鲁达 以智慧力量指引普惠金融发展
——甘肃省金融学会普惠金融专业委员会、丝路普惠金融30人论坛、丝路普惠金融研究中心成立会议侧记
丝路普惠金融30人论坛现场。
丝路普惠金融研究中心揭牌仪式。
俞岳
首夏清和，芳草未歇。
5月5日，在这个春夏交替的日子里，甘肃省金融学会普惠金融专业委员会、丝路普惠金融30人论坛和丝路普惠金融研究中心成立大会在兰州金冠大酒店隆重举行。来自人民银行总行、省政府金融办、省银监局、省证监局、省保监局及省内外多家金融机构、金融学会、高等院校的专家学者与媒体代表近110人共聚一堂，共同见证了这3个组织的成立。
在此次会议上，甘肃省金融学会还举办了首届丝路普惠金融30人论坛。人民银行总行研究局巡视员王宇博士，人民银行乌鲁木齐中心支行行长郭建伟，北京工商大学教授杨德勇，人民银行兰州中心支行行长、甘肃省金融学会会长姜再勇分别发表了精彩的主旨演讲。人民银行总行营管部余剑博士、兰州大学经济学院院长郭爱君、甘肃省委党校经济学教授李含琳、兰州财经大学邵传林博士、农业银行甘肃省分行农户金融部副总经理苟雅妮、兰州银行小微业务部总经理高晓明等6位嘉宾则分别从不同行业、不同角度对普惠金融发展提出了新颖独到的观点。各位专家学者在互动交流中汲取经验、激发灵感、带动创新，在头脑风暴中凝聚出了强大的智慧力量，为推进我省及至全国的普惠金融发展谋篇布局、献计献策，取得了丰硕成果。
早在2015年，国务院就印发了《推进普惠金融发展规划(2016—2020年)》(国发〔2015〕74号)，首次从国家层面确立了普惠金融的实施战略，明确了未来几年推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标。就我省而言，大力发展普惠金融，对于全省精准扶贫与脱贫攻坚、全面建成小康社会、深度参与“一带一路”建设等都具有十分重要的意义。近年来，省委、省政府高度重视全省普惠金融建设与发展，先后出台《加快金融业发展的意见》《关于加快推进农村金融创新发展的意见》等多项政策文件，更制定了《甘肃省普惠金融发展规划(2014—2018)》等多个具体实施规划。目前，发展普惠金融已经成为我省脱贫攻坚工作的“一号工程”，将为全省经济社会发展提供了有力的资金支持和金融服务保障。
在此背景下，成立甘肃省金融学会普惠金融专业委员会、丝路普惠金融30人论坛和丝路普惠金融研究中心就成了推动我省普惠金融发展的必然选择。姜再勇在致辞中表示，这3个组织的成立，源自于实践的思考，更是时代的需要。从宏观背景看，是顺应国家发展普惠金融战略的需要；从我省实际看，是推动全省普惠金融发展的必然要求；而从学会职能看，是甘肃省金融学会发挥平台优势、聚集业内外资源推动普惠金融发展的重要手段。这不但是推进全省普惠金融发展的重要举措，也是我省实施普惠金融工程的具体行动，有助于凝聚党政研究部门、高等院校、金融监管部门、金融机构与主流媒体专家、学者的智慧力量，将为全省乃至全国普惠金融发展提供支持，不断促进普惠金融工程深入发展。
据介绍，3个组织成立后，普惠金融专业委员会将通过聚合各类金融资源，主要开展普惠金融规划、决策、组织、协调，强化金融机构普惠金融理念、品牌和能力建设，指导和推动全省普惠金融工作；丝路普惠金融30人论坛则定位为金融智库，是一个由政、企、学、研、金融系统及主流媒体等方面的专家学者组成的学术性组织，其立足甘肃，面向西北乃至全国，旨在建立一个高端、全面的互动交流平台，为普惠金融发展提供政策建议、产品设计、案例推广等服务；而丝路普惠金融研究中心将发展为依托兰州财经大学等高校资源优势，联合甘肃日报社等新闻媒体为战略合作伙伴的专业研究组织，是组织开展普惠金融研究的具体执行机构，主要负责研究全省普惠金融发展的重点、热点与难点问题，编写普惠金融行业发展报告，预警普惠金融风险，为政府、金融机构、金融监管部门提供决策参考。
独行快，众行远。这3个组织职能定位层次分明，作用影响互相补充，所构成的普惠金融智库决策体系，将为我省普惠金融的发展拓宽视野、指点迷津，以此助推我省经济持续平稳健康发展。
在丝路普惠金融30人论坛部分专家代表接受聘书及丝路普惠金融研究中心正式揭牌后，30人论坛的首次学术会议也正式拉开帷幕，多位专家学者、业界精英围绕普惠金融与参会者共享了一场思想盛宴。
王宇博士表示，5月3日，李克强总理主持召开国务院会议，专门讨论了普惠金融问题，要求按照政府工作报告的部署，推动全国大中型商业银行建立普惠金融事业部，加大对小微企业、三农和扶贫攻坚的金融支持力度。下一步，人民银行将按照党中央、国务院的决策部署，坚持借鉴国际经验与体现中国特色相结合，政府引进与市场主导相结合，完善基础金融服务，与改进重点领域金融服务相结合，不断提高金融服务的覆盖面和满意度，明显增强人民群众对金融服务的获得感，满足其日益增长的金融服务需求。特别是要让贫困人群及时获得价格合理、边界安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平也能够达到世界中上游水平。
