鲁达 
一、关于“退休”和“退休年龄”及领取基本养老金年龄
不可否认的，旧有的和外来的“养老保险”观念、理念在不断的影响着我们的基本养老保险走向邪路。例如：“多缴多得”、“工资薪金”、“职务级别”、“企业年金”、“职业年金”、“名义账户”、“五大保险支柱”、“三支柱养老保险制度”、“养老金替代率”、“养老扶养比”、“老人、中人、新人” 、“双轨制”、“多轨制”等等。“多层次”是“层数”呢还是表示有“阶层”的“多层”呢？“全覆盖”是“基本”的不应当包含有“兼顾”的特权。
在目前，人们常将“退休”与领取基本养老金联系起来，当讲到“退休”和“退休年龄”时都是指领取基本养老金或年龄了。细想一下，其实“退休”、“退休年龄”与基本养老保险、享受基本养老保险待遇、领取基本养老金没有必然的联系。
“退休”不应当这样的被概念化了。不能将“退休”理解为是享受基本养老保险待遇领取基本养老金，“退休年龄”也不需要法律来规定。然而，“退休”给基本养老保险，基本养老保险制度带来了很多的误解，如：退休年龄、提前退休、推迟退休等，这是需要改变的基本养老保险观念。要确定基本养老保险制度的一个基准退休年龄与参加基本养老保险的劳动者开始领取基础养老金的年龄相一致。要纠正“退休”了就是或就要享受基本养老保险待遇的观念，走出到了“退休年龄”就是领取基本养老金的误区，因为达到“退休年龄”后并不意味着就可以领取到基本养老金，享受基本养老保险待遇不是“退休”，而是要符合领取基本养老金条件和享受基本养老保险待遇约束，年龄也仅是享受基本养老保险待遇的条件之一。
1．“退休”
所谓“退休”，应当是个人退出参加社会劳动而休息之意而于基本养老保险制度没有关系。参加社会劳动的劳动者不再从事社会劳动，进行个人身体的休闲式的养生行为，是要求或被要求休息的自愿行为。
在《全方案设计》中对于基本养老保险制度来说，是什么时候领取劳动退休金了就是什么时候真的退休了，并且退休和不退休，应不应该退休都是个人的自愿行为。例如：下岗、辞退、辞职、失业、家居等等都可以认为是退休，实际上，事实也是，什么时候个人都可以退休而不参加社会劳动了。
2．“退休年龄”
“退休年龄”是指劳动者离开劳动力市场时的年龄，也于基本养老保险制度没有关系。参加社会劳动后的劳动者的“退休”是可以随时发生的，是没有，也不会有年龄限制的，因为“退休”有早有晚，所以“退休年龄”也就有很多了。
当前，我们国家的“退休”、“退休年龄”使用的很混乱，首先是“退休年龄”的不统一，其次是领取基本养老金规则的不公平，各类人群基本养老金计发的不合理。有的人工作30年就可以领取（基本）养老金，有的人年龄到45岁也可以“提前退休”领取基本养老金。
“退休”、“退休年龄”和领取基本养老金、领取基本养老金年龄在概念上应当是清楚的，不应当是混用。在基本养老保险制度中应当把“退休”（是否享受基本养老保险待遇）、“退休年龄”（不一定要领取基本养老金）和基本养老保险、享受基本养老保险待遇、领取基本养老金区分开。享受基本养老保险待遇领取基本养老金应当符合一定的条件，因为这应当是一种国家法律制度的安排，而参加社会劳动的劳动者可以开始领取基本养老金，不应当用“退休”、“退休年龄”来约束。
在《全方案设计》中用“领取劳动退休金”替换“退休”；用“启始领取劳动退休金年龄”替换“法定退休年龄”；用“提前领取劳动退休金”替换“提前退休”，用“推迟领取劳动退休金”替换“延迟退休”。目的是将“退休”和“退休年龄”从基本养老保险制度中剥离、分化出来，因为“退休”不是“年龄”的问题。这是对基本养老保险制度的一个很大的思想观念的转变，当进行基本养老保险制度全面深化改革时，不妨换一个思路和想法，将会有一个更好的、更大的前景。
3．领取基本养老金年龄
在《全方案设计》中规定领取基本养老金年龄是指符合领取基本养老金条件而有权利开始分别领取老年养老金、领取劳动退休金、领取个人储老金，既领取时间和方式的各不相同。
