鲁达
巨腾国际镁铝合金机壳重庆生产基地 摄/罗国家
大足高新区企业服务中心
双钱集团（重庆）轮胎有限公司生产车间 摄/罗国家
大足东城全景（五星大道） 摄/罗国家
去年6月，世界500强企业正威国际集团电子信息产业园项目落户大足区，总投资200亿元，工业总产值将达到300—500亿元。
去年1-11月，大足民间投资突破440.58亿元，同比增长25.03%。
今年开年第5天，大足又喜迎新年招商引资的“开门红”，集中签约了预计总投资150亿元的16个招商项目。
……
“民间投资，已成为我区扩投资、稳增长的支撑力量和重要引擎。”大足区相关负责人说，2016年来，大足区积极贯彻落实国务院、重庆市促进民间投资的系列政策措施，做好“加、减、乘”，深化“放、管、服”，确保招引企业及时投产达效，民间投资实现了较快增长。
不久前，国务院办公厅对“大足区强化企业服务，促进民间投资健康发展”的典型经验予以通报表扬。
经验一
切实做好“减法” ，优化审批“放到位”
民间投资为何青睐大足？
“我们降低了门槛，放开了市场的‘手’。”大足区相关负责人说，大足区吸引民间投资的第一个“法宝”是：切实做好“减法”，优化审批“放到位”，围绕“简、放、优、限”4个字做文章，为民间资本参与市场竞争“松绑减负”。
所谓“简”就是简化审批前置条件，降低准入门槛。大足出台了《大足区简化审批工业企业投资项目建设手续的意见（试行）》，工业投资项目建设前期手续前置要件由169个简化为113个，办理时限由329天缩短到60天以内。
“放”就是下放项目立项、规划选址、方案设计、施工图审查等建设手续审批权限。大足委托企业服务中心对投资项目进行初审，业主不需跑部门办理，只需在当地企业服务中心就可拿证，缩短办事的路程和时间。如大足高新区在成立不到2年的时间内，已为50余家企业完成基本建设手续办理，60家企业完成工商、税务等证照办理，推动25家企业建成投产经营。
“优”就是优化审批流程。大足出台了《重庆市大足区企业登记和建设项目并联审批实施方案》，按照“串联变并联、多表变一表、一站式变一窗式”的运行模式，审批时限由原来的750天压缩到了37个工作日，审批事项由32项减少到28项，企业提供的申报材料由220件减少为133件。
“限”就是限时办理。将企业投资项目核准时限由法定的20天办结限定为3天办结，企业投资项目备案时限由法定的3天办结限定为当天办结。如澳菱工贸电子项目，从签约落户到开工建设仅花了50天时间。
“我们公司厂房从动工到试生产，仅用了不到1年时间，如果是换作其他地方，估计要2年以上。” 大隆宇丰摩托车制造有限公司总经理左智承对于大足区的“松绑减负”感概颇深，“我们公司能在2015年底试生产，多亏了园区提供的全程‘保姆式’服务，让我们节约了办理审批程序的不少时间。”
左智承所说的全程“保姆式”服务，是大足高新区管委会针对区内企业推出的全程代办服务，区内企业办理工商注册、税务登记、方案设计、建设程序等手续，仅需把资料交给管委会，由管委会帮助企业代为办理。对于园区的服务，左智承“很满意”，并表示公司计划今年将追加8亿元投资，开建二期厂房。
经验二
切实做好“加法”，强化统筹“管到位”
“我们企业选择落户双桥经开区，就是看中了这里给企业提供的‘一对一’统筹服务。”重庆开山压缩机有限公司总经理王立新介绍，该企业在经营过程中遇到任何问题，都是直接找“一对一”的区领导请求解决。
这仅仅只是大足区倾力为民间投资提供优质服务的一个缩影。近年来，大足区对所有投资主体一视同仁，营造公平竞争的投资环境，让民间资本不仅能够进得来，更能做得好、做得大。
“切实做好‘加法’，强化协调‘管到位’，是我们吸引民间投资的第二个‘法宝’”。大足区相关负责人介绍，如今，大足已建立起“政府统筹抓总、部门具体落实、行业协会联动”的服务体系，将民间投资项目一并纳入区级重点项目同步管理、协同推进。
