鲁达 胶东在线12月8日讯(记者 邬勇 贾楚航)“十三五”是推进制造强国和网络强国建设的第一个关键五年，作为工业大市、制造业大市，烟台牢牢把握高质量发展的总要求，始终坚持稳中求进的总基调，以新旧动能转换为统领，以制造业强市建设为抓手，扎实推进各项重点工作，加快推动烟台由大市向强市迈进，全市工业经济呈现出稳中有进、质效提升、转型加快的良好态势。12月8日，烟台市政府新闻办举行“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第二场，发布“十三五”时期制造业转型升级情况。
“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第二场
以强市建设为引领，工业发展迈入新阶段。“十三五”期间，烟台始终将工业经济的发展摆在首要位置。为在国家制造强国战略中发挥更大作用，2017年烟台市委、市政府高规格召开建设制造业强市工作会议，在全省率先启动实施制造业强市战略，出台了《关于实施制造业强市战略的意见(试行)》，提出了创新驱动、产业拉动、龙头带动、品牌促动、融合互动、开放推动的“六动”路径，从项目、平台、产业、企业、品牌、融合等方面制定了30条强市政策“干货”，力度之大、含金量之高，全省全国领先；同步配套出台了《制造业强市奖补资金管理暂行办法》，逐条逐项细化支持范围和重点，确保每项政策都发挥出最大效益。作为山东新旧动能转换综合试验区“三核”之一，烟台紧密对接全省“十强”产业和全市“八大”主导产业以及强市战略，按照“一个产业，一套规划、一个目标、一个产业链、一批园区、一批企业”的“6个1”推进体系，编制完成了电子信息、装备制造、食品加工、有色及贵金属、现代化工、汽车等6个产业发展三年转型行动方案，努力巩固提升支柱产业引领地位。通过高点定位、借力搭台、项目推进、精准扶持、务实服务等“强措施”和“硬手段”，烟台在工业新旧动能转换中走在全省、全国前列，被国务院表彰为首批工业稳增长和转型升级成效明显市。目前，烟台的装备制造拥有中集来福士、杰瑞集团等“大国重器”企业，电子信息拥有山东半岛最大的3C产品工业基地富士康、全省首个科创板上市企业睿创微纳等，食品加工拥有亚洲最大的葡萄酒生产企业张裕、中国花生油第一品牌鲁花，是中国食品名城、亚洲唯一的国际葡萄·葡萄酒城；黄金总产量占全国的44.5%，其中矿产金产量占全省的74%、全国的19%，连续44年居全国地级市首位；高端化工拥有MDI产能位居世界第一的万华化学、中国轮胎前3强玲珑集团等，汽车制造拥有全国重要的生产基地上汽通用东岳基地，带动零部件配套企业200多家等，均在全国具备竞争优势。
以项目建设为支撑，产业发展增添新动力。牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，坚持一切围着项目转、盯着项目干，全心全意为项目服好务。一方面，抓好重大项目建设。东方航天港、中国海工北方总部、万华百万吨乙烯等事关烟台工业长远发展的一批重大项目取得突破性进展。其中，超前布局建设中国东方航港，2019年，烟台敏锐地抓住我国首次海上卫星发射在烟台成功实施的机遇，发挥敢想敢干、先行先试的创新精神，提出借势建设东方航天港的设想，从零到一、马不停蹄，仅一个月时间，市政府就与航天一院等签署了战略合作协议，并努力争取到上级部门的大力支持，被确定为全省打造航空航天产业集群的引领性工程；今年该项目顺利纳入全省“补短板强弱项”重点项目；中国航天环境可靠性试验与检测中心、国家高分专项卫星科技园项目等一批重大合作项目签约落地；9月圆满完成了我国首次海上商业化应用发射保障任务，开展了组建东方航天港航天产业发展智库、产业招商洽谈等活动，固体火箭总装测试基地落户，以“一港三区”为核心的东方航天港建设迈出了由规划论证到产业布局的实质性步伐。