在《全方案设计》中规定领取老年养老金条件是“公民年龄到达标准老年年龄时开始领取”；领取个人储老金条件是“公民个人年龄达到启始领取劳动退休金年龄时或首次领取劳动退休金时开始领取”。
领取劳动退休金年龄不是领取劳动退休金唯一的条件，还有相关的完成一定的社会工作量（参加社会劳动时间），将劳动者完成标准社会劳动年限作为领取基本养老金的另一个条件，这是解决目前“延迟退休”问题的钥匙。
制定的领取劳动退休金条件则有多种途径：
①劳动者的个人年龄加上提前领取劳动退休金年限达到启始领取劳动退休金年龄。
②劳动者的个人累计参加社会劳动年限完成标准社会劳动年限。
③劳动者的个人年龄达到终止社会劳动年龄。
④劳动者的个人年龄加上领取劳动退休金期限达到人口预期寿命。
可以说，人口预期寿命减去个人年龄的二倍就是完成的最低参加社会劳动年限。
二、基本养老保险制度中的“基准年龄”和“基准退休年龄”及“法定退休年龄”
1．几个基准年龄
在基本养老保险制度中应当有很多基准年龄，是与人口平均寿命有关的基准年龄，用于基本养老保险制度的各种描述中。例如几个基准年龄：
①参加社会劳动年龄：在中国基本养老保险设计模型中成人年龄（完成高中教育），是可以或开始参加社会劳动的年龄。
②标准老年年龄：制定标准老年年龄是公民到达到或起始老年范围的标识。
③终止社会劳动年龄：是要制定公民参加社会劳动有一个终止社会劳动年龄的标记。
④基准退休年龄：标定理论社会劳动年限和理论失业年限，确定标准社会劳动年限作为领取劳动退休金的条件之一。
2．“法定退休年龄”
目前的“法定退休年龄”是指根据国家有关规定，参加基本养老保险的劳动者“退休”时领取基本养老金的年龄，也是一个基准退休年龄。
“法定退休年龄”与早在建国初期的《中华人民共和国劳动保险条例》（1951. 1953年）相关，关于“退休年龄”的规定是：“男工人与男职员年满60岁”、“女工人与女职员年满50岁” ，相对当时的人口平均寿命（男性39岁,女性42岁）还是很严谨的。由于“法定退休年龄”的制约，公民从16岁开始参加社会劳动到60岁“退休”，最长参加社会劳动年限也仅为44年。
现行的“退休年龄”是由国务院颁发《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（ 国发[1978]104号）的行政性法规所规定的：男60岁、女干部55岁、女工人50岁。还没有真正意义上的法律规定的文件，但还是称之为“法定退休年龄”，是一种强制性规定，包含了“提前退休”的规定，但对推迟或延后“退休”的规定很少。
“法定退休年龄”是固定的、唯一的，不能随着人口平均寿命和文明社会的进步及科学技术的发展而变化，也没有考虑每个人的素质、技能、寿命、意愿的个性差异性。随着我国经济社会的不断发展以及人口平均寿命的不断增长、延长，要推迟领取劳动退休金，则“法定退休年龄”已经不再适用于基本养老保险制度。所以，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”和目前“十四五规划”的“渐进式延迟法定退休年龄”，应当理解为是找一个适合中国的公平统一的领取基本养老金的年龄，是选择一个公平的全体劳动者都可以合理的享受基本养老保险待遇的年龄，而不是对“退休”做出规定，也不是“延迟退休”的问题，更不是一味着提高“法定退休年龄”，也不是为一部分人或某一行业、某一职业的人研究制定多种的“退休年龄”，为一部分人制定的（或只有一部分人享有的）制度规则是不公平的。应该把如何提高“平均退休年龄”（54岁过低）放在这次“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”工作目标之一。
需要说明的是，“退休年龄”不是衡量享受基本养老保险待遇的标准。西方国家纷纷提高“退休年龄”与他们国家的性质和本国人口平均寿命等自身情况有关，法定“退休年龄”的界限各国有不同的标准，在中国不是切实可行的，要合理的制定我们国家的基准退休年龄标准。
