“小产卵污染”企业是规模小、分布混乱、污染严重、环境污染整治工作中难以啃噬的硬骨头。
对此,环保部将“小散乱污”企业的整治取缔工作列入京津冀及周边地区大气环境专项督查的6项重点内容之一,省委、省政府将其列为大气攻坚3项治本措施之一。市委书记王小平指出,“小散乱污”企业污染严重,扰乱正常经济活动和社会安全,必须坚决予以取缔。
一个多月来,我市按照“两断三清”标准,重拳出击,坚决啃下“小散乱污”企业这块硬骨头。同时,我市创新工作方法,在全省首创“一长四员”网格化管理机制,实现对“小散乱污”企业的长效监管。截至5月3日,全市共排查出2295家“小散乱污”企业,整治取缔到位2063家,完成率为89.9%。
这个村庄静悄悄
乌烟瘴气不见了
武陟县大封镇组织人员拆除废旧塑料颗粒加工企业。(大封镇政府提供)
5月5日上午,在武陟县大封镇前孔村村民宋小旺开办的工厂里,昔日院内堆积如山的各种废旧塑料已清理干净;几台生产机器被移走后,厂房里空空荡荡。“我干这行已有10多年,以后是干不成了。”站在院内,宋小旺对前来检查的工作人员说。
大封镇排查出的103家“小散乱污”企业中,废旧塑料颗粒加工厂有80家,其中仅前孔村就有30家。往年5月是凉鞋生产旺季,也是废旧塑料颗粒加工厂最繁忙的时候,前孔村机器轰鸣,运输车络绎不绝。如今,该村所有废旧塑料颗粒加工厂已全部被取缔。虽然该村没有了往日繁忙的景象,但污水横流的现象已消失,空气中也没有了刺鼻的气味,整个村庄多了分宁静和整洁。
废旧塑料颗粒加工行业在大封镇的消失,只是我市“小散乱污”企业整治工作的一个缩影。
何为“小散乱污”?顾名思义,即规模较小、分布散乱、污染环境。“小散乱污”企业多为家庭作坊式企业或者个体工商户,多分布于农村与城乡接合部,位置较为隐蔽,不符合产业布局规划和产业政策,且这些企业多为无证无照、违法建设、违规经营。这类企业治污设施简单落后,甚至无任何治污设施,各类污染物直接排放,对周边环境造成严重污染。
我市把“小散乱污”企业整治取缔工作作为大气污染防治的源头性、根本性工作抓紧抓好,决心啃下“小散乱污”企业这块硬骨头。3月20日,全市“小散乱污”企业排查整治及网格化监管工作会议召开,标志着我市打响“小散乱污”企业整治取缔攻坚战。
截至5月3日,我市按照“两断三清”(断水、断电,清除原料、清除产品、清除设备)的整治标准,共排查出2295家“小散乱污”企业,整治取缔到位2063家,完成率为89.9%,超过省定4月底完成60%的目标,该项工作取得阶段性胜利。
上下合力齐攻坚
坚决啃下硬骨头
仅仅一个多月时间,我市就整治取缔2063家“小散乱污”企业。这一成绩是如何取得的?
据了解,3月20日以来,我市共召开三次推进会、一次汇审评估会,专题研究“小散乱污”企业整治取缔工作。“这样的重视程度几乎前所未有。”市环保局副局长敬章斌说。
4月6日,我市召开“小散乱污”企业排查整治第二次工作推进会,全市上下掀起“小散乱污”企业大排查热潮。截至4月15日,我市共排查企业和个体工商户3391家。然而,由于各乡镇(街道)在排查过程中对“小散乱污”企业的范围把握不准,出现了界定不明、认定不准等情况。了解此情况后,市委、市政府高度重视,经对问题认真梳理后,于4月16日召开“小散乱污”企业整治取缔汇审评估会,进一步明确“小散乱污”企业整治取缔范围,全面澄清底数,将“小散乱污”企业划分为“取缔、整治、规范”三类。
接下来,在全面整治取缔工作中,以各乡镇(街道)为责任主体,同时根据“小散乱污”企业在土地使用、安全生产、食品安全等方面的违规之处,相关部门联合执法,形成合力。
即便如此,难度依然不小。“由于‘小散乱污’企业规模小、位置隐蔽,整治取缔难度较大。”市环境监察支队支队长李博说。
博爱县李某的涂料厂属于被取缔的“小散乱污”企业。该涂料厂设备较大、拆除困难,原料和产品将近70吨,暂时无法处理。由于李某在思想上有抵触情绪,鸿昌街道的工作人员多次电话联系,李某均以在外地干活为由不肯见面。多次联系无果,工作人员通过多种渠道联系上了李某的妻子,一边做其思想工作,一边帮其联系原料和产品的存放地和买家。“你们晚上不休息帮忙联系存放地和买家,我感到过意不去,决定拆除设备、清理干净场地。”看到工作人员跑前忙后,李某的妻子很感动,终于在拆除书上签字。很快,该涂料厂实现了场光地净。
孟州、武陟、沁阳等地在整治取缔工作中也遇到过不少的阻力,其中,孟州市相关部门在对桑坡村的个别污染企业进行整治取缔时,就出现了业主阻挠等现象。截至5月3日,全市还有232家企业未完成整治取缔,越到后期难度越大。
按照要求,5月10日前,各县(市)区将开展“回头看”,对台账内的“小散乱污”企业坚决按要求整治取缔到位;对台账外新发现的“小散乱污”企业要立即整治取缔,按照网格化管理相关规定实施责任追究。5月11日起,市政府将组织考核验收组对各县(市)区工作完成情况进行考核验收,对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表彰,对工作不力、效果较差的单位和个人进行通报批评。
首创“一长四员”制
堵疏结合标本兼治
死灰复燃一直是“小散乱污”企业整治的顽疾,如何攻克这一顽疾?
“企业生产都需要电,只要把电停了,企业就得停产。因此,我市把供电员纳入网格化管理中,这在全省尚属首创。”李博说。
为进一步完善网格化管理机制,4月26日,市攻坚办专门印发通知,在原来的“一长三员”基础上增加供电员,组织建立基层环境保护网格“一长四员”(网格长、网格员、巡查员、监督员、供电员)管理和巡查制度,在乡镇(街道)、村(社区)明确专人负责,配合做好“小散乱污”企业停产整治、限产限排、关闭取缔的停电、限电工作,建立长效管理机制。
“充分激活和发挥网格化监管体系,是严防‘小散乱污’企业出现反弹的好方法,只有发动一场全人民的环保战争,让人人都了解环保、参与环保,才能让严重污染环境、破坏生态的‘小散乱污’企业无处藏身,为全面打赢环境整治攻坚战打下基础。”市环保局局长张明库说。
我市在整治取缔“小散乱污”企业的同时,还积极为广大从业人员谋出路,寻求“小散乱污”企业的治本之策。“我镇的废旧塑料颗粒加工产业发展到现在已有十几年了,大量群众从事这一行业。随着时代发展,这些废旧塑料颗粒加工企业已经不适应当前环境保护的要求,但取缔这些企业后,几百名群众将面临失业。”武陟县大封镇镇长许二军说。为此,该镇成立服务协调领导小组,与种植木耳的合作社结合,吸纳大量劳动力。另外,该镇规划了占地89亩的工业园区,引导企业主转型绿色环保行业。
焦作日报全媒体记者 李晓军 报道
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编辑:河阳书生
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