张“零见面”营业执照漯河颁出
今天上午，漯河市个体工商户登记制度改革试点首张“零见面”个体工商户营业执照邮寄颁发仪式，在漯河工商局4楼会议室如期举办。大河报记者在仪式上看到，漯河市工商局副局长马相武亲自将“零见面”个体工商户营业执照正副本装入特快专递，并安排工作人员立即寄出。“这张‘零见面’的个体工商户营业执照，在漯河市是第一张，在河南省也是首张。”马相武对记者说。
全省首张“零见面”个体工商户营业执照的获得者，是一名叫邢阳明的漯河市民，记者了解到，他同时也是漯河市的“十大孝子”之一。“为了弘扬孝道，我在漯河西城区开了家好孝堂养生馆，由于没有办理过工商营业执照，于是我就跑到当地工商部门去询问。”邢阳明告诉记者，当时工作人员告诉他以后就不用来回跑了，马上要实现线上“零距离”办理。
“回到家后，我按照工商部门的提示，在互联网上登陆链接l到漯河市个体工商户网上登记注册系统，按照上面的提示填写完相关信息后，仅用了几十分钟就办理成功了。”邢阳明高兴地对记者说，能取得漯河市乃至河南省首张“零见面”个体工商户营业执照，他很幸运，他准备将这张具有纪念意义的营业执照永久收藏。
背景：
漯河确定为改革试点吸收各地经验
“2014年3月1日，商事制度改革实施以来，漯河市主动创新，先行先试，大力推进，在全省颁出了第一张‘三证合一’营业执照，引领了全省改革进程。”漯河市工商局副局长马相武告诉记者，随着改革的逐年深化，漯河市市场主体呈现出爆发式增长态势，从2014年以每年超万户的增长速度，由改革前的5万多户，连续跨越6万户、7万户、8万户门槛，增至目前的9.5万户，推动了漯河市大众创业、万众创业。
“注册登记制度改革方面取得突出成效，市场主体实现‘宽进’之后，我们主动探索实施‘僵尸企业’清理工作，做法走在了全省前列，两次在全省做典型发言。”马相武告诉记者，与此同时，他们又实施了企业简易注销和个体工商户简易注销工作，使市场主体退出更加便捷。2016年11月，省工商局把漯河市确定为个体工商户简易注销试点单位，今年2月份，漯河市政府印发《漯河市个体工商户简易注销登记办法（试行）的通知》。
“在各项改革顺利进展并不断取得成效的基础上，省工商局又将个体工商户登记制度改革试点确定在漯河。”漯河市工商局局长宋耀生告诉记者，他们承担任务后，广泛吸收先进省市、沿海发达地区、自贸区好的经验做法，结合漯河实际，制订出了改革试点办法。
变化：
“面对面”到“键对键”效率提高
那么改革前与改革后有何不同呢？“这其中最大的特点就是，让信息多运转，让群众少跑腿。”漯河市工商局局长宋耀生对记者说，他们在全省率先实现了“零见面、零距离、零时限、零费用”线上办理个体工商户登记并取得营业执照，由以前的登门办理变为现在的网上办理，从“面对面”到“键对键”转变，大大缩短了时间，提高了效率。“营业执照办好后，无需申请人或委托人登门来领取，我们采用邮寄方式送达，实现了网上批，快递送。”宋耀生对记者说。
“这次改革，我们率先从审核审批制改为承诺核准制。”马相武告诉记者，在线上办理过程中，他们率先通过银行的银联数据和短信验证码技术，实现了零见面、不登门的实名身份认证，率先使用数据签名技术保证数据的真实性、完整性，实现了申请人提交的资料不可抵赖、不可篡改。“在网上签署承诺书后，申请人将对承诺事项负责，若违反承诺，将会接受审批、监管部门的处罚，直至吊销营业执照，并承担相关法律后果。”马相武说。
记者还了解到，这次改革本着便民利民的原则，允许个体工商户经营场所跨登记辖区迁移。针对在当地人民政府指定区域内开展的季节性、流动性个体经营行为，可颁发经营期限不超过6个月的临时性营业执照，打破了现有登记制度限制的壁垒。
来源：大河客户端