鲁达 四川经济日报记者 汤斌 杜静
国庆前夕，在简阳工业集中发展区内，机器轰鸣，集装箱挂车忙碌地穿梭在一排排崭新的厂房之间。作为四川省新型工业化示范基地、四川省“51025”重点发展产业园区和四川省首批“高新技术产业化基地”，该园区现入驻企业350余户，2015年实现规模以上工业产值525亿元。
坐落于该园区的南格尔生物医药公司，诞生了344项发明专利、计算机软件著作权、实用新型专利、国内外观设计、国外外观设计等，是中国目前唯一能全系统生产输采血设备和耗材的制造商，多项技术在国内排名第一。
在四川空分公司绿树成荫的厂区里，新一轮的创新与开发正在酝酿，其中包含大型LNG（液化天然气的英文缩写）用的绕管式换热器等新产品。作为拥有50年历史的国家机械行业的骨干企业，该公司连续为“神舟”系列飞船提供机械设备，是我国深冷设备主要的设计研发制造基地之一。
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聚沙成塔。园区在不断变强，企业在不断壮大。
2015年，简阳市实现规模工业总产值755.1亿元，规模工业增加值增速9.9%；实现工业增加值209.5亿元，占全市GDP总量的52.2%；六大主导产业实现销售收入643.9亿元，占全部销售收入的86.4%；完成工业投资98.4亿元，同比增长20.3%。
2016年上半年，简阳市185户规模以上工业企业完成产值378.1亿元，增长9.1%，规模以上工业增加值增速8.8%；完成工业投资58.5亿元，完成技改投资57.8亿元。
无论是主导产业、园区建设还是企业培育，在成为四川省首批工业强县示范县（市）的近两年时间里，简阳市，正逐渐勾勒出成渝经济区新兴工业强市的新面貌。
产业主导 撑起工业大梁 筑牢工业经济发展底盘
计划经济时期，简阳已是著名的川中工业重镇。
经过多年积淀，如今的简阳市，已初步形成了机械制造、橡胶化工、药业药械、农产品加工、纺织服装、建材6大主导产业。2015年，6大主导产业实现产值653.18亿元，占该市全部工业产值的86.5%。
四川空分公司董事、工会主席袁力说：“四川空分已为冶金、石化、能源、化工、机械、电子、轻工、航空航天、卫生等领域提供了大批的高效节能产品，先后有二十多项产品填补了国内空白，十多种产品进入国际市场，连续在国内空分行业中保持领先地位，出口产品远销世界30多个国家和地区。”
四川空分所属的简阳市机械制造业，是简阳第一大产业，主要包括空分设备、空冷设备、大型压缩机、泵类机电设备等产品制造，占据了工业的半壁江山。同时，简阳以延长产业链条、提高制造水平为主攻方向，紧跟着成都、重庆机械制造业的发展步伐，主动承接，着力发展汽车、机车、摩托车及工程机械零配件制造加工业，初步形成了专业化生产、区域性协作的产业格局。
2015年，简阳机械制造业81户规模企业实现产值超过300亿，达347.8亿元，占全市规模工业总产值的46%。
近年来，简阳市委、市政府高度重视工业发展，牢固树立思想统一、理念一致的工业发展首位意识，营造“扶工、兴工、强工”的浓厚氛围，大力实施工业强市战略，有效加快了新型工业化进程，工业结构和布局持续优化，整体实力明显增强， 工业逐渐成为简阳经济的主导、主体、主力。
除了做强机械制造业，简阳还积极做优药业药械业，以开发药业主导品种、药械重点产品为重点，培育了一批行业技术领先的企业，包括南格尔生物医药、华派生物等。药业药械业成长为简阳极具特色的优势产业，主要包括一次性输采血器材设备、医用供气产品、医院空气净化系统设备及动物疫苗、现代中药等产品的研发和生产。
记者从华派生物公司了解到，该公司建成了16条具有国内领先水平的生产线，其中核酸疫苗生产线为世界唯一的一条核酸疫苗生产线。该公司还是国内猪、鸡、鸭、兔、牛羊五大类畜禽疫苗产品主要的生产供应商，产品种类达30余种，生产能力达200亿羽（头）份。
同时，简阳持续提升传统优势产业——轮胎化工业，以实施重大项目为手段，推进行业技改，盘活内部存量，提高工艺过程控制和工艺装备水平，努力推进集约化生产，挖掘潜力。其中，海大集团成长为西部最大的商用和乘用子午线轮胎研发、制造示范基地，生产能力位居全国第三；国光公司于2015年3月20日在深圳证券交易所成功挂牌上市，共募集资金3.45亿元，实现了简阳上市企业零的突破。
