【加强白酒】贵州省五部门拟联手加强白酒企业监管

新京报(见习记者王振振)最近在贵州省市场监督管理局官网公开发布了《省市场监管局等五部门关于加强白酒生产许可事中事后监管严格依法实施主体退出的通知（征求意见稿）》(以下简称“《意见稿》”)，于12月3日至12月20日公开征求了意见。

该《意见稿》总体要求为，加强白酒生产许可事中事后监管，强化日常监督检查，维护白酒市场秩序，着力提升白酒质量安全水平。健全行政渠道和司法渠道互为补充、有效衔接的白酒生产企业退出机制，对违反法律法规相关规定，不能持续满足许可条件，不能保证食品质量安全，经整改后仍达不到要求的白酒生产企业，依法依规关闭退出，推动白酒产业整合升级。

加强监管

具体来看，《意见稿》包括加强白酒生产许可事中事后监管、严格依法实施市场主体退出、保障措施三部分。其中，加强白酒生产许可事中事后监管包括八项内容，分别是加强日常监督检查，督促企业持续符合白酒生产许可条件，加大抽检监测力度，严厉打击违法违规行为，加强环境保护监督，加强土地使用管理，加强税务监管和加强违法犯罪行为查处和行刑衔接。

记者注意到，在“加强白酒生产许可事中事后监管”部分，《意见稿》对白酒生产许可条件提出了明确要求，“督促白酒生产企业定期开展食品安全自查，检查企业原辅料采购储存、生产环境条件、生产过程控制、出厂检验等环节是否符合规定要求，重点检查企业是否使用食用酒精生产加工固态法白酒，督促企业对检查发现问题整改到位，持续符合白酒生产许可条件。”

贵州省市场监督管理局官网发布的食品抽检公告显示，近期，贵州省多家小微酒企涉酒精度、甜蜜素抽检不合格。

意见稿明确提出，坚持问题导向，对问题白酒生产企业加大抽检频次和批次。以甲醇、塑化剂、甜味剂等指标为重点抽检监测指标，加大白酒抽检监测的频次和数量。对发现抽检不合格的，要及时处置，彻查原因，控制风险；对发现甲醇、氰化物等重要安全指标不合格的，要立即采取措施，责令停止生产经营，查封扣押原料及产品，召回不安全产品，追查原料生产源头和产品流向，督促企业整改到位，消除食品安全风险。

而且，在惩处力度上，《意见稿》还表示，将强化行刑衔接，实施综合治理。根据《最高人民法院 最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，严厉打击使用甲醇、工业酒精等非食品原料生产加工白酒等违法犯罪行为，严厉查处制售假冒伪劣白酒黑窝点、黑作坊，以及未取得白酒生产许可或未按许可范围生产白酒等违法违规行为，对发生重大食品安全事件的，严肃追究责任，严格按照法律法规要求，依法从严落实“处罚到人”要求。

在价格方面，《意见稿》提到贵州省将严厉打击价格违法行为，加强重要节假日市场巡查检查，以酒类专卖店和直销店、宾馆、超市等酒类销售市场为重点，严厉打击酒类市场价格违法行为，积极维护酒类市场价格秩序。严厉打击网络交易违法行为，积极督促省内网络交易平台履行主体责任，加强白酒网络交易监测，依法查处网络交易中虚假交易、哄抬酒价、侵犯消费者合法权益等违法行为。严厉打击借重大节日进行商业炒作、生产“特供”“专供”酒、宣传饮酒行为以及虚假发布广告信息等。严厉打击侵权假冒行为，重点查处白酒行业侵犯商标专用权、制假售假，以及为侵犯他人商标专用权提供仓储、运输、设计、印制等便利条件，帮助他人实施侵犯商标专用权的违法行为。

实施市场主体退出细分管理

除了白酒生产许可事中事后监管之外，《意见稿》实施市场主体退出也进行了细分管理。

比如，对白酒企业生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准，违法生产经营等违法行为情节严重的，可依法吊销白酒生产许可；对白酒企业食品生产许可证有效期届满未申请延续的，食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的，因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施等，可依法注销食品生产许可；白酒企业违反排污许可要求超标、超总量排放污染物或通过暗管、渗井等方式，以及不正常运行环保设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，依法责令改正或者实施限产、停产整治，并处罚款；对非法批准白酒企业使用的土地，依法收回；白酒企业因偷逃税款、虚开发票等涉税违法行为构成犯罪的，移送公安机关立案调查后，经法院作有罪判决，依法吊销营业执照、食品生产许可证；白酒企业生产经营等违法行为受到公安部门立案调查，经法院作有罪判决的，依法吊销营业执照、食品生产许可证。

记者注意到，近期，贵州省多地多措并举整治白酒市场秩序。

5月7日，仁怀市酒业协会在其公众号上发布杜绝和抵制借庆祝名义从事商业炒作牟利行为倡议书；5月15日，仁怀市人民政府发布关于严厉打击私自专卖土地的通告；6月18日，仁怀市酒业协会公众号发布消息称，遵义市酒业协会、仁怀市酒业协会将配合有关职能部门，及时制止、查处至今继续生产、销售不规范定制（贴牌）酒的个别企业。

8月26日，仁怀市召开“领导干部包保白酒产业综合治理暨环境突出问题整改工作动员大会”整治行动。截至11月中旬，仁怀市累计启动“四改”工作酒企580余家，申请验收331家，验收通过283家，其中规上企业42家。

新京报见习记者 王真真 编辑 郑明珠 校对 柳宝庆

图片 贵州省市场监督管理局官网截图