luda 近年来，日照市教育局以打造一支“师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力”的高素质、专业化教师队伍为目标，把中小学教师招聘作为关键环节，通过相关部门责权合理划分，严把选才关键环节，分学科分学段考察等举措，深耕细作，破解教师招聘难题。——编者
“从公开发布简章，到最后确定岗位，前后也就一个月时间，这比其他地方的招考快得多，而且过程很公开，不少环节是现场公布分数。”回忆起去年参加日照市教师公开招聘的情景，曾经因为担心没有“背景”而考不上的杜永芬老师，为招考的公平公正和精简高效点了一个大大的赞。
科学考察：严把教师招考选才关
当前不少地区在中小学教师招聘时，笔试统一使用一套试卷，面试采用结构化面试，难以选拔出真正有从事教师职业潜质的人才。不少校长反映所招聘的教师不会上课、不会与学生沟通，甚至出现过严重口吃者因为笔试成绩高被录用的情况。
为了改变学校“想招聘的高水平人才进不来，不想招的人选挡不住”的招考困境，日照市在教师管理和招聘中合理划分相关部门的管理职权，赋予了教育部门更大的考核权。
按照事业单位公开招聘的有关规定，组织中小学教师招聘。但又不同于一般的事业单位招考，而是严格按照教师专业标准和任教学科科学设置考试科目，分学科重点考察教师专业素养和职业能力，不断增强人岗相适度。
“我们根据教育教学规律和教师职业特点要求，突出对职业道德、专业素养和从教潜能的考察。通过科学设置科目，对命题范围、试题类型、试题结构、命题难度和试题区分度等均提出了明确要求。在专业方面，教育局有很大的自主权。”日照市教育局党委委员、调研员张宏伟介绍说。
单洪飞，去年通过教师公开招考考入了文心高中，现在是一名体育教师。“我参加过好多地方的教师招聘考试，只有日照考了专业技能。”参考体育教师的他，不仅笔试成绩好，还在立定跳远、铅球等项目中取得了好成绩，最后脱颖而出，顺利入职。校长对单洪飞也特别满意，“体育教师不但要能写会讲，更要能跑能跳，这样才能带出队伍，带出精气神”。
笔试、面试加技能测试，让日照构建了一种“不适合从教的人进不来，有从教潜质的漏不了”的新教师招考选拔体系，增强了人才选拔的甄别度、有效性和针对性，使乐教适教的人才脱颖而出。
挖潜扩容：最大限度挖掘编制潜力
每年10月份，日照市教育部门都要先期调研下一年度的教师招聘计划，报有关部门进行审批。有空编的区县及时招聘教师，没有空编的区县启用临时周转编制专户，完成招聘任务。
教师编制紧张，一直是制约教师队伍建设及招聘进人的一大瓶颈。针对这一问题，日照最大限度地用活编制，挖掘编制潜力。
“我们统一了城乡中小学编制标准，每三年核定一次中小学教师编制，对年级学生数达不到标准班额数的，小学按照每教学班配备2.4名、初中每个教学班配备3.7名教职工的标准核定编制。仅此一项，全市比单纯按生师比方式核定编制就增加了291人。”日照市教育局人事科科长徐宣清介绍。
对承担示范教学等任务的中小学、承担教学点管理任务的乡镇中心小学，以及育龄女教师较多的中小学，日照按教职工总量5%的比例增加教师编制，共增加编制1078个。通过按农村中小学教师编制总量5%的比例补充农村学校急需学科教师，核定农村中小学教师机动编制587人，保证农村所需岗位得以及时补充。
此外，对中小学满编超编的区县，利用精简压缩和事业单位改革等方式收回的编制，建立中小学教师临时周转编制专户，由机构编制管理部门单独管理。目前，全市已经下达临时周转编制专户4个，共纳入临时周转编制专户管理528人。
这样一来，有了编制，自然就能招到新教师，原本超编，但人又不够用的学校大大舒了一口气。
责权统一：合理划分部门管理职权
与很多地方教师招聘工作由人社部门主导不同，日照市教师编制及招聘工作由教育行政部门具体组织。教育行政部门制定年度需求计划和教师公开招聘工作方案。
在编制管理方面，日照建立了县级中小学教师编制动态调整机制。编制部门分学段核定编制总量。教育行政部门每年在核定的编制总量内，按照班额、生源以及师资结构等情况具体分配到各学校，到机构编制和财政部门备案后，即可实施。“统筹后的招聘变得更加合理，真正能做到缺什么补什么，而不是语数教师多，音体美招不了。”徐宣清说。
通过总量控制、动态调整，日照市厘清了教师编制管理权、岗位调配权及招聘权，实现了管理部门之间的责权统一，事权、人权一致。
为了适应课程改革、满足学校课程多样性的需求，教育部门还会同编制、人社等部门开展校园高层次人才招聘活动。对紧缺的高层次人才简化招录手续，以直接通过面试考核的方式聘用。
在这一过程中，日照逐步增加了学校的参与权和话语权。同时，对技能要求较高的音体美等考生，试点面试前置的方式。
仅近两年来，日照就面向高校招聘高层次人才392人，其中博士11人，并对这些高层次人才在福利、住房和科研等方面给予优惠待遇。
“下一步，我们将大力实施人才兴教战略，进一步深化教师招考改革，不断加强教师队伍建设，招引人才、培养人才、用好人才，为全面提升教育质量、建设教育强市提供有力的人才支撑。”日照市教育局局长朱先亮说。（本报记者 魏海政 特约通讯员 李波）
《中国教育报》2017年05月23日第5版