未来五年，黄海之畔将建设国内首个集海上发射、星箭产研、卫星应用、配套集成、航天文旅等全产业链的商业航天产业集群，带动烟台这座滨海城市奔向星辰大海的新征程。中国海工北方总部，2019年启动建设，目前已揭牌成立了中集海洋新动能研发中心、中集海洋油气研发中心，开展了新动能装备、油气领域装备等研发工作；烟台经海海洋渔业有限公司(海洋牧场项目)成立；中集来福士建造的全球最大最先进的深水养殖船、亚洲最大多用途滚装船都顺利交付。上汽通用东岳基地新科沃兹、昂科拉GX、创界、昂科威S等新车型相继投产，整车产销企稳回升；整个“十三五”期间，东岳基地累计生产整车192万辆，发动机184.2万台，变速箱357.7万套，带动配套企业同向发展。今年9月，山东宝雅·一汽吉林新能源汽车基地开工建设，一期总投资40亿元，规划年产能10万辆；未来烟台市汽车产业将形成传统能源与新能源双引擎齐头并进的新格局。另外，我省首个百万吨乙烯项目万华百万吨乙烯全面投产，标志着万华产业链多元化又迈出崭新一步；贵金属新材料研发及产业化基地项目顺利推进，已完成黄金纳米复合材料产业化测试。另一方面，持续加大技术改造力度。每年编制市级技术改造重点项目导向目录，尤其加强对投资过亿元的重点技改项目的跟踪调度和服务保障。“十三五”期间，全市工业技改投资累计完成6000多亿元，连续10年技改投资过千亿。承办了全国“工业强基”现场会，累计7家企业中标国家“工业强基”项目。
以创新驱动为引擎，技术进步取得新进展。一是加快构建富有竞争力的创新体系。全市拥有国家级工业设计中心2家，省级工业设计中心21家，省级“一企一技术”研发中心154家；荣昌制药牵头创建的山东省生物医药制造业创新中心，南山铝业和山东魏桥铝电共同牵头创建的山东省高端铝合金材料制造业创新中心，招金集团牵头建设的山东省矿山固废资源循环利用创新中心等3家被认定为山东省制造业创新中心；山东省产学研科技创新公共服务平台、山东省增材制造产业技术研究院、国家轻量化材料成形技术及装备创新中心汽车轻量化中心、中德工业设计中心、腾讯云双创基地等一批新型创新平台落户烟台。二是不断提升企业自主创新能力。充分发挥企业创新主体作用，累计17家企业获批省技术创新示范企业。万华化学坚持创新发展，成立了行业首家聚合物表面材料制备技术国家工程实验室、国家聚氨酯工程技术研究中心等高水平创新平台，成为全球技术领先、产能最大、质量最好、能耗最低、最具综合竞争力的MDI制造商；南山铝业坚持推动产业链向高端发展，现已为航空航天、高铁动车、船舶、海工等高附加值、高技术领域配套，并成为国内首家为波音公司提供铝合金航空板材的企业；中集来福士作为国内首个同时具备批量建造交付深水半潜式钻井平台和自升式钻井平台能力的海工企业，自主建造了一批享誉中外的“国之重器”和“民之利器”，自主研发建造的“蓝鲸1号”“蓝鲸2号”是目前全球作业水深、钻井深度最深的半潜式钻井平台，在国家可燃冰开采中承担重任；杰瑞集团自主研发的页岩气开采“神器”阿波罗涡轮压裂车，将清洁能源页岩气开采效率提高一倍，将中国页岩气开发带入涡轮压裂时代，使我国超越美国和俄罗斯，成为现存涡轮压裂车单机功率最大的国家，等等。另外，全市拥有省级及以上制造业单项冠军企业41家，居全省第2；其中国家级9家，全省第3。三是突破发展工业设计。近年来，工业设计作为工业价值链中最具增值潜力的环节之一，在推动“四新”经济发展方面发挥着日益重要的作用。烟台把加快工业设计发展提上非常重要的位置，组织召开了全球创新动能大会暨中德工业设计中心启动活动，在全国率先建立了山东省工业设计研究院，山东院成功入选首批国家工业设计研究院培育对象，也是国内唯一智能制造领域国家院培育对象；创建了烟台国际设计小镇，一期原型创新工场建设完成，承接了山东省第三届“省长杯”工业设计大赛复评及展览展示等工作，烟台获奖数量居全省领先；烟台作为唯一地级市，被世界工业设计大会组委会授予TIA创新城市大奖；连续举办2019世界工业设计大会暨国际设计产业博览会、2020年世界工业设计大会暨中国优秀工业设计奖颁奖，该大会是国内工业设计领域唯一由工信部主办的会议，成立了全球第一家设计产业组织、中国第一所工业设计联合创新大学等；今年的中国优秀工业设计奖颁奖也是该国家大奖第一次在地级市举办；烟台累计有中集来福士的“蓝鲸1号”、烟台宇航技术有限公司的“运载火箭海上发射系统”2件作品获得中国优秀工业设计金奖。