鲁达 14日上午，市委书记、市文明委主任葛长伟，市长、市文明委副主任郭锋率队前往八个创文创卫综合整治建设点进行参观。
今年清远市学校的开学礼上，学生们在“创文明城市，做文明学生”的横幅上签名。
清远在高标准推进市场硬件设施建设的同时，力抓市场秩序和环境的整治。
今年以来，全市共新增各类核心价值观宣传牌3万多块，各类喷画近50万平方米。
清城和清新两区的社区面貌焕然一新。
距年检仅有两个月左右的时间，清远创文创卫突出问题整治情况如何？14日上午，市委书记、市文明委主任葛长伟，市长、市文明委副主任郭锋率队前往清城区中心市场、炒沙村、金湖社区、清新区太和镇中心小学等八个创文创卫综合整治建设点进行参观。
当日下午，清远举行了创文创卫突出问题综合整治工作阶段总结部署会。笔者从会上获悉，自今年7月份开展创文创卫突出问题综合整治以来，市、区、街、社区四级把创文创卫综合整治和加强城市管理作为工作重点，以点带面全力推进“4+2”综合整治与建设，市区的主要设施、环境、秩序和市民素质都有了很大提升。
但是，当前创建工作进展与创建形势与任务的要求还存在差距，如部分创卫重点项目建设进展缓慢，有的项目建设质量不高，综合整治的力度、效果还没有达到预期目标。
关注1
环境卫生整治
数看：8月31日和9月27日，分别组织全市环境卫生集中整治大行动和乱搭乱建集中整治行动。两项行动分别在清城区及清新区各街镇开展，发动各包联单位、社会志愿者、专业队伍逾1000人次，利用电视、报纸、宣传车进行宣传发动，推广和整治执法行动，发放扇子、纸巾、便签纸、环保袋等宣传品逾10万份。开展整治执法行动，累计取缔占道经营约6.5万处，拆除违章建筑约1970处，处理卫生死角垃圾约7000吨。
困境：内街小巷整治进度滞后
发力：组织乱搭乱建专项整治行动
根据市创文工作部署，9月30日前应基本完成整改任务，环境卫生整治工作存在不少问题。由于整治前环境卫生整治工程欠账较多，整治工作涉及工程量大，前期立项、设计、预算编制、招投标立项工作占用时间较多，加上前段多雨、恶劣天气多等因素的影响，总体整治进度落后于第三阶段总体工作部署。
清城区，内街小巷、户外广告、店外经营和占道经营、公共厕所、城市河道和黑臭水体等5个项目类别竣工率均低于20%，进度滞后；清新区，老旧小区、公园广场类项目竣工率均低于20%，进度严重滞后。老旧小区涉及出资问题，资金安排以政府奖补50%，群众筹资50%为主，群众筹资困难。公园广场整改涉及多类设施，立项时间长，开工时间滞后。管线整治工作未达标，网络弱电线路方面仍普遍存在随意拉搭、形成“蜘蛛网”等现象。
下一步将组织乱搭乱建专项整治行动，集中力量清除历史遗留的乱搭建问题。继续组织乱搭乱建专项整治行动，推动两区集中力量解决乱搭乱建“老、大、难”问题。推动协调管线整治单位，推进网线整改工程尽快落地。积极联系网线单位、各街镇负责领导、区负责领导，针对整改资金、整改方式等问题达成共识，督促网线单位尽快开展整治工作，并形成长效管理机制。
关注2
未成年人思想道德建设
数看：截至目前，未成年人思想道德建设组共有135个项目，其中已经完成65个，占比48.15%；已开工正在抓紧建设的有69个，占比51.11%；剩下的1个项目也正在准备开工，开工率99.26%。总体上来看，经过努力，未成年人思想道德建设组的工作进展顺利，取得了阶段性成效。
行动：对55所迎检学校对标督查
发力：重点加固薄弱学校薄弱环节
