鲁达 按照《福安市2018年度生态文明建设竞赛绩效管理工作方案》（安委办﹝2018﹞23号）要求，市生态文明建设指挥部按照时间节点，组织各牵头单位，对全市各乡镇、街道，城市管理职能单位以及街长责任单位、市场长责任单位的履行工作职责情况，进行明察暗访督查考评。现将考评情况通报如下：
存在的主要问题
部分乡镇对环境突出问题整改工作不够重视、力度不大，责任落实不到位。个别城市管理职能单位履职主动性不强，存在应付了事等现象。
（一）环境卫生方面。
城区金湖路、阳春路、学院路、锦鸡路等路段存在路面保洁不到位、清运不及时现象。部分乡镇集镇区存在清扫保洁不到位，生活垃圾清理不及时和个别卫生死角。还存在个别乡镇交通要道沿线、江溪河道水域岸边渣土乱堆、垃圾乱倒、大件破旧家具乱扔现象。
（二）市容市貌方面。
城区部分主要街区占道经营问题仍比较突出，如金山路（南湖路段）、富春北路、察阳路、兴业中路、学院路等路段。部分乡镇所在地主要街区、街店跨门营业，占道经营、遮阳伞、遮阳棚乱搭问题突出，沿街店面铁皮雨披乱搭盖，未拆除到位，严重影响乡容镇貌和行人通行。农贸市场周边占道经营，垃圾、污水随意乱倒、排放等问题严重，特别是坂中农贸市场、金沙农贸市场场内及场外环境卫生差。夜市摊点不规范，扰民现象严重。店招广告牌破损、灯箱广告乱放乱设、建筑材料乱堆乱放，影响市容市貌。
（三）交通秩序方面。
城区部分道路、人行道上及乡镇所在地主要街道仍然存在乱停车和私家车占道接客等现象，如新华路南、北汽车站周边、闽东医院门口等处出租车、摩托车随意停靠，占道侯客，电动车、摩托车逆向行驶现象时有发生。二手车无专业市场，随意开设店铺，占用道路（含非机动车道、停车泊位及人行道）现象十分严重，交通安全隐患堪忧。
（四）市政园林方面。
城区和乡镇所在地部分道路破损未修复，部分窨井盖、路沿被压坏、未修复，存在安全隐患，城区个别公共设施破损污水横流。绿化管护不够到位，个别路段存在绿化树死株、缺株、未修剪、未补植到位现象。学院路、金湖路、天马大道部分绿化带及阳头环岛栈道两侧花圃保洁不到位。秦溪两岸夜景灯光破损未修复。文明施工监管不到位，无法做到净车出场，渣土车“滴、洒、漏”等问题均有不同程度存在。
（五）商服环境方面。
城乡部分街面店铺及流动商贩广播、喇叭揽客，施工工地噪音扰民、洗车点占道洗车、污水乱排，餐饮店油烟直排等问题也不同程度存在。
（六）社区村居方面。
较大部分乡镇（街道）、村（社区）两级的监管力度不够健全，责任落实不到位。社区内部部分道路，清扫保洁不到位，小广告、“牛皮癣”、卫生死角多；乡村道路沿线有垃圾乱倒现象，村居房前屋后杂物堆积，家禽散养等问题普遍存在，环境改造和提升有待进一步强化。
考评
结果
（一）生态文明建设管理工作考评情况。
（1）“河长制”管理工作
（牵头考评单位：市河长办）
按照“水清、河畅、岸绿、生态”的目标要求，市河长办牵头对9月份的工作情况进行综合测评，考评结果如下：
较好的乡镇：溪柄镇（98）、穆阳镇（98）
后二名的乡镇：甘棠镇（84）、坂中乡（83.4）
倒数第一名：坂中乡（存在的主要问题：境内存在畜禽养殖、生猪养殖场整治不到位，工厂废弃材料乱倒河道未清理，两个交接断面水质不达标。）
倒数第二名：甘棠镇（存在的主要问题：甘坪、外塘等河道岸堤发现多处垃圾，还存在河道养鸭现象未整治，9月份水质2个水质断面中甘江排涝闸断面水质不达标。）
（2）“路长制”管理工作
（牵头考评单位：市路长办）
市路长办牵头对9月份的“路长制”管理工作情况进行综合测评，考评结果如下：
好的乡镇：晓阳镇（93.6）、上白石镇（89.41）、松罗乡（89.35）。
较好的乡镇：城阳镇（88.71）、范坑乡（88.7）、溪尾镇（88.55）。
后二名的乡镇：坂中乡（77.3）、甘棠镇（77.25）。
存在主要问题：坂中乡受检县道福穆线线路肩杂草未修剪，未经审批擅自开挖公路，毁坏路肩路面，存在多处堆沙（石）侵占道路和毛竹堆放堵塞边沟影响排水畅通，受检乡道福冠线存在堆沙（石）侵占道路和未及时清理溜方的现象。
甘棠镇上月存在问题未整改，路肩杂草仍未清除，此次受检乡道大车线道路失养，路面未保洁，多处砂石堆放侵占道路，以及道路边坡处存在人工采石并堆放路边，路产路权维护不力，安全隐患大，内业不到位巡查记录与实地不符，专管员作用没有发挥。
（3）“山长制”管理工作
（牵头考评单位：市林业局）
为确保森林资源持续稳步增长，保护生态安全，加快推进我市生态文明建设工作，市林业局牵头对第三季度的工作情况进行综合测评，考评结果如下：
好的乡镇：城南、城北、阳头、罗江、晓阳、社口、穆阳、溪柄、甘棠、下白石、溪尾、穆云、康厝、松罗
后二名的乡镇：
倒数第一名：赛岐镇、湾坞镇、溪潭镇（90分）。存在问题：赛岐镇桃洋村发生1起滥伐林木案件扣10分；湾坞镇湾坞村发生1起滥伐林木案件扣10分；溪潭镇上湾村发生1起滥伐林木案件扣10分。