市政府提出了创建国际工业设计名城的目标定位，与中国工业设计协会签订战略合作协议，发布了烟台市工业设计产业发展十大工程，工业设计正成为烟台崭新的城市新名片。
以融合发展为突破，信息化赋能转型频现新亮点。一方面，持续推进信息化与工业化的深度融合。着力推动信息化在企业生产经营全过程、工业发展全领域的广泛应用，冰轮、丛林等24户企业纳入国家两化融合贯标试点企业；42户企业获得省两化融合贯标试点；烟台两化融合发展水平指数居全省第3位。启动烟台市企业上云工作，累计推动上云企业875户，兑付“云服务券”资金1534万元，两项指标均居全省第一位。推动“互联网+先进制造业”加快发展，累计26个项目入选全省“优势产业集群+人工智能”。另一方面，加快推进5G、工业互联网等新基建。成立了5G基础设施建设和应用推进领导小组，烟台与济南、青岛一并列为山东省5G网络示范区。市政府在全省率先与山东移动、联通、电信、铁塔和广电签署《共同推动烟台5G应用发展战略合作协议》，在智能制造、智慧城市、智慧医疗等多个领域开展更深层次、更广领域的交流合作。5G基础设施加快布局建设，目前累计开通5G基站5570处；通过举办全市5G+应用推介活动，现场签署发布95个5G应用项目，5G+大型化工园区、耕海一号5G+海洋牧场、山东黄金5G+智慧金矿、海德专用汽车5G+智慧交通等项目已落地实施；夏普在我国投资建设的首座8K研究院和超高清终端产品研发平台——夏普超高清产业研究院落户烟台。
以改革创新为动力，民营经济高质量发展取得新突破。一是推进企业规范化改制。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的发展思路，制定印发了《烟台市民营企业加快确立现代企业制度工作方案》，睿创微纳成为全省首家科创板企业，2019年以来累计指导近300家企业完成规范化改制。二是加快培育高成长创新型企业。出台了《关于进一步促进高成长创新型企业加快发展的奖励办法》，对新认定的瞪羚、隐形冠军、小巨人、准独角兽、独角兽企业给予最低50万元、最高1000万元的一次性奖励。建立了以创新能力强、成长速度快、发展潜力大的中小企业为重点的高成长创新型企业培育库，以隐形冠军、瞪羚企业、小巨人企业等为重点的独角兽企业培育库，实行动态管理，形成了专精特新-瞪羚-独角兽企业“三位一体”的企业梯度培育体系。截至目前，全市高成长创新型企业培育库入库企业522家；累计认定国家级专精特新小巨人企业10家，省级专精特新企业221家、居全省第3位；拥有省级独角兽企业4家、瞪羚企业97家，均居全省第2位。三是强化中小企业服务保障。出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》，制定30条支持民营经济发展的具体举措。加快公共服务体系建设，烟台累计拥有市级以上中小企业公共服务示范平台46个、小微企业创业创新示范基地24个。扎实做好中小微企业融资服务平台升级改造、数据迁移等工作，平台注册企业达到3807家，融资近20亿元。在全省率先完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作，共帮助1200多户企业追讨账款1300多笔，累计清理账款15亿元。四是在全省率先开展民营经济地方立法工作。出台实施了全省首部民营经济地方性法规——《烟台市民营经济促进条例》，从制度层面更好地界定各级政府及其部门职责，营造有利于促进民营经济发展的良好环境，保障民营经济组织平等参与市场竞争，也为全省民营经济地方立法工作进行了有益探索。
