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涨姿势 | 联合国气候变化大会真的是在吵架吗?

初冬的巴黎刚刚走过袭击的恐惧,因联合国气候大会的召开,这座名城开始逐渐恢复生机与热闹。说起气候大会,媒体的文章中却经常是用“吵架”“火药味”来形容。可是……珊瑚礁死亡、海平面上升、旱涝灾害增加、致命热浪

,这些气候问题已经足够严峻了,为何各个国家坐在一起仍然分歧不断呢?

今天,机智的小编就来和您说道说道~~气候变化大会的前世今生

联合国减灾署2015年11月23日报告称,自1995年以来,洪水、暴风雨及其他极端气候现象已夺走了60.6万人的性命。其中,2003年横扫欧洲的致命热浪就夺去了约3.5人的生命。

然而,这一切只不过是气候变化的影响的序曲,11月8日,世界银行发布一份报告称,如果不迅速采取能应对气候变化的发展模式,到2030年气候变化将导致全球1亿人陷入极端贫困。

多个模型研究表明,到2030年,气候变化可能会导致全球作物产量损失达到5%;到2080年损失多达30%。同时,气候变化还会造成疟疾患者增多,腹泻问题更加普遍,并导致其他一些健康问题……”

首先意识到问题严重性的是我们的科学家们。1979年,第一次世界气候大会在瑞士日内瓦召开,科学家提出了大气二氧化碳浓度增加将导致地球升温的警告,气候变化首次作为一个受到国际社会关注的问题提上议事日程。1988年,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)成立,任务是评估气候变化状况及其影响。

联合国要如何拉着各个国家一起商议解决气候问题呢?首先大家得先有个共识吧,也就“保护气候,你我有责”,于是就诞生了《联合国气候变化框架公约》 及其补充条款《京都议定书》。然后各个国家不能只有共识不干事儿啊,于是就有了“联合国气候变化大会”约定各个国家每年都来开个碰头会,约定好责任和义务。请看下图——

气候大会争啥咧?

明明是一个全球齐心协力抓环保的大会为何总是争议不断呢?咱们先得说说减排这件事儿,所谓“减排”就是减少一个国家的二氧化碳排放量,也就是减少化石能源使用量、增加新能源与可再生能源使用等多个重要问题。纷争的原因与我们的日常生活经验相似,要共同完成一项使命,大家的能力不一样、发展阶段不一样,谁应该多干?谁应该少干?当各国需要兼顾本国发展利益,同时又要为人类共同利益而承担责任时,分歧自然而然产生了。

先看看往届会议各国boss们讨论得剑拔弩张时的神情——

分歧原因解读——减排与资金

先来说说一个词儿“共同但有区别的责任”。这是联合国气候大会的谈判原则。该原则表明,应对气候变化是全球共同的责任,但各国由于国情不同,在具体担负的责任上应有区别。比如谁应减排多少温室气体,谁该出多少钱,都应有去别。但一到区分责任的时候,困难就来了。

于是,在减排问题上,部分发达国家刻意回避自身的历史责任,片面强调每年的排放总量这个单一指标,企图将减排责任转嫁给中国等发展中国家,这种有失偏颇的立场给国际气候谈判带来不小困扰。

在资金方面,发达国家因为比较资金富裕,理应多拿点儿。但是有些发达国家却在气候资金方面“耍花招”,比如将原有的一些支持发展中国家项目包装一下,就号称是提供了气候资金。这种行为让援助资金实质上“缩水”,起不到应有效果。

气候大会“连续剧”你方唱罢我登场喜怒哀乐全包括

整明白了气候会议的主要矛盾,下面我们就来看一下各国元首在历年谈判桌上的情形吧!首先是集团分化。1998年的布宜诺斯艾利斯世界气候大会上,发展中国家集团分化为了3个集团。到了2000年荷兰海牙世界气候大会,气候谈判已经形成了欧盟-美国-发展中大国(中、印)的三足鼎立之势。