倒数第二名：城阳镇、坂中乡（96分）。存在问题：城阳镇铁湖村、占洋村各发生1起滥伐林木案件，累计扣4分；坂中乡江家渡村、仙岩村各发生1起滥伐林木案件扣4分。
（二）城市管理工作
（牵头考评单位：市城管办）
按照从街长履职、市容市貌、环境卫生、交通秩序、市政设施、园林绿化等6个方面对9月份工作情况进行综合测评，考评结果如下：
（1）“一级”道路街长制管理工作
较好的有：教育局（89）、农业局（88.5）、司法局（87.5）、林业局（87）、海洋与渔业局(87)、住建局（87）、人社局（87）、卫计局 )、安监局（86.5）、文体新局（86）、交通局（86）、国土局（86）、环保局（86）。
（2）“二级”道路街长制管理工作
较好的有：阳头街道（86）
一般的有：坂中乡(84)、城南街道（84）、城北街道(83)、城阳镇 (82)。
（3）市直职能部门履职情况。
较好的有：交警大队(88)、园林管理服务中心)、环卫处（87）、交通执法大队(87)、河道管理处（86）、公安局（86）、市场监督管理局（86）、运管所（86）、市政工程管理处（85.5）、行政执法局（85）、环境监察大队（85）。
（三）乡镇、街道生态环境提升工作
（牵头考评单位：市宜居办、城管办）
按照集镇区镇容镇貌、环境卫生、道路沿线环境治理、农贸市场管理等4个方面对第三季度工作情况进行综合测评，考评结果如下：
较好的有：罗江街道(89)、溪尾镇(88)、下白石镇(87)、范坑乡(86)、穆阳镇(86)、上白石镇(85)、康厝乡(85)、赛岐镇(85)、甘棠镇(85)。
一般的有：潭头镇(84)、社口镇（84）、晓阳镇(84)、松罗乡(84)、穆云乡（83）、溪柄镇(82)。
后三名的乡镇：溪潭镇（79）存在主要问题：镇区沿街清扫保洁不到位；“301”省道沿线村庄和新区城山村环境无序、卫生差，乱倒乱放乱堆现象突出；双峰村端头有处鸡鸭养殖点。
湾坞镇（79）存在的主要问题：镇区卫生保洁较到位，乡村环境卫生保洁程度待提升，其中半屿村、鲤鱼鼻新村附近成堆生活垃圾、建筑垃圾乱倒未清理。
城阳镇（78）存在的主要问题：“104”国道白塔、溪东沿线及镇区秦溪村的生活垃圾池清运不及时；占洋村沿线生活费品、工业垃圾乱倒；社日山村、马嘉村、纸坪村生活垃圾未清运处理。
坂中乡（76）存在的主要问题：辖域内如福穆路、长汀方向的村庄生活垃圾未开展集中收集，统一转运，造成乡村生活垃圾自行往山体、水体里倾倒，积存暴露污染环境。
（四）市场长制管理工作
（牵头考评单位：市商务局）
按照市场长履职、制度价格、硬件设施、市场秩序、食品安全、周边环境、物件管理等7个方面对城区8个实行“市场长”制管理的农贸市场进行评比，考评结果如下：
工作开展较好的市场：
金马(双龙)市场：87分（市场长：城南街道、产权人：南郊村委、承包人：余建章）
秦溪市场：83分（市场长：城阳镇、产权人：秦溪村委、承包人：连瑞发）
工作开展一般的市场：
京都市场：72分（市场长：民宗局、产权人：京都房地产公司、承包人：林凯）
富春市场：70分（市场长：城南街道、产权人：南湖村委、承包人：郭理辉）
阳头市场：67分（市场长:广电局、产权人：宁德九建、承包人：李义贵）
福星市场：67分（市场长:城北街道、产权人：后垅社区、承包人：邱美玉）
工作开展差的市场：
金沙市场：59分（市场长:阳头街道、产权人：南湖村委、承包人：郭炉峰）
坂中市场：44分（市场长:坂中乡、产权人：坂中乡、承包人：郑华）
坂中市场占道经营、乱摆摊、车辆乱停放现象
存在问题：大部分市场还是存在管理松懈、农残检测工作未开展、场内保洁不到位、未与经营户签订安全防火责任书、未明码标价、未亮证（照）经营等问题，个别业主亮证经营意识不强，没有把证照放在显著位置，或没有开办许可证。部分市场周边环境卫生差，存在占道经营、乱摆摊、车辆乱停放等问题。坂中农贸市场整改不够及时、不够到位，市场内无固定办公场所，卫生保洁不及时，垃圾污垢较多，车辆随意进出且摆放混乱，市场外车辆乱停乱放，管理力量薄弱。
（五）社区环境提升流动“红旗社区”评比工作
（牵头单位：市社区办）
以建设文明社区为目标，环境提升为基础对城区街道的一类社区进行明查暗访考核，根据考评结果，经研究同意城南街道官村社区为9月份环境提升单项评比流动“红旗社区”。
下一步工作要求
各乡镇、街道及相关职能单位要进一步强化提高责任意识，认真梳理前三个季度生态文明建设工作中存在的问题，主动作为、切实抓好当前环境突出问题的整改，为推进我市宜居环境建设做出贡献。
转自：美丽福安
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