《外国人永久居留管理条例》征求意见稿27日在线公示后引起了很多议论,其中很多人表示担心和反对。
老霍作为市政评论家,希望有关部门认真听取公众意见,以全社会的合力扎实此次立法。
客观来说,中国作为高速发展的大国,把对外开放作为国家进步的主要推动力之一,越来越多的中国人和外国人进行交叉移民是不可避免的。国家制定外国人永居条例的目的是加强这一进程。这是紧迫的事情。
公众对这个问题敏感的原因,是对过去外国人在华管理情况不太满意,对此次条例能否消除相关问题缺乏信心,所以对法案的一些细节都被解释为最不利的方向。
例如,长期以来,一些外国人对中国看不见的“超国民待遇”、“外事武士”的认识给我们的社会留下了深刻的烙印。很多地方不得不给外国人特别照顾,或者不想惹那个外国人的时候,遇到纠纷就倾向于安慰他们。有的学校为外国留学生安排异性“同伴”,就是典型的例子。
很多人感到自尊,对此的容忍度越来越低。这次引进外国人永居条例后,部分人会仔细扫描那些条款是否有这种倾向性。模棱两可的表达会引起各种联想。
更重要的是,近年来,广州等地来自发展中国家的非法移民越来越多。当局治理这个问题的方法不多,人们越来越担心条例出台意味着“消化”非法移民。所以人们提出“什么是高素质人才”。“三流学校的博士能敲开中国的大门吗?”这些问题背后的情绪都是这些年来中国公众中非常真实的。
老胡认为,中国应制定国际横向比较的外国永久居留规定,以有效地有助于中国的进一步发展,并符合中国的人口现实。各种可能的问题都要考虑在内,尽可能细化,以免留下可钻的空隙。更重要的是条例最终通过后,各地如何执行的问题。
中国是人口大国,移民浪潮又在全球涌动,中国的各种资源相当紧张,移民的疏忽加重了中国的人口负担,这确实是长期遭受计划生育痛苦的中国社会的基本政策方向。中国太大了,照顾好这14亿人,让中华民族彻底摆脱落后面貌,是对全人类最大的贡献。