luda 据江苏公共·新闻频道《新闻360》报道：南京秦淮区渡船口小区的居民反映说，他们紧挨着一家酒店，最近，这家酒店升级改造，突然在他们小区院内搭建了一个钢架结构的楼梯。有了这个楼梯后，任何人都可以随意进出小区。这让他们很担心会造成安全隐患。
【公共空间堆杂物 楼梯距居民楼不足五米】
记者在南京秦淮区渡船口小区看到，原本属于小区的后院，但现在被人设置了一道门，敲门才能进去，进门后可以看到，公共区域内很大一块地方都被旁边的酒店占用了。小区居民说，下水道等设施都在小区后院，这里是公共区域。
除了公共区域被占外，更让居民无法接受的是，酒店在这个公共区域内搭建了一处楼梯，这处楼梯距离最近的居民家只有不到五米的距离。居民们认为，这个楼梯搭建在这里，非常不安全。尤其是对于小区楼层较低的住户，安全和隐私都没有保障了。
酒店负责人说，后院和酒店的产权都归属于秦淮建设，后院属于公共空间，他们和居民一样都有使用的权利。至于这个楼梯，是他们设置的消防通道。
酒店负责人：不觉得这个楼梯危害小区的安全，因为这个楼梯是可以移动的。
记者提问：楼梯规划等手续有吗？
负责人回应：正在审批中。
对于这件事情，居民们曾多次拨打12345投诉，但是每次回复的内容都是一样的，而且内容让人匪夷所思。
渡船口小区居民说，大概收到了10多条12345的回复信息，每次都说楼梯已经拆除了，但是这个楼梯明明依旧存在。
【固定楼梯曾被拆 可移动楼梯拆除“难”】
那么，这处楼梯是否合法呢？为何工单回复已经拆除却依然存在呢？记者来到了南京双塘街道城管科。城管科说这个楼梯确实拆除过。
南京秦淮区双塘街道城管科副科长孔小健：之前接到投诉，执法人员到现场发现确实有一个固定在墙上的楼梯，因为是新建的，所以执法人员就认作是违建拆除了，但是后期他又搞了一个楼梯，但是变成了可移动的了。
城管部门介绍，酒店方设置可移动的楼梯并没有在地面完全固定死，就是在打擦边球。根据《南京市城乡规划条例》第四十六条规定：土地使用权人进行临时建设的，应当向城乡规划主管部门申请办理临时建设工程规划许可证。临时建设的使用期限不得超过两年。
现在，城管部门再来处置这个可移动楼梯，多少有些尴尬。
【楼梯性质需界定 不可影响居民生活和安全】
辖区街道认为，这个可移动楼梯究竟是临时建设还是普通设施现在还要认定。
南京秦淮区双塘街道副主任肖成：移动的楼梯到底是设备、设施还是建筑，下一步会进行核实。如果影响到公共安全了，我们都会阻止。
这位负责人说，他们会和建设以及消防部门共同认定，如果是临时建设没有手续的话必须拆除，如果是普通设施，也不能影响居民的安全和隐私，他们会帮助协调解决双方的矛盾。
此外，对于酒店在院子内搭建披棚的问题，城管已经责令酒店方全部清除，还居民安心舒适的居住环境。
楼梯从固定的变成了可移动的，很明显是在规避查处。但是记者也从消防部门了解到，消防通道应当是固定的，像这种活动的消防楼梯，一旦被移走，就不能通过消防部门的检查。所以这种打擦边球的方法，到头来很可能是聪明反被聪明误。
江苏台记者/周忱 章健
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