此外，简阳坚持培育壮大新兴产业。该市培育了汇宇生物科技、新型保温材料及水性环氧树脂产品生产、环保设备噪声除尘系列等一批技术领先、产品先进、具有竞争优势的重大项目；借力简阳经开区（原成都·资阳工业发展区）纳入成都工业“大车城”板块，密切沟通对接北汽、上汽等企业，争取落地一批新能源汽车生产重大项目。
2015年，简阳战略性新兴产业实现规模工业产值113.5亿元、占全市规模工业总产值的15%，随着更多、更好的战略性新兴产业项目落地投产，简阳经济发展的新动能正不断孕育壮大。
园区搭台 夯实工业之基 提升集群集约发展水平
产业园区是产业集聚发展的重要平台。
如何优化园区规划建设，提升开发运营水平，促进园区建设从快速扩张向质量提升转变，从投入开发为主向逐步实现收益转换呢？
目前，简阳依靠简阳经开区（原成都·资阳工业发展区）和简阳工业集中发展区两大工业园区，打出了一手园区发展的好牌。
理顺管理机制是园区建设的题中之义。2014年底，简阳将四川简阳经济开发区管理委员会和简阳工业集中发展区管理委员会进行整合，实行合署办公，统一行使经济开发区和工业集中发展区组织管理职能。今年5月，随着简阳市整体交由成都代管，通过积极争取，成都·资阳工业发展区移交简阳自主建设和管理，成都·资阳工业发展区将成为简阳工业腾飞的主引擎、主阵地。
优化产业布局是园区发展的前提。把握全省“51025”重点产业园区的建设机遇，简阳加快推进园区道路、管网、电力、给排水及污水处理厂建设，增强园区吸纳能力。目前，简阳工业集中发展区入驻企业350余户，今年上半年实现规模企业产值264.5亿元，占全市规模工业总产值的70%。形成了以机械制造、橡胶化工业为主，规划面积14.86平方公里的城南工业园；以新型建材、机械加工业为主，规划面积13平方公里的贾家中小企业园；以食品、医药为主，规划面积7.82平方公里的石盘食品医药产业园；以精细化工产业为主，规划面积2平方公里的平泉精细化工产业园。
坚持产城融合是园区发展的方向。按照工业园区化、园区城镇化的思路，简阳突出产城融合理念，坚持园区发展规划与城市总体规划、土地利用规划、城乡建设规划等相衔接，实行“多规合一”，实行工业配套商业、园区配套商住模式，配套建设餐饮、娱乐、医疗等生活服务设施，着力实现产业城镇同规划、基础设施同建设、公共服务共享有、社会管理一体化，提升园区承载能力。石盘食品医药产业园东西干道等4个基础设施项目竣工，石盘食品医药产业园安置房二期基本完工。
据简阳市经信局相关负责人介绍，2016年，简阳将进一步推进产城融合发展，实行“多规合一”，突出产城融合理念，使园区具备城镇功能，协同推进园区发展和城镇建设。
同时，还将推进园区升级发展，进一步理顺成都·资阳工业发展区体制机制，将石盘食品医药产业园整合并入，作为成都市“3+N”工业布局大车城板块的一部分，交由简阳经开区建设管理，加快园区中长期规划调整，推动园区进入良性发展快车道，着力打造成简阳工业发展的主战场和主引擎；大力推广PPP等市场化模式，建立多元化投入机制，加快园区基础设施建设；探索打造园区创新创业中心和孵化器，完善园区综合服务功能，着力提升园区保障能力、生产能力、集聚能力、就业能力和纳税能力，推动园区转型发展、创新发展，打造新型工业发展平台。
此外，按照“一园一主业、园区有特色”的要求，简阳将努力做大简阳工业集中发展区，做优城南产业园、贾家中小企业园、石盘医药食品产业园等重点特色园区。其次，结合临空经济区发展规划编制，加快建设四川航天高新技术产业园，在临空制造业、军民融合产业方面取得突破。力争到2017年，该市工业集中度达80%，到2020年，工业集中度达到85%。
企业唱戏 培育帮扶并举 打造企业优良发展环境
“近期，成都、简阳针对企业发展进程中会遇到的问题，举办了多场次免费培训，这对我们企业来说，是非常有帮助的。”袁力说。
“我们有什么困难，简阳市委、市政府非常重视，市经信局等部门都会极力帮我们协调解决。” 南格尔生物医药公司副总经理薛朝华表示。
据记者了解，近两年来，简阳以企业培育为根本，提高市场主体竞争力。该市全力支持空分集团、海大集团等龙头企业做大做强，发挥行业示范和辐射带动作用，力争企业主营业务收入超30亿元；遴选国光农化、帝王洁具、港通集团等一批主业突出、创新能力强、带动作用大的优势骨干企业，实行资源配置优先和要素保障倾斜，成为支撑该市工业经济发展的重要增长点。
