鲁达 中山市石岐区面积在全市24个镇区中最小，然而其经济总量和发展质量却多年来位居全市前列。近年来，该区以“三旧”改造为抓手突破土地资源瓶颈，推进经济社会创新发展，用占全市1.2%的土地、3.5% 的用电量，创造了全市5.4%的GDP和9% 的税收。近日，市人大常委会副主任、石岐区党工委书记甘建仁，石岐区党工委副书记、办事处主任沈名晓率全区的市人大代表对该区“三旧”改造建设的进展和成就进行了视察。
■投160亿盘活“三旧”1100多亩
当前，经济社会发展的需求和土地资源供给不足的矛盾的日益凸显，这成为珠三角经济发达地区城市转型升级的共同难题，石岐区“三旧”改造的创新做法为破解难题提供了范例。“一锤砸出5个指标！”甘建仁时常用这个形象的说法诠释重大项目对经济的拉动效应，因为每个大项目动工，固定资产投资、三产增加值、GDP、税收、财政收入等数据都在与时俱增。但是，石岐区常因土地资源匮乏导致项目落地难，他认为，突破口在于向“三旧”要土地、要资源、要效益。
历史不会忘记，在经济社会发展近年遭遇土地资源瓶颈的时候，石岐区党政一班人深谋远虑，利用省、市出台的“三旧”改造政策，实事求是地提出“提升中部、拓展北部、改造南部”的空间发展新思路并确定“一核心两片区”的三旧改造重点。据初步统计，石岐区已完工及在建“三旧”改造项目26宗，面积达1100多亩，总投资额约160亿元。
据统计，石岐区主要经济指标总量或增速多年来位居全市前列，今年1——9月，全区固定资产投资总额51.96亿元，同比增长23.6%，总量居全市第3位，增速大幅高于全市平均水平；含金量最高的指标——国地两税收入40.45亿元，超过去年全年总额，同比增长6.0%。另外，1——8月，全区进出口总额70102万美元，增长9.85%，其中，出口61251万美元，增长13.52%。甘建仁认为，这些成绩的取得得益于全区上下的努力奋斗，得益于“三旧”改造等政策的深入落实。
■四招改“三旧”赢得满堂彩
近年来，石岐区充分利用作为全市“三旧”改造综合示范区的机遇，及时提出“提升中部、改造南部、拓展北部”的空间发展思路，并确定“一核心两片区”的三旧改造重点，努力实现经济社会的转型升级。据了解，石岐区“三旧”改造的主要做法体现在四个面：
一是注重规划，描绘科学发展蓝图。委托专业机构开展《石岐区落实“三旧”综合改革试验区的现代服务业综合试验区的实施战略》的研究项目，聚焦“一核心两片区”（金鹰核心片区、青溪路沿江片区、莲员路改造片区）三旧改造规划。金鹰核心片区依托兴中道地理优势，将完美金鹰广场、颐和中心、假日广场等打造成现代服务业核心区；青溪路沿江片区把岐江东岸包括兴中广场、孙文西步行街、青溪路连片打造成亲水休闲商贸商住区；莲员路改造片区把大信新都汇、白衣古寺、西山寺整体改造为宗教文化旅游商业区。
二是盘活用地，实现项目“零地”发展。努力突破土地资源的制约，以“三旧”改造和重大项目为抓手，盘活存量资源。鼓励企业“零地”增资扩产。如完美公司在该区没有新增工业用地，通过挖潜增效，提前跨进“百亿”企业行列，仅用120亩土地，创造出110多亿元销售收入、20多亿元税收，成为企业集约发展的标杆；推动中山美居产业园区加快改造和招商，完成“中山美居”电子商务平台第一期工程5.3万平方米建设，签约面积超5.7万平方米，签约入驻企业103家。
三是强化管理，督办倒逼项目建设。对重点项目建设实行“四个一”管理，即明确一个责任领导，一个工作组，一个实施方案，一个推进日程表。由主要领导亲自抓，责任到人，一抓到底，全力破解落地难问题。
四是改善环境，营造互惠共赢氛围。通过“三旧”改造培育商圈崛起，今年上半年实现服务业增加值61.11亿元，增长10.1%。促使区内11条道路列入“十二五”实施计划。其中，康华路改造及大沙南路、富康北路和康景路建设贯通工程已纳入市2015年道路建设计划，康华路改造已完成立项；大沙南路和富康北路项目前期工作正有序推进中。青溪路改造拆迁工作进入前期摸底阶段。
市人大代表们近日对莲员路片区“三旧”改造项目进行了视察。莲员路片区改造工程既包含城市主干道莲员路的拓宽，又包含道路沿线“城中村”的升级以及我市重点文化产业工程白衣古寺的扩建，其实施对于改善中心城区旧城风貌、提升城市形象、增强城市道路承载力都具有十分重要的意义。作为莲员路片区“三旧”改造的首期工程，莲员路回迁小区的顺利动工建设，标志着莲员路片区改造项目取得实质性进展。回迁区占地面积约78亩，共涉及320多户居民的房屋拆迁征收工作，回迁区已于2014年9月正式施工。按规划，回迁区新建面积达20万平方米以上，可提供1316套商品住房，其中用于回迁安置面积约4万平米，安置拆迁户约300户。目前，回迁小区工程正如火如荼地建设中。
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石岐“三旧”改造部分重点项目
●兴中广场
用地面积72.56亩，建筑面积14.43万㎡ ，项目投资11.92亿元，拟建成集文化娱乐、商务办公和旅游为一体的综合体。已竣工。
●星汇湾
用地面积67.1亩，建筑面积19.16万㎡ ，项目投资3.6亿元，拟建成集商场、住宅为主的城市综合体。已竣工。
●金域蓝湾花园
用地面积215.78亩，建筑面积56.3万㎡ ，项目计划投资30 亿元，拟改造为集综合性购物中心、餐饮、娱乐设施于一体的高级商住社区。项目建成后，将有效提升青溪路整体形象，改善区域的居住环境。在建。
●完美金鹰广场
用地面积152.05亩，建筑面积58 万㎡ ，商业面积约占70％，项目计划投资30 亿元，将建成全市地标性建筑和城市发展的新亮点。在建。
●大信新都汇二期
用地面积40.68亩，项目计划投资15亿元，拟打造总部经济大楼和大型商业综合体。总建筑面积约25万平方米，其中购物中心约15.5万平方米，总部经济大楼5万平方米，酒店4.5万平方米。在建。
●佳御家园 用地面积58.21亩，总建筑面积22万平方米，其中商场面积48993平方米，项目计划投资6亿元，拟建成集居住、休闲、娱乐、购物于一体的城市商业综合体。
（中山日报）