在2003年意大利米兰世界气候大会中,小布什刚上任就宣布美国退出《京都议定书》。接着俄罗斯大哥也不顾许多与会代表的劝说,坚持拒绝批准其议定书,致使该议定书不能生效。

2007年,德布尔泪洒会场

2007年巴厘岛气候大会的最后一夜,因为美国的拒签,《巴厘岛路线图》即将“胎死腹中”之时,戏剧性的一幕发生了:联合国气候谈判“大管家”德布尔突然泪流滂沱、泣不成声,爆发的泪水让在场的小伙伴们都惊呆了。一个小时后,不知是由于德布尔眼泪的力量,还是众意难违,美国代表终于改变立场,同意在文件上签字。

2009年,哥本哈根没有童话

美国:我要当老大!要求中印等发展中排放大国“共进共退”,拟立法对进口货物征收碳关税。

欧盟:我也要当老大!要求中美行动起来,欧盟内部对设立碳关税有严重分歧。

中国等发展中国家:要求发达国家大幅提高减排目标,并进行资金援助,坚决反对碳关税。

会议期间,当谈判工作稍有进展时,突然被一份由丹麦自行拟定的案文搅局。中国代表团副团长、气候谈判中方首席谈判代表苏伟在大会上三次拍案而起,他对丹麦首相拉斯穆森直言:“这一举动将严重影响到哥本哈根大会的成功。”由于广大发展中国家的抵制,该文案终被抛弃。

丹麦首相拉斯穆森:好吧,你们赢了……

2010年墨西哥坎昆世界气候大会

美国: 中国印度你们新兴经济体别闲着,赶紧在减排目标上做出承诺!

日本:不签不签就不签!我们“永远”不会就《京都议定书》第二阶段减排目标做出承诺,于是,日本被颁发了阻碍谈判者的“化石奖”……

欧盟:发展中国家也要承担些新任务。假如你们都承担起自己的责任了,我们随时准备采取更大力度的减排措施!

基础四国(中国、印度、巴西、南非):我们都是气候变化的受害者,必须在坚持“共同但有区别的责任”原则之下应对气候变化!

2011年南非德班世界气候大会

美国:你们新兴经济体要是不接受有约束力的减排指标,我们也不强制减排了!

欧盟:大会应该整个“路线图”,这样我们才接受《京都议定书》第二承诺期。

发展中国家:坚持基于“共同但有区别的责任”原则,发达国家应当率先大幅度减排!

2012年多哈气候变化大会形成伞形集团

伞形集团(美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰):减排嘛,我们稍微减一减就好了。你们发展中国家可要加油啊!

欧盟:我是老大!2015年前我们应该建立一个“涵盖全球主要经济体并具法律效力”的新减排协议。

77国集团+中国:我们发展中国家应该落实自愿减排行动,倡导南南合作;发达国家在气候变化上负有不可推卸的历史责任。

2013 华沙世界气候大会

美国:我们早已退出《京都议定书》,我们不会加大减排力度!

欧盟:欧元区主权债务危机把我们拖垮了,体谅下我们吧!

日本:大家都知道我们福岛核电站泄漏了吧?我们只能减小减排力度了。

2015巴黎气候大会将会是什么样呢?

2015年11月30日至12月11日,《联合国气候变化框架公约》第二十一次缔约方会议将在法国巴黎举行。此次大会的首要目标是,在《公约》框架下达成一项“具有法律约束力的并适用于各方的”全球减排新协议。新协议将在一定程度上确定,2020年《京都议定书》第二承诺期结束后国际社会如何分担应对气候变化的责任。据了解,本次会议的核心是抑制或控制碳排放,旨在完成2009年哥本哈根气候大会提出的目标——达成一项抑制全球气候变暖的协定,确保地球升温不超过工业革命前2摄氏度。

