鲁达 近年来，随着地区经济的快速发展，社会矛盾随之大量滋生，发案率逐步提高，各地区接报有效警量呈快速增长态势。传统警务模式下，一个案件或一起纠纷往往由处警民警全程负责，但由于局限于个人时间和专业特长，处置起来耗时较长，效率偏低，面对这种局面，金坛公安分局以辖区东城派出所为试点，进行了“融合式”警务模式的探索，在近段时间的社会治安和打击违法犯罪方面，展示出良好的效能。
寻衅滋事、非法拘禁 ，黑恶团伙犯案多起
“不要动！手放桌子上！手抱头！” 8月6日晚上6点多钟，金坛公安分局东城派出所联合分局刑警大队、治安大队、巡特警大队出动120多名警力，对一个涉嫌聚众斗殴、非法拘禁、寻衅滋事的东北籍涉黑、涉恶团伙实施了统一抓捕，当场缴获了甩棍、电棍、砍刀、手铐等器械十余件，抓获并审查涉案人员110余名，而这个团伙在最近1个月中，已经在金坛地区犯案多起，社会影响极其恶劣。
金坛居民，邓华（化名）就是其中的一名受害者。受害人邓华（化名)介绍：“7月9号晚上，我和朋友在KTV喝喝酒唱唱歌，大概到晚上十二点多钟的时候，我们下来了，然后突然冲上来一帮人，把我们围住了，我一看还是东哥。”
邓华口中的“东哥”正是这伙人的头目，来自黑龙江齐齐哈尔地区，因为为人嚣张，做事手段凶狠在金坛当地小有名气。邓华说，东哥这伙人个个长得人高马大，雕龙舞凤，他见此情景根本不敢动弹，而一上来，他们就以追债为名，索要六万元现金。索要未果之后，这伙人将邓华塞上面包车，带离到更偏僻的城南公园附近。“当时周围也很黑也很偏僻，他们把我拖下车之后，又对我一顿暴打。” 十几分钟后，这伙人再次将其转移，他们把邓华带到金坛区法院门口附近的一条小巷子里继续进行威胁、殴打，希望逼其就范。“东哥强逼着我写一张六万块钱的欠条，我当时心里也非常的气，实在是不肯签六万块钱的欠条，因为这个钱毕竟不是我欠的。”
邓华说，迫于对方的暴力威胁，他最后写下了3万元的欠条才勉强脱身，而这一切的缘由，皆因为帮朋友小俊担保了一笔3万元的债务造成。“那天是小俊来我游戏厅玩，说身上没钱用了，就向我借钱，我当时我也没钱。当时刚好，经常来我游戏厅玩的东哥在，小俊经朋友介绍去向东哥借了3万块钱。” 东哥答应借钱给小俊，但要求小俊必须要找个担保人，这时小俊就找到了邓华。因为是游戏厅老主顾的缘故，邓华也没多想，就帮小俊做了担保，可没过几天，小俊因为害怕还不起债竟然一跑了之，这让东哥将怒火烧到了邓华身上。“让我还这个3万块钱，我当时不乐意，所以在电话里跟他发生了口角争执。”
原以为事情就这么过去了，没想到在7月9日晚上，邓华就遭到了以东哥为首的这伙人的毒打，并被迫写下了3万元的欠条。当金坛公安分局东城派出所民警赶到现场时，受害人已经被送往医院，不醒人事。
金坛公安分局东城派出所社区民警曹瑜介绍：“一开始接警只是以为是普通的打架，但是在对受害人更一步的询问调查，发现对受害人进行殴打的这帮人人员比较多，而且他们采用的手段比较恶劣，比如说他们使用甩棍、电棍，在普通的打架事件中这两样东西是很少见的，所以我们就比较重视这个事情。”
民警们进一步调查发现，对于这伙人的指控绝不仅限于此案，其中还涉及多起寻衅滋事、非法拘禁等案件。 金坛公安分局东城派出所民警翟俊侃介绍：“第二起就是在我们辖区，因为受害人车位被堵的问题，然后他的车子被这个组织的成员恶性的砸毁。 第三个是辖区里面的受害者，因为欠钱的问题被非法拘禁。”
