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【水电改造价格】水利水电工程价格调整

现行水利水电工程标准招标文件一般合同条款中,价格调整部分物价变动引起的价格调整和法律变化引起的价格调整。

物价波动引起价格调整:调整方式分为采用价格指数法或采用造价信息。

对于水力发电工程,钢筋、水泥、粉煤灰、火工材料等主要材料一般为甲供或甲控,这类材料的价差计算方式一般为采用实际价格与招标时发包人提供的基价的差值考虑税金计算。人工、机械、其他费用价差采用统计年鉴价格指数或水电水利规划总院发布的价格指数计算。且招投标文件中会确定各类费用的权重,对于水力发电工程价格调整的主要问题有:(1)变更是否引起各类权重的比例发生变化,因为发包人一般会在招标文件约定人工、机械等可变权重的比例,以此来限制施工过程中价格调整的费用,当然发包人给定的比例在概算、最高限价中是合理的,但投标报价中由于主要材料基本上都采用基价,可变权重自然会提高,这也是为什么承包人常常在施工过程要求按照单价分析表重新计算各类费用权重;(2)价格指数是采用统计年鉴的还是水电水利规划总院发布的价格指数,主要原因是统计年鉴的价格指数远高于水电水利规划总院发布的价格指数;(3)人工、机械一类费用、管理费等其他费用是否都调差,目前更多的发包人只对人工费进行调差。总体而言水力发电工程的价格调整还是相对公平的,主要材料价差不需要承包人承担风险。

对于水利工程,钢筋、水泥、粉煤灰、火工材料等主要材料一般为承包人自行采购,即使是甲控也只是发包人控制材料来源。这类材料的价差一般是招标时当期或上一期信息价与结算时当期信息价或上一期信息价差值考虑税金计算,且常常5%至10%价格涨跌范围内价格不调整。人工费一般约定不调差或者约定按照水行政主管部门发布的价格调整文件执行,但是水行政主管部门从来不发布价格调整文件。对于水利工程价格调整的主要问题有:(1)钢筋、水泥、粉煤灰、火工材料等主要材料按照信息价计算价差,但是承包人投标时往往不按照投标当期信息价投标,往往造成调整时的被动;(2)钢筋、水泥、粉煤灰、火工材料等主要材料不调差,此类合同条款也不在少数;(3)5%至10%价格涨跌范围内价格不调整,就目前国内市场情况,材料价格基本是上涨的(除2013年到2016年之间是下降的),但是价格风险的5%到10%也无法考虑相应价格中,所以所谓的价格风险基本上可以说完全是由承包人承担的,因为目前来看材料价格下降可能性基本不存在;(4)人工价格不调差,这点即不符合市场规律和违反了水利行业相关法规规定,但是水利行业的合同就是要约定人工价格不调差,且施工过程基本也只能执行,即使非承包人工期延误,人工价格调差的可能性也极低。(5)机械一类费用、其他费用调差更是想都不要想,很多只经历过水行政主管部门主导或者说投资的项目的人员甚至不知道机械一类费用、其他费用也是可以调差的。机械一类费用价格调整与当年国内固定资产投资增长有关,投资增加,设备需要量增加,价格自然上涨;(6)信息价在材料价格大幅度上涨时往往低于实际采购价格;(7)水利工程往往规定砂石骨料不调差,但是又不能与水力发电工程一样自行加工生产,在国家环保政策出台后大量项目因砂石骨料而造成大幅度亏损。

整体来说,水力发电工程价格调整相对来说比较公平,对于承包人而言价格调整一般会盈利;对于水利工程来说材料调差或许会盈利,但是将人工、材料、机械整体考虑调差基本上不可能盈利,一旦遇到2017年到2019年的情况只能是亏损。

责任编辑: 鲁达

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