应该光明正大的承认这次调整、研究、制定“延迟退休年龄”将影响每一个人的基本养老保险待遇，为了保证基本养老保险制度可持续性发展，应当明确领取基本养老金不应当是按个人缴费情况享受待遇，而是按个人参加社会劳动年限享受待遇。
“延迟退休”在台面上的理由是“社会的人口老龄化”，“养老金出现了缺口”，“劳动力人口不足”等等的甩锅。但是，要解决问题，就要解决我们国家基本养老保险制度中的享受待遇年龄的问题，目前重点应当是规范“退休年龄”而不是提高“退休年龄”，何谈延迟“退休年龄”，非推后“退休年龄”和提早“退休年龄”的问题，而是找一个合适的基准退休年龄。无论国外如何制定“退休年龄”，不需要于国外“退休年龄”情况进行太多的比较，既然大家都知道“退休年龄”与人口平均寿命有关系，那么为什么不这样做呢？直接制定我们国家的基准退休年龄，已经不再是“延迟退休”、“延迟退休年龄”的问题。
三、“启始领取劳动退休金年龄”
何时享受基本养老保险待遇领取基本养老金是受（个）人的年龄制约的，但是，制定基准退休年龄要有一个依据，不能主观臆断，要有逻辑性，要研究人的一生成长、学习、生活、工作、养老的发展过程，基于中国基本养老保险设计模型，科学的制定基本养老保险制度的基准退休年龄，规划人的一生养老过程。
在基本养老保险制度中应当有一个基准退休年龄，就是“启始领取劳动退休金年龄”，这是一个启始（开始）领取劳动退休金的统一年龄，合情、合理、公平的适用于每一个公民，并且男女的基准退休年龄平等。
①“启始领取劳动退休金年龄”是与人口平均寿命的联系
依据中国基本养老保险设计模型，要认识基准退休年龄与人口平均寿命的必然联系，“启始领取劳动退休金年龄”是一个与人口预期寿命相联系的年龄，是可以享受基本养老保险待遇领取劳动退休金的基准年龄。
设计的一个思路是：“启始领取劳动退休金年龄”是由成长、接受教育时间（按完成大学教育）占人口预期寿命的30%和参加社会劳动时间占人口预期寿命的50%的理论社会劳动年限确定的，经定性分析和量化处理后，“启始领取劳动退休金年龄”为人口预期寿命的80%。公式一为：
启始领取劳动退休金年龄＝成长、接受教育时间＋理论社会劳动年限
“启始领取劳动退休金年龄”也涵盖了“改革养老体制清华方案”中提到的内容：“根据精算原理，在平均寿命75岁的条件下，领取养老金的年龄应为60岁，约在2030年中国人均寿命可能达到80岁，领取养老金的年龄将为65岁。”。
设计的另一个思路是：在维护基本养老保险的收入支出平衡关系下，在基准退休年龄与人口预期寿命及完成一定的社会劳动工作量（参加社会劳动时间）之间建立一个固定的联系，都是随人口平均寿命变化。即公民完成一定的社会劳动工作量与“启始领取劳动退休金年龄”是有一定联系的。公式二为：
启始领取劳动退休金年龄＝人口预期寿命—（标准社会劳动年限—标准失业年限）÷2
其中：公民完成一定的社会劳动工作量设定为标准社会劳动年限，是人口预期寿命的45%。标准失业年限为人口预期寿命的5%。
这样，在个人年龄达到“启始领取劳动退休金年龄”时和个人完成“标准社会劳动年限”后都是可以领取劳动退休金的。
②关于中国男性、女性劳动者基准退休年龄的差异性
根据我们国家从新中国建国以来男女的“退休年龄”一直有差别的实际情况，并且目前差别还很大，一般差10年，最高相差15年。所以，暂时维持男、女劳动者基准退休年龄有差别，女性劳动者启始领取劳动退休金年龄暂时为人口预期寿命的75%(例)。
需要向妇女和全国妇女联合会及妇女组织机构解释说明的：在今后的一段时期内，需要按人口预期寿命每增加1年，女性劳动者的启始领取劳动退休金年龄增加人口预期寿命的1%，直到为人口预期寿命的80%，完成男女劳动者基准退休年龄无差别的平稳过渡。
③用“启始领取劳动退休金年龄”替换“法定退休年龄”
《全方案设计》建议用“启始领取劳动退休金年龄”替换“法定退休年龄”，完善适合中国国情的、科学的、统一的、具有中国特点的基本养老保险制度，创立较为国外更加先进、文明的基本养老保险事业。
