【3个点是百分之多少】去年中央本级“三公”经费比预算减少17.14亿元

刘坤在报告中公开了2018年中央普通公共预算收入85456.46亿韩元，占预算的100.1%。

报告中提到，从收入决算具体情况看，在落实减税降费政策、经济运行面临新的下行压力等情况下，中央一般公共预算收入增长5.3%，增幅比上年降低1.8个百分点。其中,税收收入80448.07亿元，为预算的100.3%,增长6.3%，增幅比上年降低4.3个百分 点；非税收入5008.39亿元,为预算的97.2%,下降8.7%。税收收入中,企业所得税22242.11亿元,为预算的101.6%；个人所得税8324.42亿元，为预算的107.4%，主要是2018年10月1日提高基本减除费用标准前，个人所得税随居民工薪收入增加增长较快。

报告还披露，2018年，中央本级“三公”经费财政拨款支出合计39.92亿元 (包括基本支出和项目支出安排的经费)，比预算数减少17.14亿元,主要是中央部门贯彻落实中央八项规定精神，按照过紧日子的要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，以及受客观因素影响，部分因公出国(境)、外事接待任务未实施，公务用车支出减少。其中，因公出国 (境)费14.84亿元，减少2.79亿元；公务用车购置及运行费22.33亿元，减少10.82亿元；公务接待费2.75亿元，减少3.53亿元。

2018全年减税降费约1.3万亿

在实施减税降费的问题上，刘昆在报告中提到，在2018年初确定的1.1万亿元减税降费政策基础上，年中又根据宏观经济形势相机预调微调,实施了多项税费优惠政策, 全年减税降费约1.3万亿元。

报告显示，2018年5月1日起降低增值税税率水平，税率调整为16%、10%、6%三档。将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元。对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

报告也提到了个人所得税改革。月工薪收入2万元以下的纳税人税负降幅超过50%。而2019年1月1日起，设立子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人等6项专项附加扣除。

在加大小微企业税收支持力度上，报告提到，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限由50万元提高到100万元。

此外，报告提到，鼓励企业加大研发投入。将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限由100万元 提高到500万元。将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制。

报告还提到，分两批对4000多项产品提高出口退税率，七档退税率减至五档。完善境外投资者以分配利润直接投资的企业所得税优惠政策。提高享受跨境电商零售进口税收优惠政策的商品限额上限、扩大商品范围。跨境电商零售出口货物税收政策推广至所有跨境电子商务综合试验区。离境退税政策实施范围扩大至26个省份。同时,清理规范行政事业性收费，降低部分政府性基金征收标准，加快推进清理口岸收费工作。

对部分市县和金融机构违法违规举债行为问责

刘昆在报告中提到，持续保持监管高压态势，坚决遏制隐性债务增量。加强对地方的指导，稳妥有序化解隐性债务存量，督促高风险地区多渠道降低债务风险水平。此外，对部分市县和金融机构违法违规举债行为及有关人员严肃追责问责，分9批公开通报警示，积极配合建立地方政府举债终身问责、倒查责任机制。

在支持污染防治方面，报告提到，中央财政支持污染防治攻坚战相关资金约2555亿元，增长13.9%,其中大气、水 、土壤污染防 治投入力度为近年来最大。中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点城市由12个增加到35个，京津冀及周边地区等主战场空气质量进一步改善。在20个城市开展黑臭水体治理示范，支持中西部地区城镇污水处理提质增效，加大渤海综合治理力度。强化土壤污染 管控，推进重金属污染耕地修复治理。扩大农作物秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等试点，加强农业面源污染治理。将宁夏贺兰山东麓、贵州乌蒙山区、内蒙古乌梁素海流域等14个项目纳入第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，试点范围基本涵盖了我国“两屏三带”重要生态功能区。

城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年490元

在支持社会民生持续改善方面，报告提到，失业保险基金支出约450亿元，保障452.3万名失业人员基本生活。全年城镇新增就业1361万人。而在支持发展公平优质教育上，报告显示2018年中央财政教育领域转移支付84%左右投向中西部地区。扩大普惠性学前教育资源，学前教育毛入学率达到81.7%，九年义务教育巩固率为94.2%，大班额、超大班额比例下降。

报告还显示，企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，从2018年7月1日起实施，共调剂资金2422.3亿元，22个省份受益。此外，按企业国有股权10%的比例,稳步推进划转部分国有资本充实社保基金试点。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，基础养老金最低标准提高至88元。退休人员基本养老金标准提高约5%。此外，城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年490元,增加的40元一半用于加强大病保险保障能力,大 病保险实际补偿比例不低于50%。

报告提到，支持抗癌药降税降价，17种抗癌药纳入医保目录，平均降价56.7%。支持药品集中采购试点，25个中选药品价格平均降幅52%。基本公共卫生服务项目人均财政补助标准提高至55元。

9月底前地方政府新增债券要力争基本发行完毕

刘昆还在报告中提到，下一步，要确保更大规模减税降费落实到位。此外，要严格执行降低增值税税率、扩大进项税抵扣范围、退还新增留抵税额等增值税减税降负政策,以及小微企业普惠性减税措施。同时，要加强非税收入管理，进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金。督促指导地方开源节流，加强财政收支预算管理，盘活存量资金资产，进一步压减一般性支出，力争达到10%以上, 支持落实减税降费政策。

报告还提到，要完善县级基本财力保障机制，增强财政困难地区托底能力。督促指导地方做好“三保”工作。地方财政再困难也不能违法违规举债。此外，要加快地方政府新增债券发行进度，力争9月底前基本发行完毕。

红星新闻记者 赵倩 北京报道

编辑 汪垠涛