同时，大力发展了一批“专精特新”的中小企业，促进了中小企业规模总量和整体竞争力提升。该市计划新培育8户小巨人·成长型企业、13户规模企业，为全市工业经济持续发展提供增量支撑。针对不同企业的实际情况，该市按照快增长（产值同比增长10%以上）、微增长（产值同比增长10%以内）、负增长（产值同比下降）三类企业，开展分类帮扶指导。针对产品竞争力、市场适应能力强的快增长企业，该市协助落实好要素保障，鼓励企业开足马力生产；对生产有能力、市场有订单的微增长企业，积极帮助其拓展市场，促进产能释放；对生产下滑、订单不足的负增长企业，继续深化开展“走企业、解难题”活动，帮助企业找准症结，争取早日止滑提速。
此外，简阳强化经营管理培训，组织开展多层次、多领域的专场讲座，强化对企业高管和专业人才的培训，引导企业家实施理念更新、技术革新、管理经营创新，培养造就了一支文化素质高、创新能力强、精通现代企业管理和善于市场竞争的优秀企业家队伍。同时，该市搭建企业管理经验交流、合作共赢平台，加大企业上市培育力度，促成帝王洁具成功上市，港通公司上市步伐加快，辅导培育了一批企业进入“新三板”市场直接融资。
截至2015年底，简阳已拥有规模以上工业企业191户，其中亿元企业149户，5亿元企业69户，10亿元企业6户；已培育小巨人企业18户、“成长型”企业32户；2015年3月和2016年5月，国光农化、帝王洁具先后成功登陆深交所，兆信电力、辅正药业在新三板成功挂牌。
简阳市经信局副局长曾兰岚表示，2016年，简阳以提升服务为保障，不断优化企业发展环境，加强政策、要素等保障，深入落实稳增长系列政策，积极争取政策和资金扶持；针对企业融资，坚持多层次、重实效的银企对接活动，加强与金融机构的战略合作，夯实银企互信基础，稳定信贷规模；积极向担保公司、辖内银行推荐一批市场前景较好、诚信度高的企业，使其获得充足资金；积极将一批投资规模大、产业带动强、科技含量高的产业项目列入省列重大项目，争取省单列用地计划指标；大力实施“一带一路”发展战略，支持空分集团、海大集团、南格尔公司等优质企业开拓东南亚、东欧等国际市场，谋求建立海外生产关系和研发基地。
务实招商 激发投资活力 增强工业后劲助跨越发展
“简阳坚持务实高效的招商原则，开展先进招商理念的学习，进行先进招商模式的推广，围绕重点产业和重点区域招商，以先进制造业、电子商务、航空航天等产业为主，组建工业招商小分队，深入上海、昆山、江阴等地，召开投资洽谈会，强化活动的针对性和实效性。同时，与中咨科技实业有限公司签订了合作协议，探索代理招商。”简阳市经信局投资创新科科长陈国洪表示，简阳把项目落地作为检验招商引资成果的最终标准，促进重大项目早开工、早投产、早见效。
2015年，简阳完成工业项目投资98.4亿元，同比增长20.3%；海大700万套技改一期、久真堂生物制药等32个项目竣工投产，成都益豪木业家具生产线、华冠制罐及灌装生产线等14个项目开工建设；成功引进四川航天高新技术产业园等重大产业项目，实现了招引“国字号”企业零的突破；2016年已签约的4个项目均已落地，到位资金2.4亿元。
为营造优良的招商环境，简阳牢固树立“环境是生产力、环境是安全阀、环境是战略资源”的理念，严格落实首问责任制和责任追究制，实现了“只要企业定了干，一切手续我们办”的目标；积极推进简政放权和行政审批制度改革，最大限度降低市场准入门槛，全面清理非行政审批事项；优化政务服务，畅通“绿色通道”，在行政服务中心建立一站式服务、一站式受理窗口，落实限时办结制度，打造便捷高效的政务服务环境；实行工商登记“三证合一”、“一照一码”等制度，全力打造“政策洼地、创业佳地和投资福地”。
同时，简阳以强化技术改造增加项目投资和推动产业升级为目标，支持企业从技术、设备、工艺、产品、管理等方面入手，重点围绕产业结构优化、技术装备水平提升、“两化”深度融合、集聚集约发展及节能减排水平提升等领域，大力开展以智能制造、信息化改造和核心技术攻关为方向的新一轮技术改造，进一步激发投资活力，提高投资有效性，挖掘增长潜力。
简阳市经信局投资创新科科长陈国洪表示，2016年，简阳狠抓项目招引，用成都天府国际机场和天府新区的“金字招牌”，积极对接国家产业政策导向和投资热点，精心组织策划重点招商引资活动和承接产业转移活动，同时瞄准高端装备制造、高端医疗器械等潜力大、前景好的战略新兴产业，明确主攻方向，创新招商方式，采取招大引强、集群承接、沿链引进等模式，及时补充和完善了工业项目储备库。
当前，简阳面临着整体交由成都市代管，成都天府国际机场、天府新区建设等重大历史机遇，处于加快发展的黄金期、产业的升级转型期和抢抓机遇的关键期。面对工作转轨、目标转向、发展转型的“三转”时期，一座即将崛起在成渝经济区的工业强市正在默默孕育。