希望劳动者的“退休年龄”能作出上述这样的调整，使得各个方面的个人都能够接受，在社会上对这个问题要形成共识，即：用“启始领取劳动退休金年龄”建立基准退休年龄与人口平均寿命的相关关系，使基准退休年龄进入“新常态”。这是一个创新建议，在世界上也是一种创举，不需要再搞“退休年龄”和“渐进式延迟退休年龄”。
“启始领取劳动退休金年龄”将使人们不再注意“退休年龄”，而是考虑参加社会劳动时间的长短与领取基本养老金多少的关系问题，人在一生当中参加社会劳动年限的多少才是领取劳动退休金多少的基础。这样，由市场决定的劳动力资源将重新分配、重新分流，劳动年龄段人口应该首先找到工作为本（将是工作权利均等化，消灭996、12＋12等等的问题），而不是死死盯着“退休年龄”这一个条件不放，因为领取劳动养老金条件还有完成标准社会劳动年限的条件。
在目前商品经济社会，广大的劳动者也应该习惯在不同年龄时从事那些力所能及、量力而行的各种工作，一辈子不要、不能、不可能仅从事一种工作，应当这样看待人的身份问题：职务级别职称岗位就是一种工种，如同特殊工种，也要从事其它工作。并且，从一开始工作时也不总是这样的职务级别职称和总是特殊工种的人。
实行“启始领取劳动退休金年龄”后，超过“法定退休年龄”规定已经“退休”的人员，可以不领取劳动退休金，以合法的方式继续参加社会劳动，应当确定的还是劳动关系而不是劳务关系。增加个人的参加社会劳动年限，以便今后领取较高的劳动退休金。这对每一个人都是一律平等相待的。
2．“启始领取劳动退休金年龄”的特性
①“启始领取劳动退休金年龄”具有弹性
面的）“启始领取劳动退休金年龄”就是一个起始领取劳动退休金的基准退休年龄，不再是一种强制性规定，公民达到“启始领取劳动退休金年龄”后可以领取劳动退休金，也可以不领取劳动退休金，继续参加社会劳动，维持与用人单位的劳动关系（不是什么劳务关系，并且享受工伤保险待遇），增加个人累计参加社会劳动年限，并不意味着劳动者一定要退出参加社会劳动，具有了某种弹性、较为灵活的领取劳动退休金。
通过对公民参加社会劳动给予补贴的激励机制，劳动者可以根据自身的状况和劳动力市场的需求，何时领取劳动退休金成为个人决策，在领取劳动退休金方式和领取劳动退休金多少方面有所选择，推迟、延后领取劳动退休金。公民还可以随时不领取劳动退休金再次参加社会劳动，继续增加个人累计参加社会劳动年限，提高自己今后领取劳动退休金的水平，将来获得较高的基本养老保险待遇。这不仅公平合理，还能促进社会充分的就业，具有中国特色。说明对“退休年龄”的讨论根本上不再是年龄的问题，而是如何来建立我们国家的基本养老保险体制和社会发展经济关系的问题。
②“启始领取劳动退休金年龄”具有延迟性
“法定退休年龄”是一个固定的结点，“渐进式延迟退休年龄”也仅是一个变化的结点，同样是强制性的（或是有漏洞再打补丁），而“启始领取劳动退休金年龄”却是一个随人口平均寿命变化的基准退休年龄的起点年龄，是时间意义上的开始，只是制定合理的开始领取劳动退休金年龄的一个标识，也是合理推迟领取劳动退休金的一个过程。
“启始领取劳动退休金年龄”随着人类社会的发展，是随着人口平均寿命自然变化的参数，“延迟退休年龄”会自然形成，同样是“渐进”、“小步徐趋”，具有了“延迟性”，也起到了“渐进”的作用，符合《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出的“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。由于“启始领取劳动退休金年龄”适于各行各业，就解决了在采取“渐进式延迟退休年龄”中赞成或反对的问题。
③“启始领取劳动退休金年龄”的相关联系性
有了“启始领取劳动退休金年龄”，在此点才会有提前领取劳动退休金和推迟领取劳动退休金的概念和制定提前领取劳动退休金年限和推迟领取劳动退休金年限的参数，都是相对“启始领取劳动退休金年龄”而言的。并且，建立提前领取劳动退休金年限和推迟领取劳动退休金年限与个人累计参加社会劳动年限（时间）的关系，用于基本养老保险制度的缴费、待遇、条件、约束中。