清远通过会议推进、督导检查、通报交流、品牌培育、考核奖惩等文明创建长效常态管理机制，推动文明创建工作制度化、规范化、常态化：一是建立了每周创文例会、每月创文领导小组专题会的工作推动机制，坚持问题导向；二是建立了每周督导示范校、每月督导迎检校的工作督导机制。鼓励示范校大胆探索，深化对指标的理解，活学活用。明确创文的主体是师生，发动师生积极参与，不断打磨提升示范校，以示范校建设树立标杆，建立标准；三是建立了每日工作微信群通报、每周工作向创文办主任汇报的工作通报机制；四是与市妇联、团市委、文广新局等其他牵头、责任单位建立了工作沟通、协调交流机制；五是确立了迎检学校道德教育活动开展机制，要求各学校在对标完成规定的教育活动基础上，结合学校实际创新活动形式，形成本校特色的品德教育活动，将活动短期效果与长期效益结合。
下一步将严格对照《测评体系》和《操作手册》，对55所迎检学校严格实施逐一对标督查，重点加固薄弱学校的薄弱环节，把每一所迎检学校都建成创文示范校。
关注3
农贸市场及周边环境整治
数看：两区共计划改造“二类”标准公厕市场12个，目前已完成9个；共计划开展活禽集中屠宰间建设或“三分离”改造市场25个，目前已完工8个，正在改造12个，未开工5个。此外，还完成了共13个市场周边路面平整、修补或硬底化建设，12个市场周边停车划线，7个市场排水系统改造，24个市场及周边店铺招牌的统一，14个市场的天花板、墙体修补粉刷等。
困境：市场周边乱停乱放成顽疾
发力：联席会议制度建立长效机制
清远在高标准推进市场硬件设施建设的同时，着力突出市场秩序和环境的整治。但也存在一些问题，比如清城区部分市场整治效果不理想，各个部门合力还未形成，缺乏沟通协调，如市场卫生问题，相关部门没有对不遵守卫生规定的行为进行监管；部分市场由于产权、债务等历史问题整治工作开展难；部分市场业主由于认识不到位，没有真正配合整治工作；部分工程项目也相对迟缓。市场开办者（管理者）、经营者参与度不够。
市场周边乱停乱放成为整治顽疾。虽然有些市场停放车辆问题已经得到有效解决，但对于一些人流量大、周边停车设施不足的市场，如清城区三角市场、城南市场，乱停乱放问题依然十分严重，规范管理的长效机制有待建立。
此外，活禽屠宰间的后续管理和使用有待进一步明确。下一步将着力研究解决活禽集中屠宰间的建设。《广东省家禽经营管理办法》规定，实现“活禽三分离”，即活禽市场划分经营、屠宰与销售三个区域。下一步明确管理部门，并细化日常使用的管理制度，使活禽集中屠宰间真正发挥作用。要在突破单个突出问题的同时，将制度固化下来，形成长效管理机制。如针对市场周边乱停乱放、乱摆乱卖、卫生保洁差、市场开办者责任心不强、经营户参与度不高等突出问题，建立部门联席会议制度，共同研究解决并建立长效机制。
关注4
社会主义核心价值观建设
数看：共确定14类社会主义核心价值观项目874个，已开工项目达833个，开工率达95.3%。其中改造项目已完成433个，完工率达99.5%；新建项目已完成299个，完工率达67.8%。今年以来，全市共组织文艺宣传进社区41场，设置主题公益广告橱窗1000多个，新增各类核心价值观宣传牌3万多块，各类电子显示屏刊播宣传片、宣传标语超20万次，各类喷画（墙体广告、大型广告牌、建筑围档）近50万平方米，印发价值观宣传单张11万份。
困境：群众参与度有待提高
发力：重点实现五个全覆盖
清远通过完善线上和线下两种形式的推荐平台，健全了好人的发现机制。深入开展志愿服务制度化建设，搭建参与平台。在全市常态化开展“蓝丝带”公益活动和学雷锋党员志愿服务活动。目前全市志愿服务组织已达619家，注册志愿者达58万多人，累计服务时长超960万小时。