而强化协调“管到位”是如何操作的呢？
一方面，大足区强化一个项目、一名领导、一个目标、一张工单、一抓到底的“五个一”工作机制，落实定项目、定任务、定进度、定措施、包发展环境的“四定一包”责任制，坚持做到“问题不过夜”，及时解决企业拆迁、土地、资金、建设配套等问题。如投资16.5亿元、占地350余亩的大联统摩托车项目，从开工到试生产仅仅用了不到一年，比业内平均用时节省了一半以上。
另一方面，该区要求区项目办发挥牵头作用，进一步细化目标任务，建立了领导、科室联系重点项目制度，保证每个项目都有专人负责、不留空白；区级行业主管部门主动作为，帮助指导项目建设；责任单位对项目推进实行挂牌公示、动态管理，督促项目加快推进。
值得一提的是，大足区工商联在强化协调“管到位”的工作中，充分发挥了行业协会牵线搭桥作用，促成了全区首家注册资本金2亿元的最大民营企业“足商产业集团”成立。
目前，“足商产业集团”开发的城市综合体项目——“未来窗”项目已具雏形，完成6万平方米建筑面积，销售金额1.65亿元。同时，“足商产业集团”先后组织商会与台湾彰化、浙江义乌五金商会进行产品对接，促成大足物流商会与尼泊尔工商联签署《五金建材合作战略协议》，助推大足五金进入尼泊尔市场。
经验三
切实做好“乘法”，强化服务“扶到位”
民间投资来了，如何让其绽放发展的活力？大足区又亮出了第3个“法宝”——切实做好“乘法”，强化服务“扶到位”，为民间投资扫清发展障碍，打造一条奔跑的“快车道”！
对此，大足区实施了“三步走”战略。
第一步是强化保障，为民营企业提供一展拳脚的新阵地。“我们必须要打基础、建平台，帮助企业落实水电气要素、资金、用工等保障。”大足区相关负责人介绍，去年，大足区先后完成巨腾笔电、电信职业学院、鞍钢贝卡等项目的电力、天然气问题，为巨腾项目招聘工人近7000名、提供外出岗前培训近千人次，投资5亿元启动建设了15万平方米科技创新中心、10万平方米机器人产业孵化园、100亩梧桐湖中央公园，引进中科院全国首个环保综合产业基地、重科院重科智能装备研究院有限公司、重庆邮电大学重智机器人研究院有限公司等科研平台等。
第二步是分类施策，为民营经济发展扫清障碍跑出“加速度”。去年，大足全面落实各项税收优惠政策，累计为民营企业减免退税1.7亿元；给予泽京、金科等房地产企业预售资金首付款免予监管，对35个项目减免民工工资保障金3100万元；投入1000万元参与市级中小微企业应急周转金，共实施转贷（冲贷）35笔，使用应急转贷周转资金1.98亿元，实现平稳转贷2.2亿元。
第三步是提档升级，引导民营经济努力向“科技型、创新型”发展。为了引导企业转型升级发展，大足区系统性地开展市场主体“四转一改”（无证经营转有证经营、个体转企业、限下商贸转限上商贸、规下工业转规上工业，企业股份制改造）、“三创一强”（企业技术创新、管理创新、营销创新和切实增强市场竞争力）工作。通过对规范财务管理的企业给予每年2000元的会计补贴、科技转型企业进行专项贴息等措施，实现限下转限上商贸企业150余户、规下转规上企业146户、股份制改造企业35户，其中，高桥农业、翰锋农业成功在OTC挂牌上市；“机器换人”进程不断加快，全区80%以上老式冲车、车床完成改造；成功创建重庆名牌产品7个、中国驰名商标1个。
“我们政府服务发展的真心，激发了民间投资的热情。”大足区相关负责人介绍，2012年以来，大足共引进投资5000万元以上项目306个、协议资金1628亿元，其中279家企业建成投产、完成投资近1300亿元。如今，大足区的民间投资已涵盖汽车、铁路、船舶、通用航空等领域。