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大阳沟调查:“做梦都想住上带厨卫套房”的赵玉强老人能否圆梦?

资料来源:interchange新闻客户端

互通新闻“我的梦想是住在有厨房和卫生间的房子里。

”74岁的赵玉强老人说,这是他,也是街坊邻居们最大的心愿。南京市秦淮区大阳沟老旧住宅片区综合更新项目让他盼到了希望。据悉,这是一个政府支持、居民自愿参与的“有机更新”项目。

去年底,指挥部进场后全年无休,项目一直在推进中,但目前二期项目居民同意更新“签约率”为74%,而按照相关规定截至2021年12月31日,居民“签约率”未达到80%,“拆除重建”的更新模式将终止。

“包括南京在内的21个城市,将开展全国第一批城市更新试点工作。目前,大阳沟采取的拆除重建更新模式可能是‘绝版’,怕以后不会再有了。”赵玉强非常希望邻居们全面了解政策,珍惜机会,大家一起住新房。

赵玉强老人能否圆梦?对大阳沟“有机更新”中的来龙去脉,记者作了一番调查。

古稀老人:做梦都想有一个“带厨卫的家”

赵玉强老人就在屋檐下支锅做饭

赵玉强老人独居在秦淮区大阳沟87号一处13平方米的平房中,房子建于上个世纪50年代。

因为房子太小,屋里只能放一张床、一个衣橱、一张桌子,再堆放一些杂物,完全转不开身。多年来,他就在屋檐下支一口锅,烧菜做饭。遇到刮风下雨,他就收回去将就着做三餐。家里没地方安装热水器,只能烧好水,倒进澡盆,凑合着洗一洗。半夜上厕所更是大难题,随着年龄的增长,危险因素变多。

“我做梦都想住进一个有厨房、有卫生间的房子。”赵玉强老人说,这是他这辈子最大的心愿。去年底,一则喜讯传来:大阳沟老旧住宅片区综合更新了!不是拆迁,而是拆了之后就地重建,居民在外面过渡一段时间,等房子建好后,再搬回来。

更新项目指挥部进场不久,赵玉强就详细了解相关政策,并与指挥部签定了综合更新征询“同意书”。

“环境会变好,房子会变大,关键是每套房子都会有厨房、卫生间。”赵玉强认为,拆迁重建,不仅住房会有质的改善,还能和生活在这个片区几十年的老街坊长长久久做邻居,这是一个实实在在的“民心工程”。

可是,最近老人变得越来越焦虑。因为这个项目,政府只能引导,居民要自愿才能实施。眼下74%的居民同意“拆除重建”,还有少部分居民没有签约,“还有一个月,如果这部分人不签约,指挥部就要撤了。”

像赵玉强一样,盼望拆除重建的居民很多。65岁的程安国也是其中一个。他们一家三代人“蜗居”在大阳沟一处50平方米的平房中,拥挤不说,他最担心的是不安全。房子太老,“一人巷”的通道,万一发生火灾,消防车根本进不来。他迫切希望这里尽快“拆除重建”。

有机更新,有望破解居民“急难愁盼”

大阳沟平房不仅老破旧,也很不安全

记者采访大阳沟老旧住宅片区综合更新项目指挥部了解到,更新项目东至御道街,南至大光路,西至东大阳沟,北至御道园。涉及三个地块:地块一危房消险涉及大阳沟57号2幢、3幢,建筑面积约1100平方米,惠及居民27户;地块二、地块三涉及大阳沟44号19~23幢、大阳沟36~39号和大阳沟52~95号,建筑面积约5441平方米,惠及居民100户。

片区内的居民楼始建于上个世纪五六十年代。地块一的房屋被评定为C级险房,即部分承重结构不能满足安全使用要求,房屋局部处于危险状态。地块二、地块三的100户居民中,有40%居民家只有十来个平方米。

为改善大阳沟片区环境,2020年12月,秦淮区政府向南京市政府申报并获得批准,实施大阳沟老旧住宅片区综合更新,由明商集团负责前期研究和组织实施。

秦淮区政府还组织成立区级指挥部,各职能部门参加,并成立四个工作专班,对片区内房屋、居民情况进行上百次摸底调查。指挥部建立“一户一档”信息台账,多轮次召开居民议事会,明确通过老旧小区改造、危房消险、棚户区翻改建、低效空间利用、街巷微更新等5种方式提升片区环境品质,物业一体化将实现片区长效化管理。

在居民的支持下,大阳沟有机更新第一轮意见征询同意率达到94%以上,老街坊们改造意愿强烈。

地块一于6月初已完成签约和人房分离,房屋于7月中旬全部拆除。预计今年年底完成招标手续,2022年推进并完成房屋翻建,让居民住上安全宜居的新屋。但地块二、地块三推进缓慢,目前才签约74户。

“城市更新是消除老旧小区安全隐患,改善居民居住条件和居住环境的全新模式,居民意愿和政府支持是根本前提。按照南京市规划资源局(2020)339号文件规定,项目若要实质启动实施,第二轮意见征询同意率须达到80%,才能进入正式签约阶段,否则拆除重建更新工作将终止。”指挥部相关负责人、秦淮区一级调研员祁寿康介绍,目前项目“二询”同意率为74%,部分居民仍然认为政策会有松动,认为“等一等”会多得利,甚至部分居民散播“会征收”的不实谣言。

而根据相关规定,本次更新改造截止时间为2021年12月31日,若“二询”同意率仍未达到80%,以拆除重建的更新模式将立刻终止,指挥部即刻撤出。所以,才有了赵玉强老人等一批居民的“寝食难安”。

签约率不过80%,“拆除重建”或将终止

指挥部召开居民议事会,听取居民意见和建议

采访中记者了解到,大部分居民对有机更新“满怀期待”,也有居民迟迟不肯签约,而迟迟不肯签约的原因来自多方面。

有一户姓朱的居民,一家三口挤在13个平方米的房子中。长期以来,丈夫朱某选择开夜班出租车,这样一家人就可以“错时”睡觉,解决睡觉难题。朱某的妻子希望这里“拆除重建”,但是并没有签约同意书。听了部分邻居私下的“小道消息”,她认为“再等等,会有更好的政策”,希望多要面积少花钱。

对此,指挥部负责人表示,会“一把尺子量到底”。绝不允许“暗箱操作”,每一户享受到的政策,都必须合理合法有依据,公示出来让所有人监督。

“城市更新,政府必须在国家政策范围内尽可能为居民谋取利益最大化,并做好手续办理、矛盾协调、现场管理等推进工作。”明商集团相关负责人也表示。

指挥部召开居民议事会,让居民全面了解政策

指挥部董旭松告诉记者,住房和城乡建设部11月4日刚刚发布的官方文件,包括南京在内的21个城市,将开展全国第一批城市更新试点工作。按照文件要求,未来5年南京对老城片区的改造多为“留改拆”,即:通过拆除违法建设、完善基础设施、环境改造、功能置换等方式,提高人居环境、彰显古都风貌。

大光路街道执法局局长田金钊介绍,即便大阳沟更新项目指挥部撤出,片区也要进行环境综合整治,以确保居民生活居住安全。环境综合正式包含五个方面内容:一是拆除非法建筑;二是打开生命通道;三是危房消险;四是完善配套设施;五是美化环境。

目前,指挥部已经在做两手准备,环境综合整治方案征求意见稿已在片区内公示,请居民提出意见。

新华日报·交汇点记者 唐悦 通讯员 沐晨

编辑: 刘霞

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