鲁达 有人问，农村土地指标增减挂钩到底是怎么回事？与我们有关吗？
在解答这个问题之前，我先说个案例。看完这个案例，我相信你就和我一样，不但基本弄清楚土地的增减挂钩到底是怎么回事，而且还能搞清楚，它不单是土地部门的事，而是与你息息相关的好事，并且期待有那么一天，天上能够把大馅饼掉到你的头上！
我们临近的一个县，原是国家级贫困县，也是革命老区县，过去，国家为了支援这个县的发展，想了很多办法，采取了很多措施，虽然有成效，但是效果不明显，一个重要原因，是资金支持力度不够，有撒胡椒面之嫌，结果几十年来，总的资金没少投，但是发展不起来，面貌变化不是很大。而当地政府为了发展，还向周边的县举债，真的拼了。
后来，上级感到再这么个搞法，不但老百姓脱不了贫，还有可能让地方政府掉进债务的漩涡，于是，另辟蹊径，给了一个特殊政策，土地增减指标挂钩。整出来的多余土地指标可以拿到一线城市交易。结果就这一招，一下子让这个县获得了几十亿的土地出让款，这个县一下子就翻了身，现在这个原国家级贫困县不仅县城面貌大变，引入了很多国内知名企业前去淘金发展，而且，连下面的村镇面貌也发生了巨大变化，村民不仅住房整齐，环境得到美化，村村都有健身广场，环村健身跑道，等等，吸引了乡村旅游，民宿发展很快，形成了良性循环，不少外出打工的村民也陆续回到老家发展。
看到这里，我想大家应该感受到，这个土地增减挂钩，就不单纯是个土地处置概念，也不是与已无关的事了吧？！如果能够搭上这个政策的快车，你和你的家乡就能实现快速变化，甚至是颠覆性变化。
那你也许会问，这个土地增减挂钩到底是什么？怎么这么神奇？其实，这里面的道理并不深奥，说白了，就是这个村集体建设性用地指标的处理问题。农村土地，集体所有，它主要分为两部分，耕地和建设用地。耕地大家都懂，而且是红线，不准侵占，因此，只能增加不能乱占滥用。而农村的宅基地（建设性用地），既可以继续作为建设性用地使用，也可以通过整理后变成耕地，增加耕地，减少了建设用地占用，这以增一减，就为城市增加建设用地提供了可能。为此，在有的地方推进乡村建设时，实施土地集约化利用，就是合村并居，严格按照规划建设农房，这样，大概率就会出现农村建设性用地节约，在土地指标增减挂钩政策下，这个指标就可以拿出去拍卖了。
我们再以一个村为例，来具体说明。
如果原来一个村村民建房共占用建设用地（主要是宅基地）200亩，合村并居后实际使用150亩，这样这个村就节约了建设性土地指标50亩。按照增减挂钩政策，这50亩建设性用地的土地指标（注意，是指标。土地无法搬走，但是指标全国可以统筹）就可以拿出去市场化拍卖。如果给一线城市拍卖使用，那么，每亩土地大致5000万左右的出让金，除去税费和相关成本，起码有近亿元的土地收入，而如果拿到二三线城市拍卖，也有大几千元的土地收益。
有了这么多的收入，这个村无论是发展，还是建设，以及村民的养老等福利，就都有了着落，老百姓才会真正富裕起来。，
说到这里，我想大家应该对土地指标增加挂钩政策不陌生了吧。
所谓土地指标增加挂钩是，城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩（简称挂钩），依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。
可见，一旦一个地方用上了土地增减挂钩政策，那么，很快就会通过土地融到更多的资金，加快发展步伐。但是，鉴于土地资源的稀缺性特征，国家在土地使用上采用的是审慎政策，同时，对房地产市场实行宏观调控，因此，不可能大量采用这个政策，目前仅仅限制在脱贫攻坚方面。下一步，将会结合乡村振兴战略的实施，对村集体建设性用地，结合产业发展的需要，推动上市，这样虽然不及土地指标增减挂钩政策有力度，但是，也能激活乡村资源的活水。
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