抓捕现场堪比警匪大片
案件的严重程度，超乎了一般的治安案件，性质非常恶劣，金坛公安分局东城派出所立即成立以警组为单位的专案小组，全力侦破此案，而就在此时，通过其他消息来源，他们得知了一个更为震惊的消息。
金坛公安分局东城派出所民警曹瑜介绍：“因为报警人在派出所接受询问的时候也提过，说这位东北大哥身上可能存有枪支。然后这个受害人 也曾把一些类似的视频给我们看，这一下就引起了我们所和公安局的高度重视。”
经过前期调查，金坛警方很快掌握了这个犯罪团伙的大量犯罪事实，决定将其一网打尽。
但是，警方发现，这个以东北人“东哥”为首的犯罪团伙涉事人员众多，并且可能持有枪支等危险器械，抓捕行动计划必须周密而细致。
金坛公安分局东城派出所刑警中队副中队长朱飞翔告诉记者：“我们得到情报称，东哥8月6日在金坛的一个饭店举行乔迁之喜，所有的涉案人员都会到场。”
通过缜密细致的前期侦查，金坛公安分局决定成立以东城派出所四大警组为主力，联合分局刑警大队、治安大队、巡特警大队共计120名警员同时实施抓捕。金坛公安分局东城派出所所长孙凯部署抓捕：“每一桌带队的都带上枪，进去第一步要把场面给稳定下来，在短时间内把每桌的涉案人员稳控住。”
金坛公安分局东城派出所刑警中队副中队长朱飞翔告诉记者：“我们5点钟集合之后，在外围进行守候，东哥一直在打电话，人陆陆续续没有到全。”
抓捕时机并未成熟，行动队员们伏击在酒店四周，随时观察着酒店内的一举一动，大概到了晚上6点40分左右，前来参加晚宴的成员陆陆续续到达，在指挥员的统一部署下，120名警员分批次，以小组化运动模式突击进了酒店。
金坛公安分局东城派出所刑警中队副中队长朱飞翔介绍：“我们是分两个出入口，全部进入现场后，因为在吃晚饭，我们全部穿了制服，枪都拿在手上，所以一下子就把他们给震住了。”
由于事先准备的比较充分，抓捕行动非常顺利，而警方的突然出现，让这伙人根本猝不及防，在强大的武力震慑下，这伙人全都乖乖的束手就擒。
至此，一个以讨要债务为名，由十几名东北籍、盐城籍人员组成的涉黑、涉恶团伙，被金坛警方一网打尽，目前，其中的十名核心成员已经被金坛警方刑事拘留。
解救受黑恶团伙拘禁的受害者
而就在抓捕、审查这个团伙的过程，令大家啼笑皆非的是，在参加8月6日晚宴的人员中，竟然还有一名被强制而来的受害人，而在这之前，他已经被这个团伙非法拘禁长达两个星期。
受害人程旭，是金坛本地的一个生意人，前几年因为家中房子装修，向银行贷款了几十万，后来生意亏损，贷款也无力偿还。“银行催了我几次，款还不上，然后去法院打官司，之后法院判我还钱，这个钱我实在没能力还上，法院就把催款的事情交给投资公司。”
辗转多次，这些投资公司又通过层层债务转包，转到了“东哥团伙”手上，这也让程旭开始了被殴打和拘禁的噩梦。“十几个人到我家楼下敲门，进来之后就围着我，让我还钱。”
催缴两次之后，东哥一伙人失去了耐心，便将程旭从家中强行带离了出来，关到市区的一家小宾馆内。 “我有时困了要睡觉的时候就过来叫我还钱，不让我睡觉，动不动就弄我两下。”
在宾馆里，这伙人反复逼着程旭打电话借钱，如果稍有不从，就会遭到毒打。“过着生不如死的生活，内心很煎熬。后来东哥说买了新房子要庆祝，请手底下的人吃饭，没人看我，让我也去。”
