鲁达 巴基斯坦：政府与宗教政党达成协议，渎神案示威渐息，“塔利班之父”遭袭身亡波澜又起，宗教冲突与社会安全综合风险高企持续预警
2018年11 月 2 日，巴基斯坦政府与强硬派伊斯兰教政党“巴基斯坦拉巴伊克运动”（TLP）就一名女性基督徒阿萨亚-比比（AsiaBibi）渎神罪案件判决问题达成协议，政府同意“启动法律程序”将比比列入限制出境名单（ECL）、允许对比比渎神罪向最高法院提出复审、承诺释放所有相关被捕抗议者；TLP方面则同意结束全国抗议活动。目前，包括首都伊斯兰堡、拉瓦尔品第、费萨拉巴德、卡拉奇、拉合尔、白沙瓦、奎达等在内的全国各中心城市已逐渐恢复正常秩序。此外，11月2日晚，巴基斯坦前参议员、知名宗教学者、逊尼派穆斯林政党“伊斯兰神学者协会”萨派（JUI-S）领袖、号称“塔利班之父”的毛拉纳-萨米-乌尔-哈克（Maulana Samiul Haq）在旁遮普省拉瓦尔品第（Rawalpindi）Bahria镇的家中被杀害。其原本计划前往首都伊斯兰堡参加比比渎神案相关抗议，但因道路阻塞未能前往。目前尚无个人或组织对该袭击认领宣责，该事件已引发巴国内诸政治人物以及塔利班发言人强烈谴责。未来数日与数周，该事件后续或引发全国多地抗议示威，以及引发巴基斯坦塔利班（TTP）报复袭击，巴境内综合安全风险料持续高企。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年10月31日，巴基斯坦最高法院宣布撤销2010年针对一名女性基督徒阿萨亚-比比（Asia Bibi）渎神罪案件的死刑判决，改判无罪并立即释放。该判决立即引发包括“巴基斯坦拉巴伊克运动”（TLP）在内的诸强硬派伊斯兰政党和组织的支持者举行全国抗议；TLP支持者还公开威胁要杀死最高法院法官。首都伊斯兰堡（Islamabad）、旁遮普省（Punjab）首府拉合尔（Lahore）、信德省（Sindh）首府卡拉奇（Karachi）等地均举行相关示威。
ICC-iCover平台专家分析，目前，虽然巴政府已与TLP达成协议，但具有争议的渎神罪话题仍高度敏感，加之“伊斯兰神学者协会”萨派（JUI-S）领袖遭杀害，短期内宗教问题引发的相关紧张局势料持续。此外，11月3日，巴基斯坦开普省（KP）首府白沙瓦（Peshawar）警方警告“伊斯兰神学者协会”费派（JUI-F）领袖Maulana Fazl-ur-Rehman可能面临安全威胁，不建议其近期前往白沙瓦，以避免遭袭。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻巴基斯坦各地，尤其是首都伊斯兰堡、奎达、拉合尔、卡拉奇、白沙瓦、海得拉巴、瓜德尔港、拉瓦尔品第等中心城市地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危或敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，除适度提高驻地与工作期间随行安保等级外，还应同步强化通勤途中与外出购物期间的安全措施，出行规律坚持不轻易外泄且出行路线可随机变化，车辆出行应首选后排座位；减少在各类宗教节庆场所、政治集会、政党设施、民族种族混居地、政府与军警服务设施、学校与医院、露天市场、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，妥善处理好与当地民众以及安保人员的关系，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。建议驻巴中资企业必须成立应急领导小组，建立健全安全管理制度，落实汇报和应急机制；定期参考《境外中资企业机构和人员安全管理指南》的行业标准，执行境外安全培训与实战演练，不断提高在外人员安全意识与能力水平；聘请安保公司负责驻地安保，加强硬件安防；建议中方人员外出除配置足够警卫人力外，有条件的企业还应配备相应防弹级别的防弹衣、防弹头盔或加装防弹玻璃的装甲车辆。出行期间，中方人员需高度警惕，特别留意经过的摩托车等各类大小机动车辆，防止枪击、人体炸弹、汽车炸弹和机动车辆冲撞。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，关注极端分子的各类威胁信号，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的示威游行、绑架劫持、暴恐袭击、自然灾害与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。同时，应严格遵循巴基斯坦军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
埃及：“伊斯兰国”复制去年明亚省恐袭，西奈半岛国际论坛至6日，恐怖活动风险持续预警
2018年11月2日，埃及中北部明亚省（Minya）宣信者圣塞缪尔修道院（Monastery of St. Samuel theConfessor）附近，3辆搭载科普特（Coptic）基督徒巴士车队从埃及南部索哈杰省（Sohag）开往该教堂途中，遭一伙蒙面武装分子袭击，其中2辆巴士顺利逃脱，枪击造成至少7人死亡、12人受伤。事后，极端组织“伊斯兰国”西奈分支(ISIL-SP)对该事件认领宣责。11月4日，埃及内政部宣布，明亚省西部沙漠地区，埃安全部队打死19名涉事武装分子，并缴获枪支和弹药。未来数日与数周，不排除埃及境内再次发生针对科普特教徒的袭击以及科普特教徒集会抗议当局安保不利的可能。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年11月3日至6日，埃及南西奈省（South Sinai）南端的红海海滨城市沙姆沙伊赫（Sharm El Sheikh）举办第二届世界青年论坛（World Youth Forum），来自全球50个国家和地区的5000余名青年代表参加论坛。当局高度戒备，加强该市各敏感区域安保措施，并在进出该市关卡部署约2000名警力维稳。