但是，社会主义核心价值观宣传覆盖面不广，仍有许多地方没有覆盖宣传，例如公交站亭、中小企业、城乡结合部等存在不少短板等。
下一步重点实现五个全覆盖，即“主次干道、公共广场、镇街社区、建筑围挡社会主义核心价值观宣传全覆盖，各行业电子屏社会主义核心价值观宣传全覆盖，餐饮行业、机关餐厅、学校食堂等场所文明餐桌牌设置全覆盖，所有窗口、社区善行义举榜宣传全覆盖，各类新闻媒体、网络、微博、微信、大小报刊等信息平台社会主义核心价值观宣传全覆盖”。
关注5
社区服务建设
数看：明确清城区共有新建、改造项目56个，清新区共有新建、改造项目7个。截至10月9日，清城区56个社区，已全部动工，完工46个社区，占82.1%；清新区7个社区，已全部动工，完工3个社区，占42.9%。
困境：社区服务设施管理有待加强
发力：推动社区服务社会化发展
经过近4个月的集中整治建设，清城和清新两区社区面貌焕然一新，社区服务设施和功能得到完善整治前，清远大部分社区居委会，只承担党委政府的行政职能，相当于基层政府的派出机构，社区青少年、老人服务活动基本空白。整治后，社区青少年活动、老人服务、小区群众性活动由社会组织策划组织、有序开展。据统计，创文整治期间，共举办社区老人活动100多场次，社区青少年活动100场次，其他社区群众性活动蓬勃开展。
但由于时间紧、任务重，大部分镇（街）和社区在创文综合整治期间将大部分精力放在扩大社区服务空间、完善社区服务功能室建设上，但如何能在综合整治行动过后仍保证社区服务建设的持续发展，真正使社区服务建设产生质变等软件建设方面还没有建立长效机制，突出表现在经费保障、社区服务设施运营管理等方面。
下一步将推动社区服务社会化发展。综合运用项目购买、项目补贴、项目奖励等形式，围绕居民需求开发设计社区服务项目，重点在家庭服务、长者服务、青少年服务等方面，吸引社会组织、社工服务机构及社工专业人才参与项目实施，推动政府向社会组织转移职能。同时要激发社区居民主动参与社区志愿服务的积极性，健全社区各级志愿服务网络，提高社区志愿服务组织能力。
关注6
交通秩序整治
数看：针对道路建设方面，各单位迅速开展全面摸排工作，共摸排道路标志标线问题246条，已全面开展整改。9月—10月以来，两区交警部门共投入警力6157人次，出动警车1181辆次，查处各类交通违法行为7449余起，其中机动车违法停放5380起，涉牌涉证1149起，无证驾驶856起，扣留汽车84辆次，摩托车2661辆次，累计清理处置僵尸车32辆、停车泊位内私设障碍物6处，消除私划停车泊位1处。
困境：车流高峰期道路通行能力亟需改善
发力：完善建设提升市区道路通行能力
针对群众的意见和需求，尤其是停车问题，对连江路部分点段进行二次升级改造。公安交警部门在9月1日起全面开展了停车秩序整治行动，并结合黄标车淘汰工作共同推进。清城区针对连江路、人民路、北江路、桥北路、曙光路等违法停车现象突出的道路，组织执勤人员对机动车乱停放的交通违法行为进行抓拍查处，对严重妨碍道路交通的车辆进行拖移，营造高压严管氛围；清新区将笔架路、明霞大道、清和大道等路段作为重点整治路段，把学生上下学高峰期、夜间21时至0时为重点整治时段。
通过近期开展行动，市区内车辆通行和车辆停放秩序明显好转，乱停乱放交通违法行为明显减少。但仍存在不少问题，比如部分公共设施建设整改问题还未较好地解决。
下一步综合治理的力度将进一步加大。例如，部分路段园林绿化、环境卫生等配套整治还没跟上，个别路口车辆要到路口停车线前才能看见交通信号灯，一些停车泊位被垃圾桶、绿化植物占用，人车密集的市场周边交通秩序还需改善。