与会的金融界人士和专家学者纷纷表示，发展普惠金融是一项需要各级政府、监管部门、金融机构和社会各界共同关注和参与的系统性工程，它必将在“一带一路”建设、精准扶贫、服务中小微企业发展等方面发挥重要作用。特别是本次论坛，搭建了一个高端、全面的互动交流平台，聚集了政府部门、监管部门、金融机构、研究机构和社会各界的共同力量，实现了普惠金融领域碰撞思想、集思广益、达成共识的目标，将为我省2020年建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融体系提供强有力的理论指导和智力支持。
“丝路普惠金融30人论坛”嘉宾观点集萃
王宇 中国人民银行研究局巡视员
多管齐下加快普惠金融发展
我国普惠金融发展要达到世界中上游水平，在未来五年里，应着重做好以下工作：一是建设多元化覆盖体系，为所有市场主体提供多层次、多元化、多样性和全覆盖的金融服务；二是规范发展各类新型金融机构，拓宽小贷公司和典当行的融资渠道，建设风险补偿激励机制，努力提升小微企业获得金融服务的水平；三是积极探索新型农村合作金融发展途径，规范发展新型农村合作金融，规范发展农村小额信贷组织；四是充分发挥保险公司的保障优势，积极引导保险机构持续加大对农村保险服务网点的资金、人力和技术支持；五是创新金融服务和金融工具，引导各类金融机构借助信息技术工具降低交易成本，扩大服务的广度和深度。
邵传林 兰州财经大学副教授
民间借贷与普惠金融改革“新政”
基于民间借贷的实质、特征和发展趋势，从普惠金融改革的三个试验区，即温州金融综合改革试验区、珠江三角洲金融改革创新综合试验区、泉州市金融服务实体经济综合改革试验区的发展实践看，甘肃省发展普惠金融要注重几个方面：一是积极争取中央的优惠政策，力争设立普惠金融改革试验区；二是从“摸着石头过河”到“架起桥梁过河”，搞好普惠金融顶层设计；三是加大普惠性金融创新的力度；四是为小微金融机构的成立创设良好的制度环境；五是最大限度减少民间经济的生存成本。
姜再勇 中国人民银行兰州中心支行行长
大力推进普惠金融基础工程建设
未来需要积极构建支持普惠金融发展的六个体系：一是技术支持体系，建立健全现代化支付清算体系，促进普惠金融与数字技术深度融合，推广安全便捷的移动金融产品，建立普惠金融微信公众平台；二是产品和服务支持体系，满足普惠金融发展基本原则，提供方便快捷、价格合理的基础金融服务体系；三是信用信息支持体系，充分发挥政府的组织和引导作用，推动信用信息共建共享，完善金融机构内部信用信息系统；四是智力支持体系，具体措施就是建立普惠金融专业委员会、丝路普惠金融30人论坛、丝路普惠金融研究中心等学术研究平台；五是财政金融政策支持体系，加大对欠发达地区融资担保体系支持力度，实施有效的引导激励政策，完善扶贫类贷款贴息政策运行机制，加大央行资金投入力度；六是保险支持体系，通过扩大农业保险覆盖面，鼓励保险机构与信贷机构合作建立巨灾等风险专项基金。
郭建伟 中国人民银行乌鲁木齐中心支行行长
大数据时代的普惠金融
我国普惠金融发展面临的制约在于多层面的金融排斥以及普惠金融发展目标与商业性共存的难题。大数据破解普惠金融的核心难题是征信，大数据技术为破解普惠金融难题提供了机遇。大数据助力普惠金融具有经济理论基础，其优势在于，可基于技术优势深挖长尾客户，实现广覆盖，进而帮助金融业降低成本，提升金融配置效率。
杨德勇 北京工商大学博导
以金融改革破解县域融资难题
普惠金融是破解县域融资难题的关键。首先，县域经济和普惠金融天然具有互相交织的特点，县域经济层面的融资是中国经济下一步发展的动力源和依托，所以应该从这个意义上认识普惠金融；其次，农业及农村经济是县域经济发展的基础，只有农业的产前、产中、产后服务体系健全了，农业的产业化发展及基础地位才更加巩固，县域经济也就发展起来了，进而带动农村商业、生活服务业的发展，促进农村经济的全面发展；第三，县域金融工程的设计思想是充分发挥政府支持作用，利用财政资金杠杆，在风险控制的前提下，通过金融创新，拓宽融资渠道，丰富融资手段，使资金回流，解决县域企业融资瓶颈，推动县域经济在资本市场中的良性发展。
余剑 北京金融学会秘书长
以普惠金融理念推动区域共享发展
要实现发达地区普惠金融和区域经济协同发展，就必须有既包含普惠金融共性，又围绕“疏解”特性的对策。一是建立适应地区协同发展的多层次普惠金融供给体系；二是伴随企业疏解，将城市的金融资源适度配置到农村(疏解特性)；三是增量金融基础设施向农村倾斜，弥合区域发展差距(疏解特性)，改善农村支付服务环境。