ICC-iCover平台数据库既往记录显示，2018年5月26日，埃及首都开罗以南约220公里处明亚省（Minya）西部地区，科普特（Coptic）基督教徒巴士车队前往同一修道院祷告途中，遭一伙疑似“伊斯兰国”西奈分支(ISIL-SP)的蒙面武装分子类似袭击，造成至少29人死亡，20多人受伤。
ICC-iCover平台专家分析，当前，埃及境内安全形势依然严峻。2018年10月15日，埃及总统塞西签署总统令，宣布将全国范围紧急状态自10月15日起再次延长3个月，至2019年1月中旬，以保障军队与警方可采取一切必要手段应对恐怖分子致命威胁，断绝恐怖分子资金来源，保护民众生命和财产安全。紧急状态赋予安全部队更大权力应对武装袭击威胁，安全部队可以更严密监视和审查网络通信内容，有权拘捕与羁押意图危害国家安全的疑犯。在政府与军事设施、旅游景区、科普特基督教场所等敏感地点，当局料持续部署安保人员。10月16日，埃及军方宣布，自2月9日起，埃及军方在西奈半岛（Sinai Peninsula）、尼罗河三角洲（Nile Delta）、西部沙漠地区（Western Desert）等全国多地展开的“西奈2018”（COS 2018）大型综合反恐行动，截至目前，安全部队已打死至少450名武装分子疑犯，同时，造成约30名军警人员死亡；安全部队还拆除约1200个爆炸装置，并摧毁约1900辆汽车与摩托车。未来数月，埃及境内安全局势仍值得中方在外人员持续关注。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（赴）埃及中方人员与游客，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往北西奈省、南西奈省、西部沙漠、尼罗河河谷与尼罗河三角洲以西等高危及边境地区，并在埃及中部、开罗周边、亚历山大、吉萨、明亚等中等风险地区加强防范，更应避免前往清真寺、基督教堂等各类宗教场所，尤其是科普特东正教会的教堂和伊斯兰教少数派苏菲派的宗教场所，提高警惕，注意安全防备。中方人员近期还应避免接近宗教节庆纪念日场所、潜在集会示威场所、埃军警设施、法院等政府服务设施、以及其他公共集会场所，避免谈论政治、宗教、社会敏感话题，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强等情况，以及可能的抗议示威、暴恐袭击与局部动荡风险。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循埃及军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
斯里兰卡：国内政局动荡持续，议会拟复会并选举总理，政治稳定性与示威冲突风险持续预警
2018年11月5日14时起，斯里兰卡行政首都斯里贾亚瓦德纳普拉科特（Sri Jayawardenepura Kotte，简称“科特”）议会大楼附近，执政联盟“统一人民自由联盟”（UPFA）计划举行支持总统任命的新总理、前总统马欣达-拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）的集会活动；商业首都科伦坡（Colombo）、北方省（Northern）首府贾夫纳（Jafna）、中央省（Central）首府康堤（Kandy）等地也可能举行相关集会。10月26日，总统迈特里帕拉-西里塞纳（Maithripala Sirisena）宣布其所在的UPFA退出联合政府，并解除总理拉尼尔-维克勒马辛哈（Ranil Wickremesinghe）的职务，并任命前总统拉贾帕克萨为新总理。11月4日晚，总统西里塞纳宣布计划于11月14日10时起召开议会会议。预计届时国会议员会投票决定维克勒马辛哈、拉贾帕克萨中的一人担任总理一职。未来数日，预计双方都会竭力争取尽可能多的国会议员支持，各议会派系间的权力斗争料持续加剧。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，截至2018年11月5日，被解雇的斯里兰卡总理拉尼尔-维克勒马辛哈（Ranil Wickremesinghe）仍表示不会卸任总理一职，包括其所属的“统一国民党”（UNP）党员和著名宗教人士在内的众多支持者仍占据着位于商业首都科伦坡（Colombo）的总理府（Temple Trees）及其周边地区；斯议会议长卡鲁-贾亚苏里亚（Karu Jayasuriya）和总检察长贾扬塔-贾亚苏里亚（Jayantha Jayasuriya）也援引2015年改革的内容，认为总统不具备解雇总理的权力；但总统西里塞纳以及包括各省省长在内的总统支持者却并不认同。国际社会已呼吁斯政府尽快召开议会会议，以缓解国内目前持续紧张的政治局势。
