鲁达 激荡力帆30年（29）：
国家降低消费税为摩托车行业发展松绑
禁摩令、恶性竞争、生产准入、原材料涨价、出口退税的下降……这对许多中小企业业说都是致命的，事实上许多大型摩托车企业的日子同样不好过。
在寻求自救的路上，大型企业在提高研发能力和创新设计能力、想尽办法原住原有市场拓展新兴市场的同时，越来越多的企业瞄准了摩托车行业里不合理的规定。
特别是针对摩托车收取的高额的消费税，在摩托车的主要市场转向农村以后，在很大程度上阻碍了摩托车在农村市场的开拓。
消费税在国际上是一个很普遍的税种，我国的消费税出现于1994年税制改革。
按当时的《中华人民共和国消费税暂行条例》规定，调节产品结构，引导消费方向，保证国家财税收入，从1994年1月1日开始我国在对货物普遍征收增值税的基础上，根据特定的财政或调节目的选择少数消费品再征收一道消费税，这些消费品主要是烟、酒、小汽车、摩托车等11类产品。
征收的方式是在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，而在批发、零售等环节中，由于价款中已包含了消费税，因此不再缴纳消费税，消费税的税款最终由消费者承担。
在当时看来，作为供不应求、属少数人消费的高档消费品，摩托车征收10%的消费税无可非议。
但随着整个摩托车产业的发展，特别是中小排量摩托车的价格早已由当初的上万元降低到了3000元左右，摩托车消费群体也先富起来的人变成了80%以上是农民和小本经营者，消费用途也由简单的交通工具变成了农村老百姓经营谋生的生产工具，旧时王榭堂前燕，早已飞入到了寻常百姓家，新的消费形势下再对摩托车征收10%的高消费税就显得不合情理。
加上摩托车消费者承担的其他税目，如车辆使用税、附加税、购置费、上牌费、支教费、验车费、年检费、养路费、增容费、道路交通安全费、建筑基金等，如此众多的收费项目，已经使许多潜在消费者望而却步。
税目多、税额重无疑成为在很大程度阻碍了摩托车行业的发展。
从企业的角度来说，摩托车生产企业除按规定缴纳17%的增值税、33％的所得税等税金外，还要交10％的消费税。
1994年以来，由于10％的摩托车消费税都是向生产企业代征的，使企业在实现利润之前，就要拿出10％的利润上缴给国家，必然给渐渐处于微利或亏损边缘的摩托车行业雪上加霜，使得企业自筹资金的能力大大减弱，技改资金和流动资金严重短缺，老设备和旧厂房无力改造，影响了企业的科技投入和造血能力，成为我国由世界摩托车大国向世界摩托车强国进军的最大掣肘。
“摩托车是一个很争气的行业，它没有让国家花什么钱，也没有操什么心。”尹明善说，但摩托车消费税的征收使很多企业基本失去自我积累发展的能力，只能靠增加银行贷款来维持生存，大量银行借贷导致企业财务费用猛增。
征收消费税也是导致摩托车行业价格战的一个重要原因之一。
由于10%消费税税率过高和征收环节错位，使得90%以上的中小摩托车企业或生产目录之外的摩托车企业借助灵活的经营机制和现金交易、不开或少开发票、销售整车开零部件发票等经营方式，大肆偷税漏税，而足额缴纳10%消费税的只是少数国有大企业和遵纪守法的大型民营企业。
中小摩托车生产企业由于偷逃了10％的消费税，17%的增值税也自然不会缴纳，这就为其挤出了27%的利润和降价空间。
为占有更多的市场份额，这些中小摩托车企业就注定打起了价格战，从而使整个行业陷入了价格战的怪圈。
难怪宗申集团董事长左宗申也表示，消费税实际上是造成我国摩托车行业“混乱”的一个根本。行业企业优不胜，劣不汰；大的死不了，小的还在活。
左宗申
因为有一个10％的消费税空档在里面，以至于2004年5月底，重庆市政府和重庆市摩托车行业协会被迫推出铁腕政策。
由重庆摩托车行业协会联合物价、税务、质检、专利等部门，针对低质低价的倾销行为展开重拳治理，对占领市场近一半的CG125发动机实行成本监控，对每台售价低于935元的企业进行调查。
此次政府主导的限价行为在摩托车业界引发极大的争议。
尽管此次整治的目的是，查处那些通过偷税漏税、不执行国家技术质量标准、违反知识产权、不给职工交养老保险和失业保险等方式来降低生产成本、低价倾销的中小摩托车企业，让市场回归到秩序井然的轨道上来。
但一些企业认为，大企业要品牌，小企业要空间，企业竞争天经地义，一刀切的限价方式无疑会给那些正规的中小企业发展可能造成致命“硬伤”。
2004年3月，在北京参加全国政协会议的重庆市政协副主席尹明善提出了《关于改革摩托车消费税的建议》和《关于提高大排量摩托车出口退税的建议》的两个提案。
值得注意的是，2004年2月8日，作为中共中央、国务院“一号文件”的《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》正式发布，这是继1986年1月1日下发《关于一九八六年农村工作的部署》之后，党中央、国务院送给9亿农民的一份温暖而厚重的大礼。
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》颁布实施以后，“三农”问题引起了全国的极大关注，如何减轻农民的负担成为人们关注的焦点。
在这样的背景下，尹明善提出的《关于改革摩托车消费税的建议》不只是反映了摩托车界的心声，在全国也掀起了不小的反响。（未完待续）