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考核是检验干部的指挥棒。在安庆，处处以实绩论英雄、凭实绩用干部、用实绩兑奖惩。正是有了严格的目标管理和考核激励，才能有力推动招商引资任务落细落实。我们就是要对比安庆精准有效的考核体系，进一步做到真考严考精准考，真正让考核有效力，让干部有压力、有动力，营造“尚实干、勇作为、敢担当”的良好氛围。
启示
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在考核作用方面，安庆把干部考核和推动中心工作有机结合起来，比如在促进招商引资方面，密集出台了《县（市、区）招商引资目标管理考核办法》《市直部门招商引资目标管理考核办法》，在脱贫攻坚方面，出台了《安庆市脱贫攻坚一线干部激励关怀实施办法》等。
——市委常委、盂县县委书记 张其光
目标管理考核聚焦招商引资，安庆对各县（市、区）和市直部门分别制定了专门的《招商引资目标管理考核办法》。市县两级都专门设置了目标考核奖，对招商引资任务完成好的，奖励力度大，人均能达到3万元左右，任务完成不好的，要根据情况扣除奖金，最少的一分钱没有。通过目标管理和考核激励，有力推动招商引资任务的落实。
——市人大常委会副主任、平定县委书记 申济
在目标管理绩效考核方面，安庆推行差异化考核，严格兑现奖惩，对考核优秀的在强化物质奖励的同时，在评优评先上予以上浮；对考核处于末位的取消评优评先资格并进行诫勉谈话，限期整改，很好地发挥了考核“指挥棒”作用。
——城区区委书记 韩加政
考核激励，将县（市、区）和市直部门年终绩效考核的分值权重从0.5分提高到15分，将招商引资任务完成情况与本人年终工作奖励挂钩，激发干部招商活力。安庆在筑梦新区全面建立七级雇员制，所有人员全部实行聘用管理，委托第三方机构进行年度绩效评价、考核，确保人尽其才、人尽其用。
——矿区区长 张立强
安庆市目标管理绩效考核工作与我市目标责任考核工作在体制机制等方面有许多不同之处，其中一些先进的经验做法值得我们借鉴。主要体现在以下4个方面：（一）考核内容重点突出、导向鲜明；（二）考核主体突出专业、权威科学；（三）考核过程严格规范、督促有效；（四）考核机构设置合理、保障有力。
——市委组织部副部长 崔晓亮
在安庆的考核办法中，特别提到了将年终一次性考核改为日常了解、平时督查、季度考核、年终考核，把工作做在平时。这对我们也是很大的启示。
——市规划和自然资源局党组书记 王伟锁
在目标管理考核方面，安庆市对县区、经开区设立不同的目标考核指标；对市直部门则主要考核争先进位目标（承接省政府对市政府考核任务）、年度重点工作目标（市委市政府确定的重点任务）、执行力目标（市委市政府交办任务完成情况）、形象满意度（办事效率、服务质量等）4项。根据部门考核等次，实行否决诫勉或上浮奖励。在经开区推行7级雇员制。该市聚焦工作重点分类定标、注重过程监管提升实效、严格兑现奖惩明确导向、完善考核体制强化保障的目标管理绩效考核办法，激励各级各部门争先创优、争先进位，较好地发挥了考核“指挥棒”的作用。
——市行政审批局局长 王骞元
安庆市通过创新考核机制办法，加大绩效奖励金额，给干部加压力、提动能，干事创业热情得到激发。突出考核精准度，统一项目认定标准，工业项目以厂房面积、设备投入等刚性指标，其他项目以销售额、营业面积、注册资金等显性指标作为考核标准，力求考细、考真、考实。
——市商务局副局长 朱红梅
打破常规，设立绩效奖金，与目标责任制考核挂钩，奖罚严明，有效地发挥了考核“指挥棒”作用。
——市发展和改革委员会主任 冯维明
差距
安庆市政府和文远知行科技公司共同发布“筑梦号”L4级别自动驾驶汽车，并启动公开试乘。
与安庆相比，我们在干部考核激励机制方面也存在不少短板，比如，考核的重点不突出，对重点工程项目没有列出具体的考核办法，对不同部门、不同岗位干部的考核，往往同一个标准，干部绩效差异得不到准确体现。考核结果运用不足，考核结果不能很好地达到激励先进、鞭策后进，盂县因财政紧张等原因，考核奖励多年来一直没有兑现，客观上对干部的工作积极性有一定影响。
——市委常委、盂县县委书记 张其光
