鲁达 “民法总则草案是民法典编纂的第一步，什么是民法典呢？简单的说，它是保障个人权利最重要的大法，在我们国家的法律体系中的地位仅次于宪法，法官裁判民商事案件的基本依据。关乎到一个人从摇篮到坟墓，一生中的方方面面，它有生活的百科全书之称。” 3月10日，在四川代表团驻地，十二届全国人大代表、民政部基层政权和社区建设司司长陈越良对记者说。
newS.KEmaOwanG。orG.cn随着社会主义法治进程的推进，我国的民法体系当中，已经有了包括《继承法》、《收养法》、《担保法》《合同法》、《物权法》等一系列的民事法律，特别是1986年4月颁布的《中华人民共和国民法通则》规定了民事活动的基本原则和一般规定，被学者称为准法典。所以民法典的制定是必然的。
据了解，民法典编纂工作拟按“两步走”进行：第一步，编纂民法典总则编，正在十二届全国人大五次会议上审议的就是这个总则编的草案；第二步，编纂民法典各分编，争取于2020年3月将民法典各分编一并提请全国人大审议通过，从而形成统一的民法典。
3月8日，民法总则草案提请十二届全国人大五次会议审议。作为民法典编纂的开篇之作和奠基引路之举，民法总则涉及社会和经济生活的方方面面，关乎每个民事主体的切身利益。民法总则如何体现和保护人民群众的合法利益？
newS.KEmaOwanG。orG.cn民法总则草案共分为11章，包括自然人、法人、非法人组织、民事权利等内容。“而草案还确立了平等、自愿、公平、诚信、守法、绿色等原则，这些原则为基础，民法总则草案修改或完善了一些制度，这些制度因为和我们每个人息息相关而备受关注，其中几大亮点值得一看。”陈越良说。
对于胎儿享民事权利，可继承遗产这一点，陈越良说民法总则草案增加了保护胎儿利益的决定，明确了涉及遗产继承、接受赠予等胎儿利益的保护，胎儿视为具有民事权利能力，这一点非常重要。
民法总则草案中还明确了6岁孩子有了限制民事行为能力。当记者问到如果一个孩子用父母的钱打赏网络主播，这种行为有没有效呢？“这要考虑孩子有没有民事行为能力。”陈越良说，在民法总则草案中，限制行为能力的年龄就有了变化，从10岁降到了6岁。“8、9岁的孩子对外进行了成百上千的赠予行为，就可以认定是有效的。如果这个数额进一步放大，比如他要赠予别人10万、20万，这种数额所产生的后果，可能是这个年龄段的未成年人所不能完全认识和把控的。因此这个行为就可能超出了他的行为能力。这个赠予行为就可以认定为无效。”
民法总则草案中还规定失能成人和孤寡老人有权决定监护人。民法总则草案扩大了监护范围，将这些人纳入监护范围，同时规定了什么情况下可以撤销监护、恢复监护。“过去咱们被监护人只规定两种人，一类是未成年人，一类是精神病人，但是有一些人由于年迈，由于各种其他的原因，确实认识能力、判断能力降低，需要有别人给予特别的监护或保护。”陈越良说。
“今后见义勇为者可以层出不穷了，因为民法总则草案中明确了法律要为见义勇为者撑腰。”当记者问到如果见义勇为实施救助时，造成被救助人损害的，救助人要不要给被救助人赔偿呢？“如果让救助人承担责任，就会严重地打击见义勇为者的这种行为，因此法律规定，在这种情况下，即使造成受助人的损害，救助者应当免除责任，除非他有重大过失。” 陈越良认为见义勇为救助人受到损失，没有侵权人也找不到侵权人，被救助人应该适当进行补偿。
根据民法总则草案中的新规定，有人借钱不还，多一年追债。原来法律规定诉讼时效为两年，在民法总则草案中，诉讼时效延长到了3年。“为了加强对债权人的保护，减少因时效期间经过而丧失权利这种情况，从参照国际制度的角度来看，我们的诉讼时效也有必要加以延长。” 陈越良告诉记者。
“最让我高兴的是在民法总则草案中，个人信息和网络虚拟财产将受保护。可以说，民法总则权利法的色彩愈发明显，渗透到百姓生活的方方面面。”陈越良对记者说。