电视和报纸经常提到“三九改造”,比如6月27日广东官方媒体发布新闻《广东十年完成“三旧”改造36.2万亩》。
报道称“三旧改造”帮助广东省加快推动城市更新和产业转型,保障社会经济可持续发展等方面取得有效进展。这么大作用,三旧到底指的是什么呢?“三旧改造”其实是原国土资源部与广东省开展部省合作,推进节约集约用地试点示范省工作的重要措施,针对对象是旧城镇、旧厂房和旧村庄。随着时代发展,“三旧改造”的内涵也愈加丰富,2015年2月广州市就率先设立了“城市更新局”,代替了之前的“三旧改造”办公室。三旧改造在实践层面可以说与城市更新同义,现在各地都在说“三旧改造”,其实综合了改善居住条件、整治区片环境、振兴城市经济等多个目标。
根据2009年《广东省人民政府关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》的有关内容,“三旧改造”的土地范围包括:城市市区“退二进三”产业用地;城乡规划确定不再作为工业用途的厂房(厂区)用地;国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地;不符合安全生产和环保要求的厂房用地;布局散乱、条件落后,规划确定改造的城镇和村庄等。其中“退二进三”是指部分中小型国企退出工业等第二产业,从事商业、服务业等第三产业的做法。
截止2018年6月25日,广东省累计投入改造资金1.3万亿元,共实施“三旧”改造项目10235个、面积64.1万亩,完成改造项目6116个,面积36.2万亩。应该说,“三旧改造”在优化土地资源配置、拓宽建设用地空间、促进节约集约用地等方面取得了显著成绩。
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