《全方案设计》是全面完整的考虑了人生的各个阶段，从成人年龄开始参加社会劳动，统一一致的基本养老保险社会统筹缴费；到老年时完全脱离生产资料领取劳动退休金。“启始领取劳动退休金年龄”是领取劳动退休金的起始年龄，与领取老年养老金的年龄无关，即使在参加社会劳动期间领取劳动报酬，到了标准老年年龄时就开始领取老年养老金直至去世。在“启始领取劳动退休金年龄”时一般的也是开始领取个人储老金的年龄，根据个人账户储存额领取个人储老金到人口预期寿命终结。
④“启始领取劳动退休金年龄”的广义性
“启始领取劳动退休金年龄”基本包含了目前的各种“退休年龄”观点，如延长、推迟、提高或延迟“退休年龄”及”渐进式延迟退休年龄”；提前退休；弹性退休制度；65岁退休；50岁退休；30年工龄退休；……；“法定退休年龄”等等，是全民统一的基准退休年龄。
基本养老保险制度应该建立领取基本养老金条件和享受基本养老保险待遇约束。领取基本养老金不能仅是一个达到“退休年龄”的问题，还应当有个人累计参加社会劳动年限达到一定年限和完成个人社会劳动量及个人年龄大于终止社会劳动年龄等。什么样的条件才是享受待遇的根本，个人领取劳动退休金的多少需要从何时“退休”和参加社会劳动年限的多少这两个方面综合的来考虑才全面，不应仅限于“延迟退休年龄”上。
⑤“启始领取劳动退休金年龄”没有特殊性
施行“启始领取劳动退休金年龄”后，用人单位不得招用享受基本养老保险待遇领取劳动退休金的人员。
综合解决在“退休年龄”上的“劳动权力”和“劳动能力”的问题，其实只要用“启始领取劳动退休金年龄”的观念就可以公平的解决，并且对任何人都是一样的。“启始领取劳动退休金年龄”不需要对一部分人员规定特殊的规章，例如“延迟退休政策启动后，会按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群”的《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》和《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》这样的文件。
需要说明的是“启始领取劳动退休金年龄”具有地区性，实用性也很强，可以代替相关文件，例如：组通字[2015]14号、国发[1983]141号、人退发[1990]5号等，适用于中国科学院和中国工程院的“两院院士”们和两院内部建立劝退制度的结合，被劝退也将会是一件很光荣的事情。
⑥“启始领取劳动退休金年龄”实行的可行性
2015年版《世界卫生统计》报告 我国人口平均寿命为：男性74岁，女性77岁。“第六次全国人口普查”人均预期寿命的数据是74.8岁，按“启始领取劳动退休金年龄”计算为男59.84岁；女56.1岁，相对于“法定退休年龄”的年龄数值基本相同，不存在“偏低”的问题。所以，曾经建议在2015年7月1日开始执行“启始领取劳动退休金年龄”是最好时间点，也是最好的时机。因为与“法定退休年龄”有一个很好的平稳衔接过渡，还可以鼓励和激励公民尽快的加入基本养老保险制度中来。也是全面深化改革中国基本养老保险制度开始实施的最好时期，但是，已经过去……。2016年我国人口平均寿命为75.6岁。2017年我国居民人均预期寿命76.7岁。2018年我国居民人均预期寿命77岁。2019年……。
尽快实行“启始领取劳动退休金年龄”仅是初步实现上述目标的一点最初的变动，对于“法定退休年龄”也仅是概念上的变化，对当前的“退休年龄”影响不大，它的量值于目前的“法定退休年龄”没有多大变化，基本未改变目前男公民60岁，女公民55岁的“退休”领取基本养老金的年龄，仅是规范一个合理值，按规范的改变目前的“退休年龄”。
⑦“启始领取劳动退休金年龄”的安稳性