安庆将干部考核量化、细化，并与经济效益挂钩，表现好的干部年底奖金可能达到几万元钱，将近工资的一半。通过实实在在的奖励，安庆切实解决了干好干坏一个样的问题，各级干部干事创业激情高涨。反观我们，全年目标责任考核泛化、淡化，奖金福利化、平均化，不能真正发挥考核激励作用。
——郊区区委书记 王明厚
配套政策不完善。我市关于招商引资的政策措施不够完善，没有相对系统和统一的招商政策解读。2011年出台的招商引资优惠政策和中介人奖励政策，市级层面从未予以兑现，影响了示范、带动效应的发挥，挫伤了一部分投资者和中介人的积极性。
——市商务局副局长 朱红梅
我们规划和自然资源部门组建半年多，面临的首要问题就是如何调动干部的积极性？通过调研学习，我认为，关键还是考核机制。安庆的目标管理绩效考核中，优化分类考核指标，在市直部门考核争先进位目标、年度重点工作目标、执行力目标、形象满意度。执行力目标和形象满意度考核是我们目前欠缺的部分。
——市规划和自然资源局党组书记 王伟锁
建言
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今后，我们重点在以下几方面下功夫：一是考核指标设置上要突出重点和可达。突出考核重点，不能搞成“考核工作是个筐，什么都能往里装”。考核工作更加体现精准，构建不同乡镇、部门、单位、行业的分类指标体系，做到因地制宜，因标而定，增强指标的可考性、可行性，实现指标可操作、可达到。二是注重过程考核，优化考核方法。坚持“全程监控”，注重日常了解，强化年中考核力度，及时指出存在不足。三是强化实绩导向，严格兑现奖惩。强化结果运用，把考核结果与干部选任相结合、与年度评优评先相结合，对勇挑重担和啃硬骨头的部门和干部大张旗鼓给予表彰。敢于动真碰硬，对连续几年考核排名靠后的采取措施。四是创新考核体制，强化保障力度。创新考核方式，充分运用信息化手段，使用手机客户端进行评价；树立数据思维，直接对接运用统计部门公布的数据进行考核；探索让普通民众参与调查，确保绩效考核考实。
——市委常委、盂县县委书记 张其光
我们要进一步健全考核机制，加大奖惩力度，激发干部干事创业热情。我区已经研究加大2018年度目标责任考核奖励力度，奖金翻倍，对被考核单位主要领导评为优秀的，按照所在单位考核奖金标准的2倍发放；对评为优秀的公务员，给予嘉奖和现金奖励；2019年度目标责任考核奖金，我区将再翻倍。我们要进一步健全考核机制，加大奖惩力度，激发干部干事创业热情。
——郊区区委书记 王明厚
我们将组织相关部门，认真研究安庆在考核工作方面的先进经验做法，探索构建更加科学规范的考核评价体系。
——城区区委书记 韩加政
深化“三制”改革，优化岗位设置，做到以事定岗、以岗定人；实行全员聘任，强化绩效考核，推行过程考核，严格奖惩。
——开发区党工委书记、管委会主任 高永红
建立区政府与党委各部门协同联动机制，制定考核负面清单，不定期向区委书记及区纪委监委、区委组织部、区委宣传部对接通报、提出建议，在评优评先、年度目标考核、精神文明评比、问责追责等方面加权、兑现。
——矿区区长 张立强
通过对安庆市目标管理绩效考核先进经验的进一步归纳梳理，我认为可以将安庆市目标绩效管理的一些经验做法与我市目标责任考核的实际情况相结合，进一步修改完善我市的考核办法，充分发挥目标责任考核的激励引导作用。一是优化指标设置，调整赋分权重，着力解决考核重点不突出的问题。我市在考核指标设置上学习安庆的做法，要聚焦省、市重点任务，在确保省定任务不折不扣全覆盖的基础上，围绕当前全市重点工作任务，大幅提高重点考核指标的赋分权重。二是优化考核方式，加强平时考核，着力解决年底一次性交账定输赢的问题。建议由市考核办牵头抓总、统筹协调，由各项考核指标的责任部门分别制定专项考核办法，分一季度、上半年、前三季度和全年4个报告期组织阶段考核，负责对各项目标任务的完成情况进行考评打分。三是强化督促落实，激励担当作为，着力解决干好干坏一个样的问题。建议由市考核办牵头抓总，整合市委督查室、市政府督查室以及各责任部门，在每次考核后，及时分析研判指标完成情况，对未完成阶段任务或未达序时进度的单位主要负责人进行约谈提醒。
——市委组织部副部长 崔晓亮
完善考核评价机制。进一步优化招商引资考核办法，继续实行“每月一通报、每季一考评、半年一督查、全年一考核”机制，每月对全市招商任务完成情况进行全市通报；每季对招商引资任务完成情况进行考评；每半年市政府对招商项目推进情况进行专项督查；年底进行大考核。