停车难的问题还要加大力度缓解。部分城中村、内街背巷停车位设置工作进展较慢，车辆乱停乱放现象仍然突出；清城区人民医院、华冠汽车客运场站、松岗批发市场等车流密集路段停车泊位不足，有待进一步完善。车流高峰期道路通行能力还有改善空间。尤其是广清大道嘉华路口、桥北路侨丰路口、凤翔大道广信花园等车流量大、潮汐现象明显的重要交通路口，成为市区堵点，通行能力还要提升。
下一步将进一步完善城市道路交通基础设施建设，进一步提升市区道路通行能力。在市政府的组织领导下，加快推进市区智能交通系统建设，完善市区交通信号灯设置规划，统一建设标准和放行方式工作，改善提高道路通行条件和能力。
声音
下一步要加大工作力度，坚决克服推诿扯皮现象和畏难情绪，确保全面完成改造和新建项目的硬任务。要强化组织协调，着力建立常态化保障机制，做到制度健全、责任明确、协调顺畅。要把创文创卫当作最大的民生工程，加强宣传动员，提高市民参与度和满意度。要通过创文、创卫，让清远的群众生活得更舒适、更便利、幸福指数更高，同时有效提升城市形象，进一步改善投资环境。要加强考核督导，通过市区两级考评督导机制层层传导压力，一鼓作气完成综合整治任务，确保年底前顺利通过国检。
——市委书记、市文明委主任葛长伟
要抓住重点，攻坚克难，坚持“双创”任务从重、标准从高、时限从紧、责任从实、考核从严的要求，加大创建力度，加快创建速度。要理清思路，通过“双创”活动，推动我市在城市规划、城市建设和城市管理上取得突破。要加强宣传，全面动员广大干部职工主动参与，带动广大市民支持和参与综合整治工作
——市长、市文明委副主任郭锋
现场
环境好了希望摊位费更低一些
14日上午，葛长伟、郭锋率队前往清城区中心市场、炒沙村、金湖社区、清新区太和镇中心小学等八个创文创卫综合整治建设点进行参观。
在新城中心市场，葛长伟仔细询问了摊位费和菜价。一位摊主表示，中心市场改造后，卫生和环境各方面都得到了很大的改善，方便了摊主和市民，但希望摊位费能降低一些。
新城中心市场坐落于清城区新城连江路与滨江路交叉口处，经营面积约2300平方米，现有经营户102户。市场按行业布局进行划区经营，设有蔬菜区、肉类区、熟食区、水产区等，并实现干湿分区、生熟分区。
该市场综合整治前，市场内外的环境卫生较差，周边乱摆乱卖及车辆乱停乱放情况较为严重。区农贸市场整治组按照整治标准对新城中心市场内、外进行了全面整治，按二类标准改造市场公厕；全面改造市场下水道，确保符合创文创卫要求。
“城中村都能改成这样
其他地方没理由做不到”
占道经营者自发形成市场，让行人拥挤，车辆无法通行；餐车搬到路面做饭，油烟、污水直接排放；地面上烂菜渣、塑料袋散布……这些场景曾经是清城区炒沙村每天必见场景。
不过这些乱象已成历史。创文创卫攻坚期间，洲心街重拳治理炒沙村，预计投入资金500万元，目前已完成工程量95%，村居环境有了较大的改善。
在炒沙村参观综合整治建设点时，葛长伟对炒沙村的改变进行了点赞，“城中村都能改成这样，其他地方没理由做不到”。并建议建立长效管理机制，在整治改造时要从实际出发，“像这种砖，一下雨容易打滑。”
据介绍，炒沙村的整治改造铁腕整治“六乱”。完善市场硬件设施，大力整治市场管理秩序，采取疏堵结合原则设置便民市场；针对管线混乱问题进行统一梳理，管线分类，统一接入管道；整治村中主要道路人行道不平整、车辆乱停放等问题；修复破损路灯，改善村中治安问题，增加停车位约200个。
文：南方日报记者 魏金锋
摄影：梁素雅