世界气候大会20多年的风雨路历经坎坷,世界各国面对气候变化的严峻问题,从没有放弃过并肩作战。对于即将到来的巴黎气候大会,各国更是寄予厚望。为了保证气候协议能够顺利达成,法国总统奥朗德还早早地环游各国,开启了“气候外交”模式。今年11月2号,奥朗德来到了中国为气候大会造势。习近平在与奥朗德的会谈中表示,中方高度评价法方为筹备气候变化巴黎大会作出的巨大努力,坚定支持法方办好气候变化巴黎大会。会谈后,两国元首共同发表了《中法元首气候变化联合声明》。

对于即将到来的巴黎气候大会,中方也表达了美好的期许。

习近平:中国愿意发挥建设性作用,推动年底巴黎气候变化大会如期达成全面、均衡、有力度的协议。

解振华(中国气候变化事务特别代表):希望本月底举办的巴黎气候大会能够达成具有法律约束力的协议,并相信大会最后会达成共识。

刘振民(中国外交部副部长):中方对巴黎大会成果有四点期待:一要坚持原则。二要全面均衡。三要引领方向。四要提供保障。

2015年巴黎气候大会各方立场

欧盟将是巴黎气候大会协定的制定者,将建议协定加入每5年进行审查的机制;将承诺排放峰值不晚于2020年前达到;欧盟目标与联合国一致,即将气候变暖控制在不超过工业化前水平2摄氏度;欧盟努力准备要达成一个有雄心、范围广泛、有约束力的全球气候协定。

减排目标为到2025年,较2005年减少28%的温室气体排放。

今年6月,中国如期正式向联合国提交“国家自主决定贡献”:二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%,非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右,森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。同时,中方还将气候变化的行动列入“十三五”发展规划中。

气候大会成果历年联合国

唇枪舌剑,合纵连横,气候大会的“战火”似乎从未平息。但是,喜人的捷报也不时从现场传来。多项和约和协议也昭示着各国BOSS们历史性的“握手”。

喂!我们可不是菜市场大妈好嘛……

1979年第一次世界气候大会召开

1979年在瑞士日内瓦召开的第一次世界气候大会上,科学家警告说,大气中二氧化碳浓度增加将导致地球升温。气候变化第一次作为一个受到国际社会关注的问题提上议事日程。1992年《联合国气候变化框架公约》正式开放签字

1992年,联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开,《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)正式开放签字。中国是该公约最早的10个缔约方之一。1996年《日内瓦宣言》通过

1996年7月在日内瓦召开的气候变化公约第二次缔约方会议(COP2)通过了以美国的一份政策声明为蓝本的《日内瓦宣言》。1997年《京都议定书》签署

1997年,在日本京都举行的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会(COP3)上,《公约》生效后的第一份议定书草案:《京都议定书》草案出炉。2007年“巴厘路线图”通过

2007年12月15日,180多个国家和地区的代表在印尼巴厘岛通过了“巴厘岛路线图”,启动了当前的“双轨制”谈判,分别是《公约》下的长期合作特设工作组谈判和《京都议定书》特设工作组谈判。2008年波兰波兹南气候变化大会

2008年,波兰波兹兰气候大会上,八国集团领导人就温室气体长期减排目标达成一致。2009年《哥本哈根协议》发表

经过马拉松式的艰难谈判,哥本哈根气候大会上终于发表了不具法律约束力的《哥本哈根协议》。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书,被喻为“拯救人类的最后一次机会”。2011年德班联合国气候变化大会

南非德班当地时间11日凌晨,德班气候大会通过决议,建立德班增强行动平台特设工作组,决定实施《京都议定书》第二承诺期并启动绿色气候基金。2012年卡塔尔多哈气候变化大会

大会通过的决议中包括《京都议定书》修正案,从法律上确保了《议定书》第二承诺期在2013年实施。2013年华沙气候变化大会

本次大会主要有三个成果:一是德班增强行动平台基本体现“共同但有区别的原则”;二是发达国家再次承认应出资支持发展中国家应对气候变化;三是就损失损害补偿机制问题达成初步协议,同意开启有关谈判。2014年利马气候变化大会

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