——市商务局副局长 朱红梅
我们有专门的督查队伍，但是督查考核力度明显不足，这次我们要借鉴学习安庆分季度考核的办法，按照15%、25%、25%、35%的比例计算全年得分，把功夫下在日常，让满意保持全年。好的干部作风是最宝贵的生产力，只有把考核设计好，把过程管控好，才能落实责任激发动力。
——市规划和自然资源局党组书记 王伟锁
在项目管理上，制定完善新的考核机制，对项目实行精细化管理、标准化考核。一把尺子量到底， 进一步激发全市党员干部干事创业的激情、热情、豪情。
——市发展和改革委员会主任 冯维明
本文观点来自市党政代表团赴安庆市考察学习汇报会上的发言
让考核“硬杠杠”真正硬起来
本报评论员
“治本在得人，得人在审举，审举在核真。”核真就是考核，是一个系统工程，其权威性和导向性关乎工作的延续性和生命力。打开招商引资的困顿局面，真考严考精准考就是安庆之行“求来的真经”之一。我们必须优化考核内容指标，改进考核方式方法，强化考核结果运用，坚持考用结合、以用促考，让考核“硬杠杠”真正硬起来，立起风向标，才能取得“点燃一盏灯，引导一大群，照亮一大片”的效果。
明者因时而变，知者随事而制。安庆学海安，针对招商引资因时因地迅速出台考核办法。从轰轰烈烈的全民招商来看，见真见实、见人见事、可量化严执行的考核起到了立竿见影的效果。相比于“每月评点末位席、每季评选效能之星”，相比于“红黑榜”“坐后排”，相比于“纪委牵头警示慢作为不作为典型”，我们的考核有没有如此犀利？有没有相对完备？有没有足够的威信？怕就怕少了“认真”二字。抱团干大事，既要从前至后的牵引力，也要由后向前的推动力。考核不严，不能形成闭环，难免造成人浮于事的现象。
必须改进考核评价方式，激励干部拼搏赶超。满足于有那么一套、能交待下去，干部难免应付一套、过得去就行。考核办法上一成不变，不能发挥效力；干部没有认同感，难以拧成一股绳。系统化、精准化、专业化程度不够，考核会拖住经济发展的后腿；科学性、实用性、指向性不足，“加压”可能变成“增负”。考核办法不因地、不宜时，不仅不能发挥正确作用，还会分散干部的时间和精力。“操千曲而后晓声，观千剑而后识器。”招商引资、项目兴市，考核办法不谋划创新不行，不力求完善不行。水不激不活，人不激不奋。只有进一步做到真考严考精准考，才能让“理解不深入”的深化认识，让“行动跟不上”的加快步伐，让“落实缺乏创造性”的打开思路、有所突破，实现考核效力最大化。
必须强化考核结果运用，让有为者有位。不可否认，即使是好办法，也未必好推行。我们讲两个层面立信的故事。第一个是决策者立信的故事。毛泽东同志读书时作有《商鞅徙木立信论》，说“商鞅之法良法也”，“此诚我国从来未有之大政策”。商鞅变法当然难，而突破口也正始于徙木立信。激励先进，鞭策后进，重点在于考核结果运用。第一没奖励、末位没惩罚，长此以往就会轻视考核、忽略实绩，走过场、“一锅炖”。怠政者与实干家同吃“大锅饭”，对真抓实干的干部有失公平。只有把考核结果充分运用起来，并以此为依据，让能者上、庸者下，才能激发干部动力、层层传导压力，让想干事、会干事、干成事蔚然成风，让不愿为、不会为、不敢为失去市场。
考核一体两面，否则难称其为周延完善。该罚的应该坚决罚，该奖的也不需要礼让。这里讲的第二个故事是执行者立信的故事。《吕氏春秋》有“子贡赎人”的故事。鲁国法律规定，在国外沦为奴隶的鲁人，有人把他们赎出来，可以向国库领取赎金。孔子的学生子贡把鲁国人从国外赎回来，但拒绝了国家的补偿。孔子说子贡做得不对，原因大体是“你收领赎金，并不损害你行为的价值；你不肯收领赎金，以后鲁国人就不肯再替本国同胞赎身了”。“见之以细，观化远也。”一些同志工作做得好但“功成弗居”。这样不讲大局，不看时势的思维定势，今天仍然抱着不放。在招商引资、项目兴市的问题上，我们就是要理所当然地按照考核办法进行奖励，理直气壮地接受奖励，使得奖之荣成为带动人人为招商引资作贡献的一种风尚。这也是我们必须强化考核的真谛所在。
来源：阳泉日报
编辑：曹宏杰
审核：高志鹏
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