鲁达 不但是冬兵和猎鹰在寻找碎旗者的下落，二代美国队长也在寻找。他在德国发现了碎旗者的蛛丝马迹，但是，碎旗者的粉丝们却拒绝透露她的行踪。
冬兵和猎鹰找到了关押泽莫的监狱，他对于冬兵所说的事情有点吃惊。市面上竟然还有超级士兵的血清！他让冬兵帮助自己越狱，冬兵答应了。但是猎鹰却不愿意，在冬兵的劝说下勉强同意了。
越狱对于泽莫来说是一件非常简单的事情，他没有让冬兵和猎鹰等太长的时间。见面之后，泽莫也说明了自己为什么愿意帮忙。因为他曾经阻止过超级士兵计划，他做事不能只做一半，所以他要帮忙。
要找到线索，就要先找到希尔比。她在马德里坡港，那里是能力掮客的地盘，一个三不管地带，曾经海盗的天堂。
三个人坐上泽莫的飞机出发了。猎鹰发现泽莫很有钱，竟然有自己的私人飞机。泽莫说自己是男爵，在自己的国家还算有点权势。
在飞机上，闲聊的时候，泽莫还是说出了自己的看法：他觉得美国队长被人们推上神坛，但是他们也做了一些错事。让平民受到了伤害，但是总比红骷髅统治世界要好多了。这话出自泽莫的口中，我还是觉得有点别扭，不是心里话，恐怕他的心里另有打算。
到了目的地之后，泽莫让猎鹰装扮成非洲花花公子康拉德。而冬兵就不用装了，因为全世界的人都知道泽莫能控制他。
马德里坡港真是一个鱼龙混杂的地方，这里到处都是违禁品，但是一切又很有秩序。“能力掮客看着你”的牌子也随处可见。
泽莫来到了希尔比的酒吧，酒保上了康拉德最喜欢的“蛇酒”。猎鹰看到之后就有点受不了，但是，为了伪装，强忍着喝了下去。没有一会，酒吧里的人就开始挑衅泽莫了。为了将戏演好，冬兵果断出手教训了他们。就在他准备大开杀戒的时候，泽莫告诉他，别整过分了，要不然整个酒吧的人都得对付我们。
希尔比是一个情报商人，泽莫告诉她，自己想要得到超级血清的消息。
希尔比免费告诉了他一些消息。
第一，血清就在这个地方。
第二，制造血清的是威尔弗雷德博士。
第三，他们背后的靠山就是能力掮客。
说完这些，她开始要求泽莫为剩下的情报提供报酬。开始的时候，泽莫说过他会用冬兵作为报酬，交换情报。泽莫只是想骗希尔比把所有情报都说出来，然后跑路。但是，意外发生了这个时候猎鹰的手机响起来了。给他打电话的是姐姐，而希尔比让猎鹰开免提接听。随着电话接通一切都穿帮了，希尔比刚反应过来就当场领了盒饭。但是希尔比不是一个小人物，马上三个人就成了通缉犯。
街上的赏金猎人开始动手了。正当他们走投无路的时候，莎伦卡特出现了，自从她帮助美国队长拿回盾牌和猎鹰的装备之后。她就被通缉了，躲到了这个港口。猎鹰和卡特达成了协议，卡特帮他们找到威尔弗雷德博士，而猎鹰就帮卡特除掉通缉犯的罪名。
卡特办事的效率很快，没有多久就找到了博士。并且帮他们挡住了赏金猎人的进攻。三人找到了博士，开始了盘问。
在博士这里，他们知道了，博士曾经为九头蛇，美国政府服务过，后来投靠了能力掮客。他研制的超级士兵血清趋于完美，不影响容貌，直接提升体力。血清一共二十瓶，都被碎旗者给偷走了。还有，他提供了碎旗者卡莉的下落。因为卡莉曾经问博士，能不能帮助一个叫多尼亚的难民。有了人名，找到卡莉也只是时间问题了。
在问完所有问题之后，泽莫一枪就让威尔弗雷德博士领了盒饭，出手干净利落。
而这个时候赏金猎人们也找到他们，当他们被赏金猎人打得毫无还手之力的时候。泽莫却带着面具救了他们，猎鹰总觉得哪里不对劲，他让泽莫回到监狱。但是泽莫却说你不想找碎旗者了？冬兵同意泽莫的说法，猎鹰也只好同意了。
二代美国队长和战星此时也没闲着，他们猜测到泽莫的越狱和冬兵是有关系的。而且二代美国队长准备要放手一搏，毕竟做了二代美国队长这么久，啥事也没办成过。
而碎旗者们这次闯祸了，以前他们都是小打小闹，从不伤人，但是这次抢完物资之后，他们竟然把人质全部炸了。卡莉变得疯狂了！
冬兵，泽莫，猎鹰一行三人正在追查碎旗者的下落，但是，冬兵突然发现，路边有瓦坎达的标记。他沿着标记走去，发现了奥克耶。不用问都知道，她是来找泽莫，为老国王报仇的。
对面强敌卡莉就已经够受了，而追杀她的，能力掮客则是一个隐藏BOSS。这些麻烦还没处理完，现在奥克耶又来捣乱，那么泽莫的命运又会如何呢？