由于是“老大”请吃饭，“小弟们”都必须去参加，可谁来看管程旭呢？“小弟们”就强逼着他一起去参加了晚宴，可是这晚宴也不是白参加的，还需要出一点份子钱。“去的人要出1000块份子钱，要我也出，我没钱，东哥说借我1000块钱 。”
没想到，这次统一抓捕行动，阴错阳差地解救了程旭，不然他还得为如何脱身、报警而费一番周折。
从接警到立案调查，再到完成抓捕，东城派出所花费了不到一个月的时间就彻底将这个涉黑涉恶团伙一网打尽，受到了金坛当地百姓的拍手称快，有效维护了一方平安，树立了警方在百姓心中的亲切感和威望，而这些效能的提升，与东城派出所“融合式”警务模式的探索，密切相关。
去年开始，东城派出所将38名警力分为4个大组，每组配有刑侦民警、社区民警以及勤务指挥室民警，形成融合式警务大格局，通过引入融合共享的警务模式，遇到事情一个警组一起上，分工不分家，以此形成团队合力，让警力实现“1+1>2”的良性循环。
金坛公安分局东城派出所民警曹瑜介绍：“ 在这个案件中，充分发挥了我们派出所‘融合式’警务的特点，社区民警和刑侦民警也是充分参与到案件的侦办过程中。”
金坛公安分局东城派出所民警翟俊侃告诉记者：“在这起案件中，尤其是社区民警发挥了重要作用，因为他对这个辖区的摸排及线索的提供起到重要作用，我们根据线索，然后才确定了侦查思路和抓捕方案。”
警组化运作，统一的联组考核激发了每位警员的特点，形成强大的团队战斗力，而社区民警、刑侦民警以及其它警种携手合作，共同应对出现的治安案件和警情。
金坛公安分局东城派出所教导员徐奕平介绍：“比方说，以往的社区民警接处了一起复杂的治安案件，可能局限于个人的能力，在查处上面不足，这导致于这个案件办的不怎么精彩有可能不完美。”
以2015年为例，东城派出所接报的警情中，暴力违法犯罪警情1400余起，矛盾纠纷警情3000余起，相对难处理的警情占比近5成，在每年接警量不断增长的情况下，所里警力反而减少了一个。所内如今有38个民警，92个辅警，按2015年警情计算，每位值班民警一年要接300多起警情，几乎每天一起。以前的警务模式已经无法适应快速增长、愈发复杂的警务工作，民警大多数时候几乎就是在疲于奔命，但效率并不高。
金坛公安分局东城派出所教导员徐奕平告诉记者：“ 以前考核是考核刑侦民警、社区民警，现在是不考核个人考核警组，这就形成了警组的合力。”
在考核上，所里由考核一人改变为考核整组，由此倒逼民警要善于“合作”。简单说就是以前一个案件是个人单打独斗，现在是整组人一起上；以前一个纠纷是一个民警调解，现在组里的民警都会去帮助他。
另外，根据专业化打击职业化犯罪的需要，去年5月以来，东城派出所每周一专门针对辖区涉及多次犯罪的职业化人员及团伙、阶段性侵财案件等重点案件召开“线索碰头”会。会上，社区民警、刑侦民警分别梳理通报近期发案情况及相关线索，尤其针对侵财类案件和职业化犯罪重点研究突破。一年来，东城派出所已经据此抓获侵财类犯罪嫌疑人150人，捣毁团伙15个，破获侵财案件227起。抓获各类违法犯罪嫌疑人129人，破获刑事、治安案件88起，而这是以往大半年都难以取得的成绩，警务效能实现倍增。
八六涉黑涉恶案件的成功侦破，充分展示了融合式警务模式的办案效能，各司其职、共同合作的小警组模式发挥了非常重要的作用，据悉，目前，金坛警方正在总结推广东城派出所的做法，进一步探索警务融合新模式，在警力无增长的情况下最大限度释放警务效能，提升公安改革实效。