我们国家基本养老保险制度要鼓励女性劳动者积极参加社会劳动，在《全方案设计》中有两项规定：“女性劳动者每一个参加社会劳动年限有一个月的提前领取劳动退休金年限”（设计值是：参加社会劳动年限完成标准社会劳动量（人口预期寿命45%）有人口预期寿命3%的提前领取劳动退休金年限）和“女性公民符合国家计划生育的每生育一个孩子享有2年的参加社会劳动年限”（设计值是：每生育一个孩子享有人口预期寿命1%的参加社会劳动年限）。这样，女性公民在参加社会劳动年限为人口预期寿命45%下，有人口预期寿命5%的时间可以为提前领取劳动退休金年限（按照维持人口数量不变计算）。
这样，女性劳动者的“启始领取劳动退休金年龄”与“法定退休年龄”基本相同，女性劳动者“启始领取劳动退休年龄”随人口预期寿命变化，对女性劳动者是一个很好的过渡，这样做法也是公平合理的。人口生育在“两孩放开”不久又提出“放开三孩”，而应当还是人口的计划生育，不是人口数量而是人口质量的优生优育为重。
这里需要说明的一个观念，由于人类生产不仅包括物质财富、精神财富的创造，还包括人自身的生育，广义的社会生产应当包括人类自身的生育，人类自身繁衍后代的是一种人的生产，不应只注重物质的生产，也应当注重人类的生产，是人类的不断繁衍可持续的社会发展，基本养老保险也应当与人口生育相关。所以，重新认识我国给予女性劳动者提前领取劳动退休金年限和人类自身繁衍后代的生产给予参加社会劳动年限补贴应当是公平合理的，并且允许将人类繁衍的参加社会劳动年限用于在提前领取劳动退休金年限中使用。
（在2018年12月29日，对《中华人民共和国社会保险法》进行的唯一一次修改仅是将生育保险基金与基本医疗保险基金的合并，这是不对的。应当加强生育保险制度，增加个人缴纳生育保险费为职工平均工资0.1%/每月每人（例），缴费年限为人口预期寿命40%年（例），用于补贴女性公民生孩育子。因为繁衍人口是全体公民的事情。）
基本养老保险制度的“启始领取劳动退休金年龄”可以立即实施（尤其是在2015年），不像“渐进式延迟退休年龄方案”制造了不安稳，人为主观规定制定65岁目标和机械式的渐进各档次，还要“2017年推出，2020年才会实施”，不知延迟退休年龄以后又将如何，简单的事情不要弄复杂了。
⑧“启始领取劳动退休金年龄”的自动调整性
“启始领取劳动退休金年龄”也可以纳入每个五年规划中，每三、五年或每年随人口平均寿命随之调整确定，包含了目前的“渐进式延迟退休年龄方案”，但比“渐进式延迟退休年龄方案”要简单的多，意义也更大，并且作用还要强，按“十三五”规划中在五年内增加人口平均寿命1岁计算，到2049年，“启始领取劳动退休金年龄”将可能是66、67岁，比“渐进式延迟退休年龄方案”还要延迟6、7年的时间。
3．“启始领取劳动退休金年龄”应在法律中规定
在中国基本养老保险发展的历史上，“法定退休年龄”被沿用。但是，严格的讲，目前的“法定退休年龄”没有在哪一部法律中直接规定，虽然还是称之为“法定退休年龄”。
基本养老保险制度需要均等化、法律化，要“科学立法”，就与其密切联系的关系，“启始领取劳动退休金年龄”应当在《中华人民共和国社会保险法》的基本养老保险中明文规定。
基准退休年龄的“启始领取劳动退休金年龄”只有全国人民代表大会制定的法律规定，根据2015年3月18日修改后的《中华人民共和国立法法》，希望全国人民代表大会常务委员会和国务院或“一个代表团或者三十名以上的代表”等有关人士能够关注《中国基本养老保险制度全方案设计》，向全国人民代表大会提出。
四、与“启始领取劳动退休金年龄”相关联系的深化改革
“渐进式延迟退休年龄方案”不应仅就一个“退休年龄”说明“延迟”的问题，因为还有对传统的“退休”、“退休年龄”观念的改变等基本养老保险诸多相联系问题，应当：
1．重新基本养老金组成将劳动退休金分离出来，制定“启始领取劳动退休金年龄”对“退休年龄”的深化改革。
2．制定领取劳动退休金期限对领取劳动退休金时间的限制，促进人们参加社会劳动深化改革基本养老保险制度。
3．制定推迟领取劳动退休金年限对于推迟领取劳动退休金的劳动者享有推迟领取劳动退休金补贴对“延迟退休”深化改革。
4．制定提前领取劳动退休金年限改变按工种“提前退休”的办法对“提前退休”深化改革。
5．制定领取劳动退休金条件和享受基本养老保险待遇约束对享受基本养老保险待遇的深化改革。