luda 美国总统特朗普于6月22日签署行政令，以新冠疫情为由，在年底前继续冻结发放部分“绿卡”，同时冻结发放部分种类的非移民工作签证。其中还包括适用于技术企业职员的H-1B签证。
H-1B、H-2B等工作签证的发放保留到年底。
美国科技巨头包括微软、亚马逊、谷歌、Facebook、苹果公司等，大量雇佣持有H-1B签证的外国人才。|新华社
根据22日发表的最新公告，美国从4月开始实施的“绿卡”冻结令将从本月24日开始持续实施到年底。今年4月，特朗普签署了行政令，在60天内停止了部分外国人移民美国的手续。该行政令的对象是行政令生效时不在美国、没有有效移民签证、除签证外没有批准与美国入境的官方旅行文件的外国人。他们在行政令有效期内无法获得美国永久居民身份“绿卡”。
但是，行政令不适用于美国合法居民、以移民签证申请作为职业医务人员入境的外国人、美国公民外国配偶及21岁以下外国子女、美军人员、配偶、子女等。
另外，美国将从24日开始，在年底之前停止发放H-1B、H-2B、L、J非移民工作签证。本办法适用于公告生效时不在美国、没有有效的非移民签证、除签证外没有许可与美国入境官方旅行文件的外国人。
白宫官员表示，此举是为了保护美国人的工作岗位，防止新冠疫情造成的经济衰退。美联社22日报道，“绿卡”冻结令被推迟，帮助应对新冠疫情的医护人员可以享受豁免，但豁免面很窄。白宫官员估计，这项措施将使大约50万个工作岗位重新分配给失业的美国人。
《华尔街日报》援引移民政策研究所(移民政策研究所)的话认为，这些限制措施到今年年底将阻止约32.5万移民及其家属入境，特朗普政府一位高级官员估计，这一数字为52.5万人。
H-1B签证主要适用于科学、技术、工程、教育和会计行业，有效期最长为6年。据路透社报道，2019财年，美国国务院共向新申请和更新人员发放了188123份H-1B签证，其中以超过13万名印度公民为对象。据美国国务院资料显示，今年5月，美国只发放了143份H-1B签证，去年同期为13678份。
H-2B签证适用于非农业部门的季节性工人，包括食品加工和酒店领域。这种签证有效期最长为3年，每年发行6.6万份，根据需求增加。美国国务院在2019财政年度向新申请和更新人发放了共97623份H-2B签证，其中针对的墨西哥公民超过7.2万人。
美联社援引相关人士的话称，食品加工工人将可以获得“豁免”，约占H-2B签证的15%。美国政府还将对“促进美国经济立即和持续复苏所需”的人制定额外的豁免条款。
预计H-1B和H-2B签证持有人的配偶和子女持有的H-4签证将受到影响。美国国务院在2019财政年度发放了125999份H-4签证，其中以10多万印度公民为对象。文化和教育交流者使用的J-1签证包括“实习、见习、教师、营地辅导员、互惠交换生”等。这种签证可以延长到7年。美国国务院在2019财政年度向新申请和更新人发放了共35.3万份J-1签证。
业内人士表示，签证限制将阻碍美国经济复苏
特朗普在公告中表示：“在美国移民系统管理中，要注意外国工人对美国劳动力市场的影响，特别是在目前国内高失业率和劳动力需求低迷的特殊环境下。”这一主张遭到业界的反对。美国商会首席执行官托马斯多诺霍表示，类似的做法将损害美国经济。“对工程师、管理人员、信息技术专家、医生、护士和其他工人树立‘不欢迎’的标志，并没有帮助经济，反而让我们停下来。”多诺霍说：“对美国移民系统的限制性变化将把投资和经济活动推向海外，从而减缓经济增长，减缓创造就业机会。”
美国国家科学理事会理事菲利普斯表示，特朗普政府此举将对美国高科技研究产生巨大冲击。美国大学协会副主席贝洛斯说，新的签证限制措施将影响美国培养研究、创新和科学劳动力的能力。
美国商业软件联盟敦促政府重新考虑签证禁令，特别是H-1B签证。他说，这种签证的暂停可能会丰富美国企业重要的工作岗位，妨碍经济复苏。雇佣该签证员工的美国巨头包括微软、亚马逊、谷歌、Facebook和苹果公司。
《洛杉矶时报》评论称，特朗普政府希望优先填补疫情发生后重新出现在美国人身上的高科技工作岗位，但经济衰退总是让技术落后的工人失业，美国在失业人员培训中再就业面临困难。(比尔盖茨、Northern Exposure和Northern Exposure试图再就业的企业由于特朗普签证限制政策找不到必要的人才而无法开业，将对美国经济复苏造成新的打击。
移民政策是特朗普施政宣传和竞选连任的象征性议题之一。特朗普政府自2017年1月上任以来，出台了一系列强硬的移民限制措施，引起了广泛的争议。疫情发生后，特朗普政府以国家安全为由，相继发布了跨国旅行禁令，实施了跨国移民签证限制。
作者：文汇报驻华盛顿记者张松编辑：深刻的责任编辑：宋妍