鲁达 截至2015年3月，铜仁市共有各级各类幼儿园2013个，全市在园人数136167人，学前三年教育毛入园率86.84%，达到并超越了全国平均水平，初步形成了政府主导、社会参与、公办民办共同发展的办园格局。
取得这样的成绩，对于经济发达、城市率高的地区来说并不值得一提，但对于经济底子薄、学前教育基础弱的铜仁来说实属不易。
早在2010年，铜仁市基础教育十分薄弱，共有幼儿园280所，在园幼儿79539人，专任教师1314人，学前三年毛入园率仅为40.17%。经济底子薄、基础教育欠账大，这是一个摆在市委、市政府以及广大幼教工作者面前的一道难题。
思路决定出路。“政府保基本，民营创特色”的办学思路奠定了铜仁学前教育的办学基础。截至目前，全市已建成山村幼儿园1485所，解决了3.58万农村适龄儿童“无园上”问题，全市学前三年教育毛入园率达86.84%，比2013年提升16.73个百分点。由此可见，全市学前教育正悄无声息地发生着变化，这也让广大幼教工作者看到了幼儿教育的新希望！
合理布局确保覆盖
铜仁是一个典型的山区城市，城镇化率较低，幼儿的入园率也十分低下。受到办学条件、经济基础等因素的制约，铜仁的学前教育一直以来发展缓慢。
面对这样的困境，市委、市政府没有退缩，广大教育工作者没有放弃。为了弥补农村学前教育“短板”，让农村孩子不输在起跑线上，2014年，市委、市政府在总结松桃“山村幼儿园”建设工作经验的基础上，启动了“全市山村幼儿园建设两年行动计划(2014-2015年)”，计划用两年时间实现全市学前教育行政村全覆盖，基本普及学前教育。
走进德江县平原乡坳田村，孩子们的歌声响彻山谷，幼儿教师们专业地进行着他们的教学工作……而在此之前，该村的适龄儿童要上幼儿园必须去集镇，由于路途较远，加上经济条件限制，孩子们大多都是等到7岁直接上小学。
2014年初，市政府召开专题会议研究推进山村幼儿园建设，派出调研组对农村学前教育现状、人口分布、现有教育资源等情况进行了全面摸底调查，对全市2302个行政村山村幼儿园进行了全面规划，决定用两年时间在全市建设山村幼儿园20600所，让全市所有农村儿童有园上。目前，全市已建成山村幼儿园1485所，实现了碧江、万山、玉屏、松桃、江口5个区县全覆盖，印江、石阡、思南、德江、沿河5个县50%覆盖。据了解，预计在2015年底，全市将完成所有山村幼儿园建设，实现所有区县全覆盖。
整合资源确保基本
建幼儿园，最大的难点之一在于办学场地。我市开办山村幼儿园，场地难题也同样存在。
全国大力普及九年制义务教育时，大多数村都建有小学。然而随着经济社会发展，外出务工人员较多，长期留守在乡村人员减少，以致乡村小学及一些办学点的学生逐步减少，甚至有的小学空无一人。
为充分利用现有教育资源，在制定幼儿教育纲要时，市委、市政府将这些闲置资源整合起来，让更多的山村孩子有园入、入好园。村委会办公楼、租赁具备相应条件的民房作为山村幼儿园园舍也成为解决山村幼儿园场地的有效途径。
对闲置校舍、村委会办公楼、租赁民房进行修缮，达到有活动室、有卫生厕所、有活动场所、有教学设施设备、有必需生活用品“五有”标准。
建设“五有”标准的山村幼儿园，需要投入。市委、市政府按照“花小钱办大事、办小园惠大众”的思路，积极调动集体的力量来办园。
我市将山村幼儿园建设列入各级党政领导干部和部门帮扶内容，由党政领导班子成员和各工作部门对山村幼儿园一对一定点帮扶，全市募捐帮扶资金588.03万元，加快了山村幼儿园建设。
据了解，2014年，新建的1358所山村幼儿园共投入3429.53万元，市级财政对每所已建山村幼儿园奖补1万元。
招培并举确保师资
办一所学校，有了场地，师资建设也是一项重要工作。按照20人以下的小园一园一教、20至50人的大园一教一保的要求，师资配备又是一项难题。
通过调研，市委、市政府积极部署，采取招募志愿者和让部分农村小学的富余师资转岗，解决山村幼儿园的师资配备难题。
“我是通过团县委的招考，走上幼儿教师这个岗位的。”一名山村幼儿园志愿者老师说，她幼专毕业后，正赶上团县委招志愿者，听说志愿者在以后幼儿教师招考中实行加3分的优惠政策，由财政每月补贴基本生活费、交通费等2000元，她就报名参加了。
据了解，全市共招募志愿者870名，通过小学富余师资转岗899名。为保证师资素质，市教育部门还统一对这1000余名幼儿教师进行了统一培训，合格后才走上教学岗位。
集团引领精细管理
为加强对山村幼儿园的管理，提高山村幼儿园保教水平，我市出台《铜仁市山村幼儿园管理办法》，对山村幼儿园实行“统一办园标准、统一教学模式、统一管理模式、统一营养干预”的“四统一”模式。
此外，全市以区县优质幼儿园为龙头，组建幼教集团，实行“集团园”带动乡镇中心园、“中心园”带动山村幼儿园发展，构建覆盖城乡、贯通公办民办的学前教育“集团化”办园新模式，在集团内做到“一统筹、两交流、三共享”，即：集团内部统筹协调，园长、教师双向交流，办园理念、保教资源、科研成果三方面共享，以确保山村幼儿园办园质量。
我市还结合山村幼儿园混龄编班的特点，组织铜仁幼儿师范专科学校幼教专家编写并出版了《山村幼儿园混龄班主题活动课程教师指导用书》，作为山村幼儿园教师指导用书，切实保障山村幼儿园的教学质量。
同时，市政府先后出台一系列政策措施，将山村幼儿园建设推进情况纳入重点工作进行督查，实行“周报告、月督查、月调度、年度考核”工作机制，市级财政单列200万元，对山村幼儿园建设年终考核进行奖补，确保办园质量和管理水平。
今后，我市将进一步落实责任明确化、建设标准化、管理制度化、挂帮常态化的工作思路，规范管理、提升质量、转型升级、动态发展，推进山村幼儿园建设再上新台阶。
作者： 黄烨 编辑： 周中英 责编： 周中英