以绿色安全为方向，可持续发展开创新局面。一是加快推进绿色发展。启动绿色制造体系建设工作，累计15个绿色工厂、4个绿色设计产品、1个园区列入工信部绿色制造示范名单。2016年，烟台被授予“推动绿色发展示范基地”，成为全国首个地市级国家绿色生态发展示范基地。二是加快推进化工产业安全生产转型升级。成立了烟台市化工产业安全生产转型升级专项行动领导小组，印发了《烟台市化工产业安全生产转型升级专项行动工作方案》，开展化工产业安全隐患大排查快整治严执法集中行动，严格执行省八条断然措施要求，稳步开展化工企业评级评价和关闭退出工作。顺利完成省级园区和重点监控点的申报工作，烟台化工产业园、牟平恒邦化工产业园、莱阳化工产业园、蓬莱化工产业园、莱州银海化工产业园、山东裕龙石化产业园6个园区以及中节能万润、玲珑轮胎、道恩集团等7家化工重点监控点企业获批，园区规划总面积100多平方公里，为烟台化工产业高质量发展提供了充足空间。三是顺利完成亩产效益评价改革。“亩产效益”评价改革是将农业生产领域的“亩产”概念延伸到经济领域，鼓励地区、企业用最小的资源消耗实现综合产出和效益最大化，不以规模为标准，而以效能见真章。今年以来，烟台按照省市部署，把开展亩产效益评价改革作为倒逼企业转型发展、推动工业转型升级的关键一招，制定印发了《烟台市“亩产效益”分级评价实施指南》，创新工作方法，成为全省唯一完成市县两级综合评价的市，灵活运用评价结果出台差别化政策，推动综合产出和效益的最大化，工作经验做法得到省高度肯定。
以优化环境为保障，服务能力实现新提升。一是保障运行要素服务。创新工业经济运行调度机制，加强横向沟通，及时掌握工业企业运行情况，了解企业困难，实现工业经济运行及市场要素保障情况实时预警监测；积极对接中国工业经济联合会，研究生成中国工业烟台指数；烟台成功入选首批国家工业运行重点联系城市。二是加强企业家队伍建设。持续实施“智慧提升工程”，对全市重点企业、高成长性企业的中高层管理人员开展多种形式的培训，“十三五”期间累计举办24期“智慧提升工程”培训班，培训企业经营管理人员3300多人次，大大提高了企业家的理论水平和专业水平。三是提升城市品牌影响力。组织开展“好品山东·烟台智造”城市工业品牌宣传活动，开创城市工业品牌宣传新模式，并荣获广告界最高奖项——“2018中国广告长城奖广告主奖年度金牌案例奖”。连续举办东亚国际食品交易博览会、国际黄金珠宝玉器展览会等展会活动，为企业提供优质对外交流合作平台。围绕绿色发展、工业设计等方面召开近10场合作对接系列活动，取得良好效果。四是加大政策扶持力度。制定《烟台市关于减轻企业税费负担降低财务支出成本的意见》，从降低税负、创业创新等方面梳理78条政策措施，切实减轻企业负担。充分发挥制造业强市奖补资金的引导和激励作用，累计兑现支持企业扶持资金6亿元。今年，面对突如其来的疫情，牵头研究、市政府出台了《关于同舟共济应对疫情支持企业渡难关稳发展的政策意见》，从财政、金融、税收、社保等四方面制定12条暖企政策，工信系统对30家市级以上疫情防控重点保障企业兑现补助资金4000多万元。同时加强政策宣贯，及时编印《应对疫情支持企业发展政策汇编》和《支持中小企业发展财政金融政策明白纸》等文件主动送上门，帮助企业最大限度用足用好政策红利。
“十三五”即将圆满收官，“十四五”正待起航。烟台将一如既往地坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，立足抓重点、补短板、强弱项，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建富有竞争力的现代产业体系，坚定不移地为建设制造强国、网络强国、质量强国、数字中国作出新的更大贡献！