ICC-iCover平台数据库还显示，2018年10月30日起，斯里兰卡全国多地已举行数场抗议活动，尤其是在商业首都科伦坡（Colombo）；尽管报道称大部分抗议和骚乱发生在总理府（Temple Trees）和自由环形圆盘交叉路口附近，但科伦坡其他热点敏感地区与路段还包括：“统一人民自由联盟”（UPFA）总部、“斯里兰卡自由党”（SLFP）总部、位于Battaramulla郊区的“斯里兰卡人民阵线党”（SLPP）总部、总统府、要塞（Fort）火车站、Galle Face环形圆盘交叉路口及其附近的莲花（Lotus）路、加勒（Galle）主路、市政厅、维多利亚（Victoria）公园等。此外，北方省（Northern）重镇瓦武尼亚（Vavuniya）、南方省（Southern）的Ambalangoda、萨巴拉加穆瓦省（Sabaragamuwa）首府拉特纳普勒（Ratnapura）均举行相关示威游行。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻斯里兰卡各地，尤其是科特、科伦坡周边地区的中方人员，在近期政治敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往各地示威热点地区，尽量缩短在政党设施、政府机构、包括火车站在内的交通枢纽、金融机构、学校、当地民族混居地、各类宗教场所、军警设施等周边逗留的时间，密切关注媒体相关报道，提高警惕，注意安全防备，适度提升驻地与随行安保等级，做好应急预案，同时应避免谈论政治、民族、宗教、社会敏感话题，以免遭受影响。在外中资企业应尊重当地法律法规与文化传统，与当地民众友好相处，妥善处理社区关系，保护当地环境与劳工权益，避免产生摩擦与争端，以免遭受影响。在外人员还应预计偶发性交通中断、安保措施加强等情形，以及可能的警民对峙、民族宗教冲突、排外情绪、暴恐活动与局部动荡风险。同时，应严格遵循斯里兰卡军警及政府部门有关禁令，并听从当局发布的最新指示行动。
以色列：主要工会联盟威胁无限期全国大罢工，工会运动与交运中断风险预警
2018年11月1日，以色列总工会（Histadrut）主席威胁称，如果以政府不能立即采取措施降低建筑工地存在的安全隐患，该工会计划于11月7日起发起无限期全国大罢工；如果罢工按计划进行，预计届时来自各私营和公共部门员工，包括政府和银行员工、紧急服务人员、机场员工等都会参与，很可能导致全国主要机场、银行和政府办公室等设施和场所关闭，从而造成交通和商业活动中断。
【点评】ICC-iCover全球安全研究信息数据库显示，据当地媒体报道称，2018年至今，以色列全国已有至少37人死于建筑工地安全事故。此前，以色列总工会（Histadrut）曾主持召开紧急安全会议，并与数百个工作委员会和工会领导人讨论全国各地建筑工地的安全问题。11月1日的罢工威胁，源于以政府当局和建筑公司雇主，对以色列总工会最近提出的相关安全建议措施不予采纳，至今仍未采取任何新措施以改善建筑工人的安全状况。
ICC-iCover平台专家分析，以色列有强大的工会势力，主要负责会员与雇主的劳资谈判。该国拥有众多劳工组织，成员来自各行各业，其中以政府部门为主。交通、银行等系统的工会势力较强大，常代表员工利益与财政部等部门要求更合理的薪酬或者争取更合适的工作时间。2017年12月17日，因以色列医药巨头梯瓦制药（Teva Pharmaceutical）宣布大裁员，引发该公司员工不满，以色列总工会曾号召全国机场、银行及政府机构等举行全国大罢工，导致以色列主要国际机场和港口停运，银行和政府部门被迫关闭，医院收缩业务。未来数日与数周，若相关问题仍未能妥善解决，中方人员今后仍需做好可能遭遇多起民众罢工与示威活动的心理准备，并应做好应急预案，以免遭受影响。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻以色列各地中方人员，在近期敏感时期与未来数月，应提高警惕，谨慎或避免前往约旦河西岸、加沙地带边境40公里范围、耶路撒冷、特拉维夫等周边敏感区域。中资企业应留意驻地周边异常情况及可疑人员，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在犹太教极端正统派群体聚居地、少数族裔聚居地、美国使领馆、宗教节庆场所、政府与军警服务设施、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论宗教、民族、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方企业应做好全面合规经营管理，完善社会责任管理制度，尊重当地文化信仰、风俗禁忌，重视工会组织及所在社区诉求，加强交流并妥善处理各类群际关系，保证当地雇员与周边民众各项合法权益。中方人员应提前购买人身和财产保险，尽可能减少因骚乱或袭击事件造成的人身伤害与财产损失。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性交通中断与安保措施加强，以及可能的抗议示威、宗教冲突、排外冲突、暴恐活动与局部社会动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。同时，应严格遵循以色列军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：走出去服务港、安库风险信息公司
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